2016企业五落实五到位实施方案

2016 企业五落实五到位实施方案 五落实五到位实施方案一： 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终把维护人民群众生命安全、身体健康放在首要位置，强化红线意识，牢固树立底线思维，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，实现安全生产稳定健康有序发展。 二、“五级五覆盖”安全生产责任制实施方案 (一 )任务目标 至 2015 年底，将“五覆盖”延伸到乡镇、行政村，建立起完善的自治区、市、县 (市、区 )、乡镇 (街道 )、行政村 (社区 )五级安全生产监管体系，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化地方党委政府及部门安全监管责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，让“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系成为制度运行的新常态，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患，实现全市安全生产形势明显好转。 (二 )主要内容 在自治区、市、县 (市、区 )、乡镇、行政村 (社区 )五级做到“五个全覆盖”，即“党政同责 ”全覆盖 ;“一岗双责”全覆盖 ;“三个必须” (管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 )全覆盖 ;政府 (行政 )主要负责人担任安委会主任全覆盖 ;各级安监部门定期向本级党委组织部门报送安全生产情况全覆盖。 (三 )推进范围 市政府及各有关部门、各镇，各行政村 (社区 )。 (四 )工作要求 1、市政府部门工作要求。 建立健全本部门安全生产工作机制，制定“党政同责，一岗双责”实施办法 ;要按照“一岗双责”的要求，明确各分管领导的安全生产责任 ;要按照“三个必须”的要求，明确各分管领导及股室的安 全生产职责 ;按照管理权限对本行业领域生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，制定事故隐患排查标准，并开展事故隐患排查整治工作。 2、乡镇 (街道 )“五覆盖”工作要求。 建立健全本级安全生产工作机制，制定“党政同责，一岗双责”实施办法 ;成立安全生产委员会，由镇长担任安委会主任，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题 ;要按照“一岗双责”的要求，明确各镇有关责任人的安全生产责任 ;要按照“三个必须”的要求，明确各镇有关部门安全生产职责 ;按照管理权限对本辖区内生产经营单位的安全 生产情况进行监督检查，督促辖区企业落实安全生产主体责任，制定事故隐患排查标准，并开展事故隐患排查整治工作 ;对辖区企业进行安全检查，及时发现并向上级人民政府及有关部门报告本辖区内的非法生产经营情况、重大安全生产违法行为和重大事故隐患 ;协助上级人民政府和有关部门或者受其委托查处本辖区内的非法生产经营行为、处置发生在本辖区内的生产安全事故。各镇安全生产议事协调机构每季度要将安全生产工作开展情况和责任目标完成情况报告给本级党委。 3、行政村 (社区 )“五覆盖”工作要求。 行政村 (社区 )要建立健全安全生产工作机 制，成立安全生产议事机构，由村 (社区 )委会主任担任议事机构负责人。各行政村 (社区 )要明确村 (社区 )两委主要负责人、两委委员的安全生产职责，做到权有所属、责有所归。行政村 (社区 )要协助上级政府及有关部门开展安全生产宣传教育活动，及时向当地政府及有关部门报告非法生产经营、安全生产违法行为和安全事故。行政村 (社区 )每季度将安全生产工作开展情况报告给上级镇党委和镇人民政府。 (五 )时间要求 2015 年 10 月 31 日前，市政府及部门、各镇全面完成 ;2015年 11 月 30 日前各行政村 (社区 )全面完成。 三、“五 落实五到位”安全生产责任制实施方案 (一 )工作原则 认真贯彻落实新安全生产法，坚持统筹兼顾、突出重点，科学推进、分步实施的原则。既要发挥政府各部门、各镇、各工业园区管委会的监管和属地管理作用，更要依法督促企业落实安全生产主体责任。 (二 )主要内容 “五落实五到位”，即各类企业必须落实“党政同责”要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任 ;必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责 ;必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任 ;必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员 ;必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示 ;必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位 、安全管理到位、应急救援到位。 (三 )工作范围 全市范围内所有生产建设经营单位，特别是以高危行业、规模以上企业为重点。 (四 )工作责任落实及时间要求 1、市工信局负责规模以上工业企业以及限额以上商贸企业“五落实五到位”工作 ;市住建局负责资质以上建设业企业“五落实五到位”工作 ;市交运局负责道路交通企业“五落实五到位”工作 ;市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发经营企业“五落实五到位”工作 ;各镇负责属地企业“五落实五到位”工作 ;夏石工业园区管委会、南山工业园区管委会负责园区内企业“五落实五到位”工作。同时将有关情况报市安委办备案。 2、 2015 年 10 月底前，全市各行业 (区域 )规模以上企业，道路运输、建筑、矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、旅游等企业要做到“五落实五到位”。同时，各行业主管部门、各镇人民政府要对行业领域企业“五落实五到位”进行初验，并就工作落实情况报市安委办。 四、加强督查，严格 考 核。 各镇、各部门要切实把通知精神贯彻到各相关企业，并加强对“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况的督查检查，并且在规定的时间节点后 5 个工作日内上报工作完成情况。市安委办将联合市委督查室、市政府督查开展专项督查，并且把该项工作推进落实情况纳入年度安全生产目标考核。“五级五覆盖”以各镇人民政府为主进行推进 ;“五落实五到位”按照“属地为主、行业优先”的原则进行推进，相关企业在规定时间内未实现“五落实五到位”的，实行双向考核。各镇人民政府、各行业主管部门，工业园区管委会要精心组织，加强协调，确保工作真 正落实到位。 五落实五到位实施方案二： 按照县安委办转发四川省政府安委会办公室关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制的通知的通知 (甘安委办发 201523 号 )文件要求，结合我镇实际，现就做好镇、村安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业安全生产责任“五落实五到位”有关事项制定如下方案： 一、工作目标 按照新市坝镇安全生产工作“党政同责 一岗双责”实施办法 (试行 )责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化安全监管责任和企业安全生产主体责任， 实现镇、村安全生产责任“五级五覆盖”，所有企业做到“五落实五到位”，确保全镇安全生产监管工作不留死角、不留盲区、不留隐患。 二、组织机构 成立“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产工作领导小组，由镇长任组长，其他党政班子成员任副组长，镇属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室 (镇安办 )，指导协调各单位的工作开展。 三、具体内容 (一 )“五级五覆盖”。以镇、行政村为重点，实现“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须” (管行业必须管安全、管业务必须安全、管生产经营必 须管安全 )全覆盖，政府 (行政 )主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。 (二 )“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责 ;企业安委会主任由董事长或总经理担任 ;企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责 ;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示 ;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援 到位。 四、实施范围 辖区 24 个村委会 ,2 个社区。 五、工作步骤 (一 )“五级五覆盖” 开动员会议，并结合实际制定工作方案，明确工作责任单位、责任人员，完成时间等事项。 居 )、各单位要做到“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖 ;主要负责人担任安全主任，安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。 3.，各村、各单位就“五级五覆盖”工作落实情况向镇安委会报送档案资料。 (二 )“五落实五到位” 上召开企业负责人会议安排部署，企业结合实际制定方案，部署工作任务。 安委会将通过会议、督查、现场检查、工作考核等多种方式，对企业 “五落实五到位”工作开展进行督促指导，并进行检查验收。 企业单位要对“五落实五到位”情况“回头看”，保证工作力度不减。要及时总结前段时间工作开展经验，逐步建成“五落实五到位”长效机制。 五、工作要求 (一 )加强组织