小型农田水利工程建设与管理

小型农田水利工程建设与管理小型农田水利工程建设与管理灌溉渠道系统是指从水源取水，经由渠道与建筑物向农田供水，并利用田间工程灌溉的工程系统，而小型农田渠道系统主要由渠道枢纽、输配水工程以及田间工程三部分构成。灌溉渠道可分为干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠五级。其中干渠布置于最高处以控制大面积农田，与支渠可构成输水渠道。斗渠、农渠作为配水渠道，可满足机械化耕作要求，且要保持各级渠道相互垂直，间距合宜。而毛渠等临时性灌水系统以及放水建筑物、量水设施等统称田间工程。2强化小型农田水利工程建设的意义1提高农业综合生产力农作物的正常生长离不开水，农业经济的发展和进步要建立在水利基础设施这一基础之上。当农田排灌能力得到加强了，那么农业生产条件将会得到大幅改善，农村生态环境将会得到进一步保护，不仅有利于农业的增产，而且有利于农民的增收，如此一来，才能切实提高农业综合生产力，为国家粮食安全奠定坚实的基础。2强化农业抵御自然风险的能力灌区水利设施虽然能够联合起来发挥一定的防洪、排灌功能，但仍然存在诸多不足：提水泵站的部分机械设备存在老化毁损的问题，渠系配套不科学，无论是灌溉保证率，还是水的利用率均没有达到最佳的标准;排涝闸站存在老化问题，排涝沟也存在严重的淤塞问题，给整体排涝能力带来了十分不利的影响;蓄水塘坝以及水库等没有得到很好的维护管理，淤积情况逐年加重，调蓄能力也随之逐年减弱，许多径流资源没有得到有效利用，如此一来，干旱期水资源便无法满足农业生产的需要。为强化农业抵御自然风险的能力，应针对农田水利工程这一领域展开经常性的建设，这一点十分必要。3调动农民种植的热情当农田水利工程建设得到有效落实之后，一方面有助于土地产出率的提高，另一方面有助于劳动生产率的提高。这两点提高将会大幅调动农民种植的热情，与此同时，应建立健全农民增产增收的长效保障机制，消除农业发展及农村经济发展中存在的诸多制约和各种矛盾。4全面加强乡镇农田水利工程的规划统筹力度规划是项目的龙头，一个好的规划，决定项目的成败，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。国家加大对三农工作的投入，多部门投资，但地方政府是项目的实施者、承担者，项目的基层实施单位，尤其是市级地方人民政府，应加强项目规划的统筹工作：建立综合的乡镇农田水利工程管理机构，市级人民政府应建立综合的乡镇农田水利工程管理机构，全面统筹负责全市的各部门投资的小型农田水利工程建设规划。建立乡镇水利农田工程规划的级市审查审批制度，全市乡镇农田水利工程的规划必须经过乡镇水利农田工程领导小组的审查审批，从而解决多头投资、规划无序、责任主体缺位等问题。建立乡镇农田水利工程规划的档案管理制度，为全市的乡镇农田水利工程规划进行统筹安排建立档案基础，解决多头投资、规划杂乱、责任主体缺乏的问题。建立乡镇农田水利工程的规划审计力度，对项目的实施进行全过程跟踪审计，加大对规划执行的审计力度，确保规划的贯切执行。3农村农田水利工程建设的管理措施要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。3.1建立管理机制乡镇农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行。3.2严格设计资质证制度和工程招投标制度依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的乡镇水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。3.3建立施工准入证制度和实行工程监理制度已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，在工程进入施工阶段时，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。3.4建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。对年内新建工程项目进行评优，对被评为 优质工程 的，凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，绝不手软。3.5积极探索和谐自主的建设管理模式让受益群众参与建设，参与管理。将水业合作组织模式应用于更为广泛的农村公益型水利基础设施的建设和管理中，将原有集体资产与农民投工投劳为主形成的小型水利设施按照市场化手段来评估资产，明晰产权，将公益性水利设施资产定量化、股份化，并鼓励受益农户资本入股，参照股份制模式来管理和运作。实行自主管理的模式。村民通过民主方式组建互助合作的用水组织 村水业合作社。主要职责是全面负责合作社辖区内水利工程的运行、管理和供水调度，同时负责向用水户供水并按时收取水费和提供咨询服务。农户是小规模的水利项目的直接受益人，同时还是相关的管控工作者，设置水利合作机构，通过股份的形式来开展建设工作，切实的激发出农户的热情。村水业合作社为 自主经营、自负盈亏、具有独立法人 的股份合作制企业，按照股份合作制方式制定章程，由股东大会民主选举产生管理委员会，下设管理人员，每年改选一次。在股份设立上，将上级有关部门补助的作为集体股，社员按每户投入，及投工折现作为社员股。4、结语小型农田水利工程作为农村一项关键的民生工程，对于推动农村农业发展，提高农民收入以及实现农村建设的稳定发展也具有重要的意义。强化小型农田水利工程施工管理，提高小型农田水利工程施工水平，延长水利工程的使用寿命，是当前小型农田水利工程项目建设中的关键管理因此，相关小型农田水利工程建设管理部门应该围绕这一目标开展工作，充分发挥小型农田水利工程设施的效能，推动农村建设的发展前进。论文格式论文范文毕业论文农林经济管理的基础课程主要包括管理学和经济学等学科的理论课程，重视理论课程的教学对学生的专业基础，经济和管理方面的专业功底是比较完善。无论从课程体系，教学模式，教学形式方面，各高校都是以理论知识的灌输为基础，学生对理论知识的掌握，对学生掌握系统的专业知识，提高学生的业务素质有一定的帮助。1.2强化专业特色农林经济管理根据我国农林经济的需求，村镇农林技术的特点，各高校制定了相关比较全面的课程体系，其中也健全了特色课程和教学环节。比如国际经济贸易、会计实务、工商管理、外贸英语等课程也进入农林经济管理专业的人才培养体系中，并形成了一定的专业特色。1.3摸索实践教学体系农林经济管理专业也逐步建立了六大专业实践体系，其中包括：课程实验平台、专业综合实践平台、跨专业实训平台、学科竞赛平台、创业就业实践平台、企业实践平台，形成了全方位的实践教学体系，以专业实践为基础，并全面提升学科竞赛质量，以创业和就业为契机，全面提高学生的实践操作能力。实践教学的全面打造，有效的实现了理论教学和技能教育的结合，能全面提升学生的农林经济的实践能力和综合管理的操作能力，提升学生的社会竞争力。1.4积极深化教学研究教研是推动农林学院教学改革的一项重要措施，利用农林经济管理的自身优势，将专业建设中的各个环节纳入教学改革和研究的范畴，有目的有计划的景象课题研究，为推动农林经济管理专业建设提供有效的理论支撑。教学研究推动教学改革，目前也是多所院校人才培养思路的重要理论基础。2农林经济管理专业教学存在的主要问题1人才培养方案不够健全由于对市场调研不够，导致农林经济管理专业设置和人才培养方案不健全。以就业为导向，以社会、行业、企业需求为人才培养准则，在对人才市场、技术市场、生产现场、产品市场开展广泛的、深层次的专业调研的基础上，准确定位专业人才培养目标，制订专业人才培养方案。学校、企业、社会共同参与专业人才培养方案的制订，实行弹性学分制，合理分配课时，增加课外活动学分，将社会实践和素质拓展、创新创业纳入教学计划。2师资队伍质量和结构不合理农林经济管理专业在学源分析方面相对合理，但是在专业分布和年龄结构方面不是很合理，经济、管理方面的专业教师相对稀少，教师结构趋向年轻，从一定程度上影响了专业教学质量的提高。3实习基地建设有待加强实习基地的数目众多，但是要真正发挥实习作用的基地还不够，在专业教学和校企合作方面还存在很大的问题。实习基地基础建设不够，场地和师资都不能全面保障大规模学生的实习要求，专业对口不高，导致用人单位和学校都达不到期望值。4精品课程、特色专业建设力度不够很多学校精品课程和特色专业建设都还在起步阶段，基础薄弱，国家级精品课程，示范专业基本为零。学院投入不够，教师意识淡薄是导致此情况的重要原因。5创新教育意识淡薄教师在教学中应当要重视培育学生的创新意识，首先是课程的改革，因为课程观主导因素，课程观决议教学观，它决议教学改革的深度，广度，所以要打破课堂的封闭和专断状况。努力营造开放民主的教学气氛，采用启发，探究，讨论，互教互学等教学方法，让学生 动 起来，让课堂活泼起来，促使学活泼脑，动口，动手，真正把教师传授知识的过程变成学生自己探究独立思考的过程，使学生的个性和创新思维的品质得到充分发展。3农林经济管理专业教学改革思路及建议3.1健全教育教学观念树立教学适应社会需求的观念，树立教学服务师生的观念，树立教学培养人才的观念。转变陈旧的教学观念，想办法办出特色，研究社会需求，适应农林经济管理行业的市场需求，在教育理念，教学背景等方面全面创新，力争创办学生满意，学校满意，社会满意的创新型专业。3.2加强师资队伍建设增加高级职称教师的招聘和培养，培养农林经济管理专业的学科带头人、专业人才等。同时加强信息化人才培养，建立专业信息化管理，学科信息化建设等，创造各类条件加强师资队伍建设和人才培养导师团队的建设。3.3明确人才培养模式健全人才培养模式，进一步以 厚基础，种应用 为主旨的教学内容体系，在整个教学过程中，始终围绕实践能力和创新能力的培养制定人才培养体系，发挥专业特色，将理论知识和实践应用更加紧密的结合在一起。3.4优化专业课程体系加强专业课程的系统性和完整性，专业课程体系改革应该努力使专业课程体系中各类课程的比例分布合理，是农林经济管理整个专业的课程体系具备科学性和系统性，参考今年来农林院校专业建设的经验，主要将专业课程分为两大类，即理论教学与实践教学部分。课程体系的调整还要解决了各门课程间的内容交叉，课程结构的科学性等。3.5加强实践教学体系保证理论教学的同时还要注重实践教学体系的科学性和合理性，实践教学体系是保证和贯彻实践教学内容实施与发展的体系，将实践教学环节通过合理配置，构建成以技术应用能力培养为主体，按基本技能、专业技能和综合技术应用能力等层次，循序渐进地安排实践教学内容，将实践教学的目标和任务具体落实到各个实践教学环节中，让学生在实践教学中掌握必备的、完整的、系统的技能和技术。3.6健全教学评价体系教学质量评价标准既要反映教学过程中的共同规律，又要反映教学的个性特色，既要有统一的标准，又要针对不同的评价对象而灵活机动，为师生个性化、创造性的教学构筑弹性的指标，留出发展的空间。所以教学质量评价决策部门在建构评价指标体系时，可以针对不同专业、不同课程、不同师生群体、不同教学环节分别制定相应的多样化的评价指标体系。学校教学质量、师生教与学的质量、课程、专业、教学管理水平等进行系统的评价，并将评价结果与学科建设、课程改革、工作密切联系起来才能将农林经济管理专业的发展提升一个层次。论文格式论文范文毕业论文退耕还林工程的滴灌灌溉技术主要目标是针对水资源缺乏的灌区实际情况，实施节水灌溉技术，彻底解决退耕户在退耕之后的发展问题，并确保退耕后森林资源面积没有减少，且退耕地不会出现 反弹 现象，从而实现巩固退耕还林成果的目标。文章将结合四川省凉山州木理县博科乡201X年退耕还林工程中的滴灌灌溉技术，对该技术在退耕还林中的应用进行探讨。2 滴灌灌溉技术具体方案1 滴灌灌溉系统设计构思在该乡退耕还林工程中，首部工程选择在靠近输水渠道的片区地形高处，并且各系统地形均为西南向东北倾斜，在各系统的中部或西南侧布置首部。在首部前池中，主要包括蓄水池与沉砂池，前池位于输水渠道的平行处，其后为水泵加压系统。加压系统中的过滤设备首部采用的过滤系统为全自清网式过滤器。采用压差式施肥灌、流量控制阀、压力调节阀、逆止阀、排气阀、量测设备及压力表等。该退耕还林工程区域中共有3个小班，103hm2作物种植面积。在退耕还林之前，该区域主要种植作为玉米和小麦，采用灌溉方式为沟灌;在退耕还林工程开始后，设计主要树种为核桃，并采用滴灌灌溉技术，将整个工程面积分为3个片区，每个片区均有1个滴灌系统。2 总体布置在该工程项目中，根据具体地形布置骨干输水管道，在综合考虑林地供水情况后，尽量减少了骨干管道的输送距离，并且在确保工程安全、操作管理便捷等基础上，在1、2、3号系统中分别布置了主干管1条，分干管2、4、5条，支管72、68、69条。在该项目中，采用滴灌灌溉技术，滴管带为内镶式，与支管直接相连。内镶式滴灌带壁厚0.2mm，外径16mm，滴头间距0.4m，滴头流量为8Lh。滴灌带的铺设间距为5.5m与6m，平均间距5.7m，进行间隔布置。选用聚氯乙烯管作为地埋干管与分干管，管道工作压力为0.4MPa;选用PE管作为地面支管与毛管，管道工作压力为0.25MPa。3 实例分析文章以1号滴灌系统的设计内容为例。该小班均为不规则四边形，相邻边为短边，灌溉面积为46 hm2，其南北边长度为496678m，坡降为1.5%;东西边宽度为204345m，坡降为0.4%。在该系统中，小班南边为供水渠道，蓄水池与首部均设置于2号小班南边，能有效减少水头损失。采用干管、支管及毛管进行3级管道布置，根据土层的实际厚度将干管与支管地埋深度确定为0.8m。由支管将毛管引出，进行双向布置，该布置形式与种植行保持一致。3 滴灌灌溉施工实施3.1 施工放样在实施滴灌灌溉技术过程中，应确保施工方案设计落实到地面施工中。施工人员可在施工区域设置工程测量和控制网，并保留到工程竣工后。在施工现场中，应明确标注各建筑物施工的主轴线、纵横轴线，并标明地埋管的开挖沟槽位置、闸阀井位置、镇墩位置的最高程。3.2 基坑的开挖施工人员应结合施工区域周边的土质情况开挖沟槽，一般情况下，底宽为管径再加60m，沟槽边坡比为1：25，尽可能保证边墙的稳定性和安全性，当遇到砾石区域时，可将沟槽底宽超挖约15m，并回填土，进行夯实至设计槽底的标准值。在开挖基槽时，应立即进行浇筑，并铺设管道，避免造成底土风化或塌方，给基坑施工整体质量和水平带来不良影响。3.3 管道的埋设在埋设管理前，施工人员应将管件和管材运往施工现场，并沿着管槽摆放，尽量放在无堆土的一侧，确保承插口朝着水流方向。在安装前，施工人员应仔细检查管材、管件的外观，如发现有破损情况，应立即申请更换，如管材底面有落石或落土情况，应予以清理，并将积水排放干净;在管道安装过程中，施工人员应做好砂石防范工作，杜绝任意杂物或砂石进入管道内部，若出现管道安装中断情况，应及时封堵管口;在调运管道过程中，应避免管道与槽底及管壁接触或碰撞，使其与管床紧密衔接，禁止使用专石或木屑衬垫;管理安装应遵循先干管后分支管的原则，从低到高进行安装，针对塑料管道或脆性管材穿越机耕道或公路时，应用套管进行保护;完成管道安装后，因进行回填，完成管道定位后进行水压测试。一部分回填土高度约达管顶高度的12，完成水压测试后应立即回填，回填应同时进行，对于管道周围的回填，应去除石块或碎土，尽可能保持松散。回填土应分层进行夯实，高度约为0.2m，确保管道周围填土夯实达到规定值。由于温度影响，塑料管道会出现变形现象，施工人员应在地下和地面温度值相近时进行回填;镇墩和阀门井的施工，应根据砖石工程施工标准和验收规范的相关标准进行。该工程转变了传统的灌溉模式，促使地区林业、农业抗灾害能力增强的增加了该地区的生态效益、经济效益、社会效益，从而最大限度调动了该地区退耕住户的主动性和积极性，为推动退耕还林工程的建设进程提供了强有力的技术支持。一、法库县小型农田水利设施现状 a.完善灌溉网络,保障农田灌溉。已经建成了一个以大型灌区为主体,小型水库 关键词：加强,农田水利,工程管理关键词：工程项目,业主,合同附送：小型农田水利设施产权制度改革情况汇报小型农田水利设施产权制度改革情况汇报小型农田水利设施产权制度改革情况汇报当阳市是水利大市，全市共有水库126座，其中：大型水库1座，中型水库6座，小(一)型水库45座，小(二)型水库74座，坝塘、小水池、小水窖39个，总蓄水能力3.85亿方，大中型引水渠6条，电灌站65 处132台6438KW，小泵站及小型引水工程320处；沮西、漳东平原排水港10条，排灌涵闸95处，排水泵站17处63台套9985千瓦，提排流量85秒立方。干支渠11条637公里，小型灌区和大中型灌区支渠取水口以下的渠道4009km，配套建筑物有26727处。 全市共有堤防223.5公里，其中:漳河堤40.26公里、沮河堤42.05公里、沮漳河堤56.52公里、防渍堤3.063公里、菱角湖堤6.5公里、新港堤25公里、人工河堤45.3公里。 全市水利工程已初步形成了以大中型工程为骨干,小型工程为补充，沮漳河、人工河、菱角湖堤防为主体的防洪、排涝、灌溉体系。总蓄、引、提水能力达4.65亿方,有效灌溉面积54万亩,旱涝保收面积42万亩。 由于我市水利工程大多始建于上世纪五、六十年代，经过30多年的连续运行，水利工程的病险隐患日趋严重，灌溉效益逐年下降，尤其是农村税费改革后，小型水利设施建设资金难以筹集，现行农村小型水利设施的产权制度越来越不适应生产力发展的需要。为尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程产权制度，促进水资源的可持续利用，充分发挥农村小型水利工程的经济效益、社会效益和生态效益，使水利工程成为推进社会主义新农村建设的生力军，我们对全市的水利工程进行了深入的调研，并引发了一些思考。 一、我市小型水利基础设施产权制度改革主要做法 我市在稳步推进水利产权制度改革中，重点实现了“四个突破”，即从投资方式上突破，创新投入机制；从资源配置上突破，创新激励机制；从所有权上突破，创新管理机制；从主导权上突破，创新组织形式。 （一）加大财政投入，管护小型水利设施。从1996年开展农民用水户协会试点以来，我市加大财政扶持农民用水合作组织力度，成功组建了38个农民用水户协会，涉及全市10个镇（处）86个村7080户、灌溉面积35.4万亩，占全市水田面积的84.2%。市财政按每组建一个协会补助5万元的标准，对成功注册的协会予以补助。 从20xx年起，市财政每年安排610万元专款，专门用于小型水利设施的维修管护和建设奖补，对按标准建设的末级渠系按每米0.4元标准补助管护经费，用于渠道清淤除障、维修管护，确保末级渠系建设得成、管得好。对小（一）型水库每座每年5000元、小（二）型水库每座每年3000元、小塘堰每年每个500元，沮漳河堤防每千米每年1000元，其他堤防每千米每年800元，小水闸每座每年600元标准给予补助，确保小型水利设施有人建、有钱管。 (二)创新投入机制，吸纳社会资金投入。近年来，我市为破解小型农田水利投入严重不足的难题，本着“谁投资、谁受益”的原则，全面推行了以“明晰所有权、放开建设权、搞活经营权”为主要内容的小型水利工程产权制度改革，鼓励并建立国家、集体、个体、联合体、股份制等多层次、多形式、多渠道、多元化的投资体系，较好地解决了全市小型水利工程建设投入不足、管理滞后的问题。一是卖断所有权，盘活资产存量，力求滚动发展。二是卖断经营权，实行承包，死资产变为活资金。三是实行股份合作，散资金变为活资产。 （三）创新组织形式，用好用活“一事一议”。我市严格按照“村民自治，一事一议”的原则，充分尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用，逐步建立农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务的组织形式，改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。普遍实行了“一渠一议”、“一堰一议”等，通过“一事一议”清理渠道20xx多公里，解决新修泵站投劳11处。 二、改革取得的主要成效 （一）粮食生产能力不断提升。水利基础设施的完善，扩大了粮食生产面积，极大地促进了粮食生产的发展。我市粮食产量实现“九连增”。 （二）现有水利设施不断完善。产权制度改革后改变了过去水利基础设施中重建设轻管理、重使用轻维护等问题，由原来多头管理、无序经营、浪费严重为专人管理、责任明确、注重节约。使小型水利工程做到了专人看护、专人管理、专人维护，水利基础设施的使用效率充分发挥，使用年限大大延长。六、七十年代建设的中小型水库的使用率达到95%以上，九十年代以后建设的小型泵站的使用率也在87%以上，堰塘的使用率达到99%，灌溉水利用率由30%提高到75%。 （三）水利投资渠道不断拓宽。通过改制，将经济利益关系直接1 2 小型农田水利设施产权制度改革情况汇报第2页化，大大调动了社会各方面自愿投入办水利的积极性，形成了政府、集体、个人三方积极参与，个人投资份额不断增加的良好局面。税改前镇、村各级组织还能从“三提五统”中拿出相当一部分资金投入小型水利基础设施的建设与维护，税改后的投入微乎其微。而个体私有资本的注入相应弥补了政府投入的不足，极大减轻了政府的负担，促进了小型水利基础设施的建设和维护。 （四）高产高效农业得到长足发展。改制后，水利基础设施的充分利用，农业农田用水的有力保证，调动了农民发展高产高效农业的积极性，政府合理引导，大力推广新品种新技术，全市高标准建成了万亩优质油菜基地、万亩水稻示范基地、33万亩优质碰柑基地。 三、改革存在的主要问题 （一）工程老化失修、效益滑坡直接影响到了改革的成效。我市大部分小型水利工程大都修建于上世纪五、六十年代。由于当时的条件所限，标准不高，土法上马，而且基础设施不配套，经过几十年的运行，工程老化失修，损毁严重，服务农业和抗灾的能力不强。因工程失修，效益萎缩，致使水利工程运行状况不佳。一是小型水库的安全隐患多，特别是镇、村管理的小（二）型水库的安全隐患令人担忧。二是灌溉渠道多为填方土渠，由于年久失修已是满目疮痍，险工险段多，一到灌溉季节，事故频发，一方面造成水资源和财产物资的巨大浪费，另一方面带来了许多纠纷，严重影响了农民用水。三是由于长期得不到应有的维护，部分泵站、机井、堰塘等小型水利设施不能正常运行，甚至废弃。年久失修的工程使经营者的利益得不到保证，各方面支持帮助的能力有限，维持经营成本增加，难以为继。有的经营者单方面终止履行合同，使农业用水矛盾加剧，直接影响了改革的成效。 （二）工程基础薄弱，运行经费缺乏。由于农村小型水利设施规模小且较为分散，点多面广，很多工程配套设施不完善，加上目前留守农村的都是“老弱病残妇”居多，青壮劳力外出务工，由农民分摊水利工程维修费用难度大，协会成立后，无资金来源开展设施整修，投入严重不足，大部分协会缺乏工程的正常管理费用和工程维修费用。 （三）协会持续发展的动能不足。协会组建容易，但要使其可持续规范运行，困难还很多，既有外部因素，又有内在原因；既有硬件条件制约，也有软件问题存在。我市38个协会中，黄林、东风三干渠等协会制度健全、管理规范、运行良好，但还有部分协会由于自身造血功能不足，各级扶持不够，运行还存在诸多困难，协会发展动能不足，制约了协会职能的正常发挥。 （四）小型水利设施产权制度改革偏重于经营性，加剧了农户与小型水利设施经营者之间的矛盾。从改革成效看，全市10个镇（处）实行承包、租赁经营模式的小型水利设施，由于经营者偏重自身经济利益，加剧了与农户之间的矛盾，同时，对小型水利设