地方财政转移支付的审计重点和方法

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5地方财政转移支付的审计重点和方法财政转移支付是指上级政府向下级政府无偿的资金流动。财政转移支付制度是财政改革中的一项重要措施。审计机关作为综合性经济监督部门，加大对转移支付资金的审计监督力度，对促进财政体制改革、提高资金使用效益具有十分重要的意义。一、财政转移支付的审计目标推动细化转移支付资金支出预算，提高资金分配的透明度。从地方预决算编制的完整性入手，通过揭露财政预决算对上级转移支付资金编报不完整、不规范的问题和脱离人大监督的危害，反映转移支付支出预算不细化、不公开的问题，提出细化预算，增强资金分配透明度的建议。促进专款项目整合，提高资金使用效益。从项目设置的合理性和科学性入手，通过揭露在使用转移支付资金中存在的项目交叉重复、缺乏统筹协调和资金分散、政策效果不明显等问题，反映专项转移支付资金项目设置不合理、不科学的问题，提出清理整合专款项目，优化支出结构，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5提高资金使用效益的建议。促进完善资金分配的决策机制。从资金申报、审批程序、资金的使用效果入手，分析资金分配的依据和标准是否科学、合理，通过揭露使用专项转移支付资金中存在的资金供需脱节、项目调整频繁、损失浪费严重、资金使用效益不高的问题，反映目前专项转移支付资金管理体制、制度、机制中存在的问题，提出完善资金分配决策机制的建议。二、财政转移支付的审计重点转移支付资金整体效果分析。一是总体上了解近年来转移支付资金的规模、结构、分配管理方式等情况；转移支付资金在地方财力中的比重以及转移支付资金的增长变化和结构性变化情况，从政策层面分析其设计的科学性和合理性，揭示过多依赖转移支付资金或专项补助资金比例过大、过散等问题。二是分析评价转移支付资金在保障地方政府正常运转、支持地方三农、教育、医疗卫生、社会保障及其他经济和社会事业发展方面发挥的作用。转移支付资金预算管理情况。一是检查转移支付资金精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5是否按照预算法“按上一年执行数或上级下达的预计数编报”和地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见的通知的规定编入年初预算，有无脱离人大监督的问题。通过年初预算与上年决算的比较，反映出漏编总额和漏编比例，同时要着重反映专项补助是否漏编，并分析其漏编原因。二是有无将专项资金用于平衡预算或改变规定项目用于其他财政支出问题。三是有无收到专款后虚列预算支出挂往来或列支转入财政部门自设专户或过渡户，造成预算支出不实的问题。转移支付资金分配和拨付情况。重点检查有无挤占挪用、分配不及时、配套资金不到位等情况。、重点检查专项资金的拨付程序和流经环节、累计时间，并分析由于环节多、程序复杂、时间长等因素对项目实施产生的影响。、重点检查有关部门有无擅自改变规定用途，挪用专项资金的问题，重点抽查农业、教育、社保以及基本建设等项目。、重点审核项目的申请资料，发现有无多头申报、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5虚假申报、重复申报财政资金等问题。、重点摸清配套资金情况。一是检查要求配套的项目数量、资金比例、具体金额以及实际配套情况，在对地方财力作出客观评估的基础上，分析配套资金对本级财政构成的影响和形成配套缺口的原因；二是分析配套资金来源情况，是否存在以增加地方债务、加重农民负担以及乱收费等方式进行配套的问题；三是检查是否存在项目申报不真实导致名义配套和虚假配套的问题，同时对由于配套资金不到位，影响部分项目正常运行的问题进行分析研究。转移支付资金管理和效益情况。、对照上级专款，核实专项补助资金结转情况，对结转原因及造成影响要做出客观分析。、重点关注结转时间长、项目金额大的专项补助事项。核实是否有具体真实的支出项目，是否有国库资金做保证，有无以结转为名将转移支付资金用于平衡预算的问题，有无因项目情况变化导致专项补助失去原有意义而造成资金闲置的问题。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5、延伸抽查部分重点项目的实施情况，对照项目申请和可行性报告，对资金使用效益进行分析和评价。三、财政转移支付的审计方法财政转移支付资金金额大、项目多，资金具体使用单位大多在基层，在具体工作中，要注重查账与延伸审计相结合、同级审和上审下相结合、全面审计与专题审计相结合，提高审计质量。具体做法查账与延伸审计相结合。对转移支付资金审计，要