质量安全奖罚制度办法（初稿）

大丰市大丰港工程技术发展有限公司职业健康安全、质量、环境、文明施工管理奖罚制度（办法）编制:审核：批准:日期：版本状态: A01 受控状态： 发布日期： 实施日期： 编制时间:二0一一年三月六日前 言为贯彻执行党和国家关于建设工程质量、安全生产的方针、政策、法律法规、标准，以及国家建设部关于建设工程质量管理条例、国务院关于建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例，进一步强化我公司对建设工程质量、安全生产监督与管理，确保公司职工在生产过程中的安全和健康，杜绝各类事故的发生。使公司工程质量、安全生产管理步入规范化轨道，现根据上级有关文件指示精神、以及公司工程安全生产、质量管理规章制度，结合本公司具体实际情况，特制定本制度及实施办法，现批准发布。审 批 页为贯彻执行党和国家关于建设工程质量、安全生产的方针、政策、法律法规、标准，以及国家建设部关于建设工程质量管理条例、国务院关于建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法律、法规，进一步强化我公司对建设工程质量、安全生产监督与管理，确保公司职工在生产过程中的安全和健康，杜绝各类事故的发生。使公司工程质量、安全生产管理步入规范化轨道，现根据上级有关文件指示精神、以及公司工程质量、安全生产管理制度，结合本公司具体实际情况，特制定本制度，现批准发布。要求公司各生产部门、工程项目部必须遵照执行。本制度主要起草部门：质安部本制度主要审批人：总经理本制度现行状况：第A版第1次修订本制度经审定，现批准发布，自二一一年三月六日起实施。 董事长总经理：二一一年三月六日 目 录第一章、职业健康安全、文明施工、环境管理奖罚制度一、总则二、监督检查处罚制度三、奖罚考核制度四、施工现场安全管理（一）、现场管理处罚制度（二）、“三宝、四口、临边”防护规定处罚制度（三）、脚手架及防护管理处罚制度（四）、施工临时用电管理处罚制度（五）机械设备管理处罚制度（六）、施工现场消防管理处罚制度（七）、施工现场治安综合管理处罚制度第二章 工程质量管理及奖罚制度一、总则二、奖罚考核标准三、奖励与处罚（一）工程质量管理处罚制度（二）、对质量事故的惩罚（三）、对一般质量问题的惩罚四、项目部质量管理符合下列条件给予奖励五、工程质量管理存在下列问题的应处罚六、工程质量缺陷处罚细则（一）混凝土工程（二）砌体工程（三）门窗工程（四）抹灰工程（五）吊顶工程（六）楼地面工程（七）地下室防水工程（八）屋面工程（九）水、暖、卫生设施工程（十）电器安装工程第三章 奖罚程序及实施办法（一）、奖惩程序（二）、实施办法第一章、职业健康安全、文明施工、环境管理奖罚制度一、总则二、监督检查处罚制度三、奖罚考核制度四、施工现场安全管理（一）、现场管理处罚制度（二）、“三宝、四口、临边”防护规定处罚制度（三）、脚手架及防护管理处罚制度（四）、施工临时用电管理处罚制度（五）机械设备管理处罚制度（六）、施工现场消防管理处罚制度（七）、施工现场治安综合管理处罚制度第一章、职业健康安全、文明施工、环境管理奖罚制度一、总则1、为了认真贯彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例和“安全第一，预防为主”的安全生产方针，强化公司安全生产管理工作，提高公司的安全生产管理水平，维护制度的严肃性，特制定本办法。2、本办法适用于公司承建范围内所有工程项目。 二、职业健康安全、环境、文明施工管理一般规定1、工程项目部开工前应按计划、按总平面布置图布置好现场，临时设施、机械设备防护设施，施人员人员进场后项目部进行安全教育、签订安全责任合同，建立健全质量、安全各种管理制度。工程主体施工阶段安全防护设施必须实施到位，赶上或超出作面业。如：（主体施工必须搭设脚手架、防护层铺设竹笆或脚手板、张挂合格安全网，且随着建筑层次上升，高出建筑物作业面或顶端1.5米以上，有相应的防护设施、标准化围护等）。2、施工现场临时设施、封闭围档、施工场地、材料堆放、操作规程，生活设施、现场住宿、保健急救、现场防火、警示标牌(现场应张贴醒目的安全标语和悬挂各种安全警示标志)，坚持文明施工，周围环境应做到清洁、整齐、美观。治安综合管理、社区服务等都必须符合有关文明施工要求。3、施工现场所有人员不得穿拖鞋、高跟鞋、赤膊等不文明行为施工。4、职工宿舍用电严禁私拉乱接和使用电炉等电加热器烘烤烧煮。5、塔吊、 井架、龙门架和卷扬机之间禁止乱堆建筑材料有碍操作工视野的。未经项目技术人员同意，任何人不得擅自拆除现场各种安全防护装置或设施。6、施工现场封闭管理a、所有职工包括管理人员必须佩带工作卡，凭证进出，工作卡按公司统一样式制作，同时所有职工必须戴好安全帽，安全帽颜色按公司统一格式分工种发放。b、施工工地大门制作严格按公司统一版式，门头上必须设置企业标志。c、在工地大门入口适当设立门卫，建立门卫制度并悬挂在显目处，门卫管理严格执行制度，门卫应放花名册及职工上岗证登记表，以及外来人员进出登记表，并实行封闭管理。d、项目部在门卫处应备有安全帽，作为来宾参观时用。7、施工现场标志牌设置工地内显目位置应设置以下图、牌及栏：a、施工现场平面图，b、卫生包干区，c、现场安全标志布置总平面图，d、施工用电配电箱及施工机具平面图，e、消防器材平面布置图，f、工程概况牌，g、十项安全措施牌，h、安全生产六大纪律牌，i、建筑职工职业道德牌，j、工地卫生制度牌，k、防火责任牌，l、大丰市民守则牌，m、建筑职工文明“八不”守则牌，n、宣传教育牌，o、监督电话。8、施工现场场容场貌管理a、工地现场主要道路、材料堆场、架体基础等处四周做混凝土地坪硬化处理，同时四周做好排水处理，路面作好坡度流向处理，以防积水现象发生。排水沟要及时清理疏通，如进入城市管网要在适当位置设置沉淀池。 b、对进场的材料、机具、安全禁令标志、配电箱、消防器材等严格按布置图进行堆放、布置，堆放布置要做到整齐有序，材料应挂设标识牌，注明名称、品种、规格、检验状态。c、对进场使用的氧气瓶、乙炔瓶、松香水等易燃易爆危险物品要分类存放，并保持一定的安全距离，并对气瓶做好标志。d、为了创造良好的施工环境和办公环境，工地现场适当摆放或种植一些花草。施工作业区和零散材料区应有栏杆围护。所有栏杆应黄黑或红白分色油漆，现场各区和设施有标示牌，办公室应有适当装饰。9、施工现场生活设施及现场住宿管理 施工现场设置生产设施、生活设施、办公设施、适当的娱乐设施，并做到生活区和施工区明显分离，对场地小不能设置全部设施时，也要采取相应措施解决职工的吃、住问题，同时设置必须的一些设施。生产设施主要有钢筋、木工、水电加工棚、仓库等，生活设施主要有职工宿舍、食堂、餐厅、厕所、浴室、晒衣场等，办公设施主要有现场项目经理室、项目各职能部门办公室、电脑复印室、监控室、会议室等，娱乐设施主要有职工学习、电视机、娱乐室。以上设施视工程规模大小和场地大小设置，要满足现场功能需要。10、施工现场卫生、医疗管理a、施工现场环境卫生必须落实分区包干。设专（兼）职现场清洁工，建筑垃圾必须集中堆放，生活垃圾有专用垃圾箱，并必须加盖及时清运。b、施工现场应有控制粉尘、废气、固体、液体等废弃物的器具和技术措施。夜间施工到环保部门办理夜间施工许可证，作业时要尽量控制噪声影响。c、职工食堂必须严格执行国家食品卫生法，位置远离厕所，办理卫生许可证，灶面、墙面有饰面砖，炊事员必须持证健康证明，上岗必须穿白色工作服、工作帽。炊具必须有消毒设施，食堂有卫生管理制度，菜盆应加罩，生、熟菜存放和加工分开。d、工地应有茶水亭，有充足的茶水供应，茶水桶必须有盖，冬天有保温设施。e、厕所、浴室必须洁净，需粉刷、吊顶、铺贴瓷砖，有冲水装置，通风采光良好，厕所必须有化粪池，排放符合环保要求，施工楼层有临厕，有厕所保洁管理制度，有专职保洁员，高层建筑要设便溺设施，专人管理。f、现场职工宿舍宜采用活动房，如采用砖砌块建造房，应粉刷加吊顶、内设统一钢床，有条件时采用统一被褥和床垫，应做到通风、明亮、清洁、整齐，有专人负责管理，夏天有降温设施，冬天有保温措施，宿舍摆放灭蚊器等，宿舍处应张贴宿舍卫生管理制度，宿舍人员名单（加照片）以及卫生值日表。g、现场配备保健医药箱、急救器械及经过培训的急救人员，开展卫生防病宣传。h、工地严禁随便吸烟，在适当位置设立吸烟室（处）。11、对以上不符合安全文明施工要求的被上级主管部门人员或公司质安部门人员督促责令立即整改或限期整改。项目部负责人必须无条件地接受，对刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务或顶撞、阻碍公司质安部门人员行使指令的或不接受整改或整改不到位的视情节轻重每次处罚款1001000元/次。二、监督检查处罚制度公司对在建工程项目除每月或半月组织检查评比考核，同时进行不定期的日常巡查。对照JGJ59-99检查标准实施。1、安全检查的目的是：预知危险、消除危险源，为了及时发现施工中存在的不安全事故隐患，采取有效的措施，制止违章指挥和违章作业，以提高施工现场的安全防护水平的安全管理工作。2、安全检查的内容是，查思想、查制度、查教育、查防护、查隐患，实行安全生产一票否决权，对查出的安全事故隐患应定人、定时间、定措施落实整改，安全生产检查要贯彻边检查边整改。3、定期安全检查：公司每月或半月组织一次职业健康安全、文明施工、环境管理检查，项目部每半月或每周组织一次检查，由项目经理负责组织监督进行。班组长每天进行班组检查，班组检查要由班组长负责组织，安全员监督进行。4、安全检查的评分标准按 (建筑施工安全检查标准) JGJ59-99，对上级安全检查签发的事故隐患整改通知书，应及时整改回复并申请复查。5、安全检查时应采用“看、量、测、动作试验”等方面进行。看：查看安全技术资料台帐，持证上岗，现场标志、验收检查资料，“三宝”使用与“四口”“五临边”防护情况、机械设备防护、生活设施和文明施工等。量：主要用尺进行实测实量，如脚手架各杆件间距、塔吊、电箱安装高度、工程与临近高压线安全距离等。测：用仪器、仪表进行实测，如：塔吊的垂直度，用接地电阻仪测接地电阻值等。动作实验：对各种限位装置试行实际动作检验其灵敏度，塔吊力距限位、行走限位、超高限位，物料提升机超高、定层、防坠落限位保险装置，漏电保护器等。6、项目部应做好安全自查整改记录，除进行每半月或每周安全检查外，项目部管理人员应坚持做好日常安全巡查，填写工地安全日记等。7、施工班组应做好班前、班中、及班后安全检查，特别是施工作业前必须对作业环境进行认真检查，认真做好班前安全活动记录。a、安全检查的重点：脚手架、基坑支护与模板工程、三宝、四口五临边、施工用电、物料提升机、塔吊、生活设施和现场防火等。b、除定期安全检查外，还要进行季节性及节假日前后安全检查，针对夏季（雨季、台风期）施工、冬季施工可能给施工现场安全施工带来危害而组织的安全检查，节假日前后为防止施工现场管理人员和操作人员管理松懈、思想麻痹等而进行安全检查。以上在安全检查中，对施工现场存在较多安全隐患或重大事故隐患以及紧急情况的应立即停工整改。对违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的现象，经再三劝阻不听的，直至停工整顿，并视情节轻重实施经济处罚1003000元。三、奖罚考核处罚制度被处罚的单位或个人不得对举报人或执行处罚人不瞒、甚至打击报复，否则，按原处罚决定的2-5倍加倍处罚。造成人生安全受到影响的，移交公安机关处理。安全生产奖励资金，按规定的支出渠道支付。1、公司对在建工程项目检查、评比、考核累计荣获第一名的进行奖励，倒数第一名的进行通报批评和处罚。2、对在建工程项目凡被当地县（市）通报表扬的进行奖励。被通报批评的进行处罚。3、项目经理是项目安全生产第一责任人，工程承包人（项目副经理）是直接责任人，实行同奖同罚。工程承包人（项目副经理）的奖罚标准按经理的80执行。4、公司在项目开工前在项目目标责任书明确项目的安全生产责任目标，其内容主要包括安全生产目标和创建省、市安全文明工地指标以及其它的安全工作要求。5、对完成指标的项目进行奖励，对未完成指标的项目进行处罚。6、对在公司组织的安全检查中安全管理规范的项目，给予表彰和奖励，奖金由公司支出；对较差的项目立即采取书面检查、通报批评、停工整顿、罚款以及撤销相关责任人的职务等处罚。7、公司质安部建立项目经理安全工作档案，对受到国家、省、市安全生产表彰工地的项目经理，优先推荐为各级先进；对发生因工死亡、重伤以及设备、火灾、中毒事故等，在各级安全检查中被评为不合格现场，现场安全管理混乱或安全隐患较多的项目取消项目经理评先资格，并根据情节轻重给予书面检讨、通报批评、停工整顿、罚款、降低待遇或撤销项目经理职务等处罚。8、对获省、地市、市级安全文明工地的项目，按工程规模大小给予奖励。获省、地市级安全文明工地按建筑面积每平方米0.3元奖励；获国家计划单列市级安全文明工地按建筑面积每平方米0.2元奖励；获地、市级安全文明工地按建筑面积每平方米0.15元奖励；获安全文明样板工地的项目在上述奖励标准的基础上每平方米增加0.1元。其中项目经理奖励25，其余的由项目经理分配。9、同一工程获得两项以上安全文明工地称号，奖金按其中最高标准计算，不重复计奖。10、在省、地市级组织的全省安全大检查中荣获省、地市级建筑安全奖的项目，比照省级安全文明工地的奖励标准执行。（文明施工有关奖励在工程竣工验收合格后兑现。）11、在公司组织的“安全生产无事故竞赛”、“安全知识竞赛”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛等安全活动中取得优胜的项目和个人，由公司给予荣誉奖和一定的物质奖励。12、发现重大安全隐患和险情，及时报告并采取一定措施避免重大伤亡事故发生的有功人员，给予5001000元的奖励。13、发生四级以上重大安全事故的项目，由公司视事故性质给予相应的经济处罚与行政处分。公司质安部将事故记录记入项目经理安全工作档案，根据记录情况视情节轻重给予经济处罚、撤销项目经理职务等处罚。15、对发生的伤亡事故隐瞒不报、虚报或拖延报告；发生伤亡事故时不积极进行抢救的；在事故调查中，伪造或破坏现场，毁灭证据，弄虚作假的；事故后不吸取教训，致使同类事故重复发生的有关责任人予以从重处罚，直至追究刑事责任。 16、凡在省、市、地市组织的安全检查中，被评为不合格或被通报的项目，除全公司通报批评外，并给予500020000元罚款，其中对项目经理罚款20。凡造成不良后果的撤销项目经理职务，故意隐瞒的加倍处罚。17、施工现场管理人员不认真履行安全职责，违章指挥或对所管区域内的违章行为不管不问的，由项目经理部进行批评教育，并给予1001000元罚款；屡教不改的报公司给予记过以上行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，移交司法部门追究法律责任。18、施工现场工人违反安全生产规章制度或操作规程的，由项目经理部即时进行批评教育并阻止违章操作行为，并给予罚款。四、施工现场安全管理（一）、现场管理处罚制度1新进场分包单位所有人员必须经“三级”安全教育，考核合格方可上岗。所有特种作业人员必须持证上岗，所有人员严禁酒后上岗操作，项目部并与班(组)长、施工人员签订安全生产责任合同。项目部必须单独建立安全文明施工管理台帐。2、现场所有参施人员，不按规定正确使用个人防护用品，（如：安全帽、安全带等）罚款50300元/次人。戴安全帽不系下颏带, 处罚30元/次人。进入施工现场赤脚，穿拖鞋, 处罚50元/次人。3、施工现场高空悬空作业人员未佩带安全带, 吊蓝架上作业及2米以上无防护设施的高处作业不系安全带,处罚100300元/次人。4、特种作业人员未持有效操作证上岗, 处罚100元/人。非特种作业人员从事特种作业操作, 处罚300元/人。5、严禁酒后进入现场施工，违者处罚300元/次人。6、在施工现场及楼层上随地大小便, 处罚50元/次人。7、在施工现场禁火区域吸烟, 处罚50元/次人。8、在宿舍内私拉乱接电源, 处罚50100元/人。9、从高处向下抛掷任何物料, 处罚100300元/次人。10、操作部位无可靠安全防护装置强行作业，未经项目负责人、施工负责人同意擅自拆除现场安全防护装置或设施。每发现一起罚款100300元/次。11、项目部负责人、施工负责人、管理人员、职工因工作失职，玩忽职守，有章不循，违章指挥、违章冒险作业、违反劳动纪律者每发现一次不符合要求的罚款100500元/次。12、项目负责人、施工负责人、安全员及各工种负责人、发现隐患不制止，不采取职责范围内的措施而造成人为事故的，对造成事故的当事人和责任人视情节轻重，分别处以100010000元的罚款。直到依法追究刑事责任。13、施工现场项目部负责人、施工负责人、行管人员、各班（组）负责人及施工人员、违章指挥、违章冒险作业、违反劳动纪律、不按操作规程操作对存在安全隐患拒不整改，又不服从公司质安部人员管理的。阻碍质安管理人员行使指令的。视情节轻重，每发生一次对项目负责人、施工负责人、班(组)长和当事人各处罚100500元/次。14凡在限期内隐患未得到落实整改的，项目负责人及分包负责人，处罚100300元/次，并责令停工整改。15凡违反本工种操作规程进行施工的，对违章者进行罚款100300元/次。16、凡列入创建省、市级安全文明工地计划的项目，未完成创建省、市级安全文明工地的，对其项目经理及分包负责人的罚款金额按目标责任状（合同）中的金额。17、由于安全管理工作不到位而受到地方政府部门或上级主管单位（部门）处罚的，项目经理必须个人承担其中的20%；分包负责人承担其中的80%；被停工整顿的，由公司按照损失大小，对项目经理、分包负责人进行经济处罚和行政处分。 （二）、“三宝、四口、临边”防护规定处罚制度1、所有进入施工现场人员必须戴好安全帽并系好帽带，公司质安监督管理人员到现场检查发现有1人不戴安全帽罚50元/次人，戴安全帽不系帽带子罚30元/次人，项目部行管人员到工地不按规定戴安全帽罚款100元/次人。2、高空、独立悬空(临边)作业必须正确使用安全带。不符合要求的每次罚100300元/次人。3、楼梯口、电梯井口、预留洞口及坑井口必须有防护栏杆、用竹笆或盖板等防护设施封闭，并设置醒目的警示标志。不符合要求的又不整改的处罚300500元/次。4、阳台边、屋面临边和框架楼层周边、井架、龙门架、上卸料平台、通道外侧边等临边必须有防护设施并符合安全要求。不符合要求的又不整改的处罚300500元/次。5、对不符合安全要求的被上级主管部门人员或公司质安部人员督促责令立即整改或限期整改。对刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务或顶撞、阻碍公司质安部门人员行使指令的或不接受整改或整改不到位的每次处罚3001000元/次。6、项目部负责人、施工负责人（工程分包人）因工作失职，未提供必需的安全装备和合格安全防护用品设施（如：安全帽、安全带、安全网、脚手架等），经公司质安部以及上级主管部门监督整改而拒不执行者每次处罚款10003000元。因此造成事故的，施工负责人（工程分包人）除承担处理事故的全部费用外，同时对发生重伤一人处以500010000元罚款，对发生伤亡事故的另处10000元以上罚款，同时要求上级部门追究有关人员的法律责任。对其他责任人（项目部行管人员）视情节轻重分别处罚款100010000元/次，直至依法追究刑事责任。（三）、脚手架及防护管理处罚制度1、建筑物超过2米以上必须搭设脚手架，张设安全网并绑扎牢固，且随着建筑层次上升，每隔层铺设固定竹笆绑扎牢固、封闭严密，并经常检查清理杂物。沿街或居民密集区通道临空面及塔吊下方的临时设施、操作场所必须搭设标准防护架，用双层竹笆或板材封闭防护。不符合要求的又不整改的罚款5002000元/次。2、防护脚手架立杆的基础（硬化处理）、立杆垂直度、大横杆平整度、抛撑、与墙体连接件、剪刀撑、杆件间距、脚手板或竹笆的铺设等，必须符合扣件式钢管脚手架安全技术规范的要求。对不符合要求的又不整改的罚款100500元/次。3、架子工在高空作业必须系安全带，不系安全带，不扣安全钩罚款50元/次，班组长未及时落实到职工罚班组长50100元/次。4、进入施工现场不戴安全帽者罚款50元/次，不系安全帽带的罚款30元/次，班组长及项目部管理人员不戴安全帽者罚款100元/次。5、外脚手架搭设在悬挑时不能做好刚性拉结的情况下，架子稳定性不够，必须采取加固措施，班组长强令指挥塔吊司机把钢筋、钢管、模板、木方等材料卸到架子上或超载，每卸一处罚款50100元/次。6、搭设外脚手架时操作人员安全意识不强或麻痹大意，钢管、扣件、脚手板等物体临空坠落，罚班组长及当事人300500元/次，职工操作前班组长未进行教育罚班组100300元/次。发生严重安全事故追究有关人员责任。7、脚手架刚性拉结不按施工方案操作，缺少一个点罚班组100元，不服从管理人员管理罚班组100300元/次。(产生问题追究责任).8、脚手板铺设不固定且留探头板每一处罚款50元/次，脚手架防护层竹笆铺设未达到四点绑扎，且绑扎铁丝小于16，不按规定每一处罚1020元/次。9、脚手架里立杆距墙体大于20，防护层必须按规范规定满铺设脚手板或竹笆隔离，不符合要求的又不整改的每处罚班组100300元/次。10、外脚手架操作时，（如遇到大开间门窗洞口等）脚手架内侧不设置防护栏杆与踢脚杆，每一处罚班组100300元/次。11、预留洞口大于1.5，不按规定铺固定盖板或无防护措施每一处罚50100元/次。12、各楼层临边防护栏杆设置不规范或不及时跟上的每一处罚50元。13、脚手架悬挑反拉钢丝绳不紧，绳卡、预埋等设置不规范不符施工方案操作或不服从管理操作，每一处罚班组100300元/次。14、以上脚手架工程被上级主管部门或公司质安部门检查发现不符合要求存在隐患的，被责令立即整改或限期整改。项目负责人、施工负责人（工程分包人）必须无条件地接受，对刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务或阻碍公司质安人员行使指令的不接受整改或整改不到位的每次处罚款5003000元/次。 （四）、施工临时用电管理处罚制度1、现场临时用电配电房、主配电柜、分配电箱、开关箱、用电设备线路必须符合临时用电安全技术规范JGJ46一2005标准，临时配电干线采用绝缘铜电缆，线路架设在专用线杆上用瓷瓶固定，照明线采用软质橡皮护套线，不得有接头裸露，各种电气设备的电源线应选用无接头的多股铜芯橡皮护套软电缆，固定机械、电源电缆架空或深埋设使用，频繁移动机具电缆不得有接头裸露，其长度不得超过50米，并严禁缠绕扭结使用。（）2、总配电箱和开关箱必须安装漏电保护器且作保护接零（地），并定时做好试跳记录。3、严格执行“三相五线制”，所有机械实行一机、一箱、一闸、一漏保，严禁一闸多用现象发生。4、电气设备配所使用的保险丝额定电流必须与其负荷量相符合，不得用其它金属线（如铜丝、铅丝等）代替。严禁各种电源线不经熔丝直接接在闸刀上装头或铜片上、或无插头直接将线头插在插座孔内。5、施工操作点与高压线不符合规定的安全距离，并无可靠的防护措施不得强行施工。6、以上不符合用电安全要求的被上级主管部门或公司质安部人员监督责令立即整改或限期整改。对刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务或顶撞、阻碍公司质安部人员行使指令的或不接受整改或整改不到位的每次处罚款5003000元/次。（五）机械设备管理处罚制度1、大型施工（1）塔吊的基础必须符合图纸设计要求，基础深度必须按基础图纸要求施工，经水平校正，待砼达到强度后方可安装，拆装必须是有资质单位专业队伍实施，严格执行有关规范标准。(2）、塔吊的“三保险、五限位”必须齐全，避雷和接地要可靠。(3）、所有塔吊司机必须持有效证件上岗，严格执行“十不吊” 规定，吊装材料必须长短材料要分开并捆绑牢固，指挥信号必须灵敏，严禁违章指挥、违章操作。因停电或下班，应切断电源，并做好交接班运行记录。(4)、塔吊拆装必须严格按照国家及省有关规定执行，所有塔吊必须经公司质安部门及上级行业主管部门验收并经检测合格后方可投入使用。另外每台塔吊必须配有专人指挥，开动前，司机必须要先鸣铃示意，不得用高速档直接起吊。如遇六级以上强风、暴雨、大雾等恶劣天气应立即停机，不得强行施工，以防发生事故。(5)、对以上不符合安全要求的被公司质安部人员、上级主管部门人员监督责令立即整改或限期整改。对刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务或公司质安部人员行使指令的或拒不接受整改或整改不到位的每次处罚款5003000元/次。2、中、小型机械、机具(1)井字架、龙门架要有正规厂家的生产许可证、安全许可证、检验合格证，拆装必须是有资质单位专业队伍实施，严格执行有关规范标准，并且必须要有灵敏的限位保险装置及安全可靠的连接点。 (2)井架、龙门架基础设计不得小于规范要求，且不得少于30厚砼。(3) 卷扬机制动要灵敏，经常保养钢丝绳，如发现问题要及时检查或更换钢丝绳。卷扬机操作人员必须持证上岗，严格执行“十不吊”规定。并定期进行检查保养、维修设备，不让机械带病运转并指定专人负责。施工中严禁井架吊篮载人上下。 (4) 所有井架、龙门架安装使用必须经公司质安部及上级行业主管部门验收并经检测合格后方可投入使用。(5) 所有施工机械传动部位必须防护齐全，并配有操作规程。安全防护装置失效不得强行运行，所有机械设备电源开关禁止使用倒顺开关。所有用电机械、机具保护接地（零）必须可靠并符合要求。(6)施工机具使用完后必须及时切断电源。(7)对以上条款不符合安全要求的，经上级主管部门人员或公司质安部门人员监督责令立即整改或限期整改的，项目部负责人、施工负责人（工程分包人）必须无条件地接受，对刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务或顶撞、阻碍公司质安部门人员行使指令的或不接受整改或整改不到位的每次处罚款300500元/次。（六）、施工现场消防管理处罚制度1、在编制施工组织设计时，施工现场总平面布置图、施工方案和施工技术应符合消防安全要求，消防设施应在总平面图反映出来。2、施工现场应明确划分用火作业，易燃可燃材料堆放、仓库、废品集中站和生活区等区域。3、施工现场应配备足够的消防器具，指定专人维护、管理、定时间保证完整好用，30米以上的建筑物要随层做消防水源管道 设增压泵，每层留有消防水源接口。4、施工现场禁火区域严禁吸烟，或按要求设置吸烟室。5、焊、割作业点与氧气瓶、乙炔等危险品距离不得少于10米，与易燃品距离不得少于30米。6、乙炔与氧气瓶存放距离不得少于2米，使用时两者距离不得少于5米。7、氧气瓶、乙炔瓶等焊割器材上的阀、表等附件应完整有效，否则不准使用。8、施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不准”规定。电焊前必须先审批手续，动火时要有专人监护，配备消防防火措施和灭火器，动火完后检查火源情况。9、施工现场进行大面积或特殊环境的明火作业，应办理动火审批手续和并有监护人。10、施工现场用电应严格执行施工现场临时用电安全技术规定，加强电源管理，防止发生火灾。11、临时木工间、油漆间、木工机具间等，每25平方米应配备一种合适的灭火器，油库、危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。12、严禁在屋顶用明火溶化柏油。13、发现火警和火灾，应当迅速报警，并积极组织力量扑救。14、定期向职工进行防火安全教育和普及消防知识，提高职工消防安全能力和防火警惕性。15、由项目部专（兼）职安全员负责施工现场每半月消防安全检查，检查要有记录和整改措施及落实情况。16、对以上不符合消防要求，操作中违反消防安全规定的有关施工班组人员不接受整改或整改不到位的视情节轻重实施经济处罚100500元/次。情节严重造成后果的依法追究刑事责任。 （七）、施工现场治安综合管理处罚制度 为了进一步加强两个文明建设，不断提高职工队伍素质，健全工地治安的综合管理，使工地生产顺利进行，将工地生活纳入正常轨道，特制定本制度。1、全体职工必须遵守当地的有关规定，做一名合格职工。2、每个职工必须热爱自己的工作岗位，安心工作，服从领导，听从指挥，圆满完成上级下达的各项任务。3、职工之间、班组之间要互敬互爱，团结友好。发生矛盾时，大家都要以方便施工作业为前提，互相尊重，互相让步。解决不了时，要及时报请班组长或项目部领导、施工负责人（工程分包人）协调解决，严禁发生骂人、打人等粗暴行为，打架者要根据动手先后，带头闹事者处罚款5005000元/次，并对所在班组长进行经济处罚10005000元/次，情节恶劣者呈报公安部门处理。4、严禁工地内赌博或以娱乐为名进行变相赌博活动，否则一经查实，无论赌资程度大小，一律没收赌资、赌具并酌情处罚款100500元/次。情节严重者开除并报送公安部门处理。5、为了确保工地内的消防安全，任何职工个人不得在宿舍用煤气油炉、电炒锅、电炉烧火做饭，或用太阳灯取暖等，否则一切后果自负并处罚款100200元/次。6、严禁使用钢锯条等自制电加热器烧开水，一经发现给与当事人及及班组负责人处罚款100500元/次。7、工地内和生活区的临时生活用电，必须由项目部电工班专职电工负责安装、拆卸，任何人不得私拉乱接电线和私装灯头或插座，如特殊情况需临时装用，须经项目部核准后，由项目部派人安装，违者视情处当事人罚款100500元/次。如出现任何问题，一切后果由当事人自负。8、严禁在灯头或电线上挂钩用电，违者每次罚款100300元/次。如出现任何问题，一切后果由当事人自负。9、在建小高层或多层楼梯间及其他的通道的照明灯泡，除工地固定值班电工外，任何人不得随便摘取，违者罚款100300元/次。10、每个职工都要爱护工地和其他人的财物，对偷窃工地和他人财物者，处以偷窃价值520倍罚款，情节严重者，送公安部门处理。11、全体人员都要有高度的集体主义思想，公私分明，严禁把工地材料随便拿，做它用或作个人用品，违者视情处罚50200元/次，情节严重者加倍处罚。12、全体人员都要爱护安全防护设施，破坏工地安全防护设施者，违者视情节处罚100300元/次，情节恶劣者送公安部门处理。13、本工地职工无论是在工地内或工地外，都要遵纪守法，如在工地外社会上违法乱纪，其他单位或司法部门查到本工地，除一切后果由当事人承担外，本工地也要视情节按本工地的有关规定作相应处罚。14、安全帽是职工用来防护安全的，任何人不得随意借给外来无关人员使用，如外来人员因借戴本工地的安全帽而混入本工地，一经查实，视情节处以出借人罚款50100元/次。15、全体人员都有责任做好成品保护工作，如破坏已粉刷好的内墙、踏步、门窗及玻璃、已安装好的各种管子，已穿好的各种电线及其他，一经查实，除损坏的材料和返工人工工资由当事人承担外，再视情节处罚50200元/次，情节严重者送公安部门处理。16、严禁无关人员以及不懂机械设备者随意动用机械设备，擅自开动或损坏机械设备者，每次处罚款50200元/次，损坏者照价赔偿，态度较差者视情处罚。17、 保持室内外卫生，严禁随地大小便，违者除打扫干净。并罚款50100元/次。不听劝阻，屡教不改者，加倍处罚。18、禁止随地乱倒废水、废物，严禁在阳台开窗口往外泼倒废水、废物、垃圾，违者每次罚款50100元/次。态度恶劣者加倍处罚。19、任何职工严禁翻越工地围墙或翻爬大门，违者处罚款100300元/次，情节严重者交公安部门处理。20、 女工、家属及未成年人，临时来本工地探亲访友人员未经门卫许可不得进入工地，而班组长自行接收的，有接收人承担一切后果，被访者应及时到门卫处登记，私自进入的，一经查实，处被访者50100元/次罚款。（视情处理）第二章 工程质量管理及奖罚办法一、总则二、奖罚考核标准三、奖励与处罚（一）工程质量管理处罚制度（二）、对质量事故的惩罚（三）、对一般质量问题的惩罚四、项目部质量管理符合下列条件给予奖励五、工程质量管理存在下列问题的应处罚六、工程质量缺陷处罚细则（一）混凝土工程（二）砌体工程（三）门窗工程（四）抹灰工程（五）吊顶工程（六）楼地面工程（七）地下室防水工程（八）屋面工程（九）水、暖、卫生设施工程（十）电器安装工程第二章 工程质量管理奖罚办法一、总则1、为加强施工质量管理，强化和规范公司质量管理工作，提高工程质量水平和市场竞争力，加大工程（产品）质量监管和考核力度，有效地防范质量事故的发生，鼓励各项目部争创优质工程和名牌产品，做到奖优罚劣，根据质量管理有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。2、坚持“百年大计、质量第一”的质量方针，认真贯彻建筑法和建设工程质量管理条例，确保工程质量。3、工程质量实现创优规划目标，或者为质量管理工作做出贡献者（包括防止重大质量事故的发生）按本办法实施奖励。4、工程发生质量事故，或者违反质量管理办法有关规定按本办法实施惩罚。5、公司实行工程项目管理风险抵押金制度。各项目部负责人均交纳不同数额风险抵押金。进行工程质量方面考核。6、重奖创出优质工程的项目和个人，处罚由于施工原因造成工程质量事故（含严重质量问题），损害企业信誉的项目和责任者；7、本办法适用于公司承建管理施工的各类工程项目部。二、奖罚考核标准1、各项目部年内未发生质量事故及严重质量问题，经检查考评工程质量合格率（优良率）实现了合同承诺目标，社会效益显著，列入创优规划的工程达到申报条件并实现申报，公司将对工程项目风险抵押金进行返还。2、在采用新技术、新工艺、新材料、新方法施工中，有创新或具有示范效应的项目部和个人，视具体情况或所创造经济效益、社会效益的大小，给予项目部或个人奖励5002000元。如果经济效益、社会效益特别突出，可提请公司领导批准另行重奖。3、工程质量杜绝质量事故的工程项目，符合合同工期及设计要求，单位工程一次验收合格率达到100。，不奖不罚。4、上级政府主管部门、工程监理抽检中不得出现不合格项。5、因工程质量问题受到群众举报控告（经确认基本属实）、起诉（我方败诉）、广播电视新闻媒体曝光及受到政府部门通报批评的工程项目处罚500010000元/次。6、保修服务不及时、不到位，由于施工质量原因造成房屋使用功能较差，影响较大。要求维修并按实际情况扣罚质量保证金10。7、在建工程项目凡被上级政府主管部门组织检查中受到通报表扬或名列前三名者，适当奖励5001000元。被通报批评的处罚10002000元。8、公司对在建工程各项目检查、考核、评比累计荣获第一名的奖励10003000元，倒数第一名的罚10003000元。9、对不符合施工质量要求的被上级主管部门人员或公司质安部人员督促责令立即整改或限期整改。项目部负责人必须无条件地接受，对刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务或顶撞、阻碍公司质安部门人员行使指令的或不接受整改或整改不到位的视情节轻重每次处罚款5001000元/次。并一律取消评优、评先资格。三、质量管理奖罚办法1、各项目部、施工队必须坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规范和标准，牢固树立“质量第一”的思想，宗旨是安全、优质、优产、用户至上。 2、各项目部、施工负责人（工程分包人）必须有保证工程质量的管理机构和制度，有专人负责施工质量检测和核验记录、并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项技术质保资料，确保施工质量符合要求。3、项目负责人、施工负责人（工程分包人）必须定期和不定期组织项目班子成员、施工现场各施工班组开展经常性的施工质量教育，提高班组工人的操作技能水平，在施工关键性的部位时，必须在现场进行指挥和技术指导。 4、施工现场质量管理必须按图纸和合同约定的内容及国家、省、市现行颁布的一系列规范、标准等。要求保证每道工序和施工质量符合验收规范标准。坚持做到分项、分部工程施工自检、自查把好质量关，对不符合要求的不处理好坚决不准进行下道工序施工。 5、隐蔽工程施工前必须经过公司质安部、工程监理、建设单位工地代表和设计单位代表等有关部门验收确认后方可进行工程隐蔽。 6、严格把好材料质量关、不合格的材料不准使用、不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需材料的检测、化验、试验，材料没有检验、检测合格证明不得使用。 7、建立建全工程技术资料，每个工地有专人负责整理工程技术资料，按照工程验收资料要求，严格按照单位工程竣工验收资料要求，根据工程的进度及时做好施工记录，自检记录和隐蔽工程验收记录。将自检资料和工程质保资料分类整理保管，随时接受上级主管部门、公司管理部门检查验收。 8、项目负责人、施工负责人及所有管理人员，不重视工程质量管理，工程质量不符合图纸和合同约定的内容及国家、省、市现行颁布的一系列规范、标准等。将按不同程度给予批评教育或通报批评处理和经济处罚等并追究其责任。对发生一般以上质量事故的当事人和责任人，将按上级和公司有关规定程序追究其责任并做出相应的处理。9、以上项目部对工程施工质量管理不符合国家、省、市现行颁布的一系列规范、标准等以及公司管理制度要求，对存在的问题自身不重视、不积极采取整改措施，被上级主管部门人员或公司质安部门人员经监督责令立即整改或限期整改，项目部负责人、施工负责人不重视、不接受整改或整改不到位的且故意刁难、顶撞、阻碍上级主管部门人员执行公务和公司质安人员行使指令的每次罚款100010000元。四、项目部质量管理符合下列条件给予奖励1、各项目经理是各单位工程质量管理第一责任人。对质量工作应全面负责,要贯彻执行质量方针政策。以身作则,不违章指挥,积极支持公司质安部门管理人员及工地质安员的工作。2、对于所负责的每个单位项目工程必须及时组织有关人员编写施工组织设计，专项施工方案，对经审核批准的组织设计和方案认真组织实施，同时在施工中要认真制定作业计划和工艺规程。3、组织制定和修订完善的施工现场有关质量技术操作细则及其有关管理规定经公司主管部门审查批准后，负责贯彻执行。做到符合图纸和合同约定的内容及国家、省市现行颁布的一系列标准、规范等。4、严格执行质量规范及质量安全技术措施，加强管理，督促施工班组对施工质量各个阶段进行检查验收。5、定期或不定期组织有关人员、项目班子对施工现场施工质量进行检查，发现问题及时分析解决措施或向上级反应请求帮助解决。6、经常向各施工班组人员进行施工质量教育，提高工人的质量意识，同时要对新调入的工人和分承包施工队伍的有关人员进行教育，明确施工质量。7、定期召集项目部所有管理人员，召开质量会议、抓好施工质量、。8、以上项目部负责人及所有管理人员，认真负责，忠于职守，重视质量、强化管理，经常组织项目班子成员实施质量检查，发现隐患及时督促整改排除。对上级主管部门、公司质安部门检查签发的隐患整改通知书及时组织相关人员落实整改到位，消除隐患。对所有负责的工程项目施工质量符合图纸和合同约定的内容及国家、省、市现行颁布的一系列规范、标准等。当年无质量事故，经公司相关部门综合考评完成与公司签订的目标责任制指标，并取得显著成绩，年终被上级主管部门或公司有关部门综合评定为质量管理“先进项目部、优秀项目经理、先进个人”进行表彰的，于年终由公司研究决定按责任制考核给予该项目部进行奖励10002000元。五、项目部质量管理存在下列问题的应处罚（一）有下列情况之一，对项目部负责人、施工负责人（工程分包人）有关责任人处以1005000元罚款。1、质保资料整理应及时、有效、真实、齐全、清楚。2、原材料、构配件和器具、成品、半成品的产品合格证，出厂检验报告及进场复试报告，抽样检验报告，见证检测报告，检验批验收记录，分部、分项验收记录，隐蔽工程验收记录及施工过程中重要工序的自检和交接检施工记录，确保所使用材料和工程结构安全，以上每缺一项罚款200元。3、不按图纸、规范标准、技术措施进行交底或交接无签字；4、不审查技术资料、不组织技术交底和分部分项质量验收、不及时做好隐检记录；5、不重视质量，违章指挥或不接受质检员意见，限期整改通知下发后不认真整改；6、不按图纸施工或只抓进度，不抓质量，质量通病严重存在而无改进；7、未经验收，擅自进行下道工序施工（视无偿返工处理）；8、不认真操作、粗制滥造或偷工减料，或拒不整改造成不良后果者；9、漏（错）放受力钢筋移位严重，或搭接锚固长度严重不足，或焊接质量低劣，随便切割主筋和烘烤钢筋使其到位者；10、模板支撑不足（或不牢），变形跑模，造成砼观感质量较差者；11、砼浇筑、振捣不实，施工缝处理不好，砼观感质量较差者；12、由于砼配合比或原材料质量及砼拌制引起砼结构和试块强度不足，或搅拌不按规定操作者；13、进场材料、半成品无材质证明，不按规定及时做复试，材料质量低劣而使用者；14、建筑物定位放线，轴线、标高超出规范要求，造成永久性缺陷者；15、不按规范、标准做压力实验，不做蓄水灌水试验，或焊工无证施焊。出现“滴、漏、跑、冒、堵”或保温防腐有遗漏不符合规定者；16、不按规范、标准施工检测，交工时发现配电箱（柜）、设备、插座、开关、灯具、连接件等电器设施不能保证安全和使用功能者；17、水、电、管材、过墙（板）乱打洞、断筋、断肋影响结构安全或阳台、走廊倒泛水，地漏坡度不足，造成积水渗漏者；18、发生一般质量事故，根据对工程影响程度、经济损失，罚项目负责人及有关人员5002000元，罚施工负责人（工程分包人）10005000元；（二）对质量事故的惩罚发生