2016年市卫生工作要点

1/72016年市卫生工作要点2016年XX市卫生工作要点2016年全市卫生工作的总体思路是全面深入贯彻党的十八届三中全会精神和市委十一届六次全会决定，高举解放思想、改革创新旗帜，秉承“医学有局限勇于攀登，服务无止境追求卓越”工作理念，以为民办实事项目为抓手，突出队伍建设，着力优化提升，夯实基层基础，重点强化医疗质量和医疗技术，持之以恒抓医疗服务、行风建设和公共卫生保障，以强烈的进取意识、机遇意识和责任意识，推动全市人民健康水平再上新台阶。一、解放思想，以创新精神为魂加快卫生改革发展全面贯彻落实党的十八届三中全会精神。深刻领会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，加快推进医药卫生体制改革，顺应人民群众对更高水平医疗卫生服务的新期待、新要求，以增进人民群众的健康福址为出发点和落脚点，注重结合实际，大胆探索实践，突出统筹协调，凝聚改革共识，着力解决人民群众反映强烈的突出问题和难点问题，推动卫生事业科学发展。推进市级公立医院改革。在市政府组织领导下，出台市级公立医院综合改革的政策方案，按照省市同步的原则，全面推进城市公立医院综合改革；坚持2/7“群众得实惠、医院得发展、政府得民心”的改革目标，落实政府责任，创新体制机制，建立科学有效的公立医院经济运行新机制；破除“以药养医”机制，建立科学补偿机制，维护公立医院的公益性，调动医务人员的积极性；建立现代医院管理制度，激发运行活力，加强国际合作与交流，切实提高公立医院服务能力，有效解决城乡居民看病就医问题。大力发展社会力量办医。进一步解放思想，凝聚部门共识，推动政府出台促进社会资本举办医疗机构发展的意见，进一步完善政策，优化民营医疗机构发展环境，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，调整和新增医疗资源优先保障社会资本进入；加强招商引资力度，注重引入国际性高端项目，促进社会办医疗机构向规模化、高端化、特色化发展。加强行业监管，规范执业行为，建立与我市经济社会发展水平相适应的多元化办医新格局。深化行政审批制度改革。进一步简政放权，重点抓好“接、放、管”，把上级下放的职能接好管好；把本级该放的权力切实放下去、放到位；把该管的事情管起来、管到位。以审批时限缩短、事项削减、效率提升、服务提优为目标，提高审批效率，减少审批环节，使卫生行政审批工作更公正、公开和高效，更好地发挥市场、社会的作用，激发民间活力。积极主动参与机构改革。贯彻各级政府关于转变职能和理顺职责关系的机构改革精神，按照市政府统一3/7部署，积极支持和参与大部门制改革，稳妥建立权责明确、精简高效的卫生计生行政新体系。在机构改革完成前，做到机制不变，工作不断，秩序不乱，确保卫生事业改革发展持续平稳推进。二、统筹城乡，以资源共享为重促医疗技术水平提升推进优质医疗资源市县共享。以XX市第一人民医院为支撑，以信息化技术为手段，分阶段建设XX市医学影像会诊中心、病理会诊中心、产前筛查会诊中心和危重孕产妇抢救远程会诊中心，并与两区五县（市）对接，实现疑难病例的网络会诊，带动基层医疗技术水平和诊断能力的提升。深化优质资源双下沉两提升。深化县域城乡优质医疗资源共享、市属医院与城区社区卫生服务中心优质医疗资源共享等两大工程，推动各中心从建成使用到普遍应用，切实提升乡镇、社区医疗机构的技术能力。继续推进中心镇医疗服务能力提升，深化市级医院与中心镇县级医院紧密型帮扶合作，推动县级医院在中心镇卫生院设立分院，实现XX市中心镇市、县级优质医疗资源全覆盖。加强院前急救和应急体系建设。推动院前急救立法，全面完成院前急救立法准备工作；进一步加强市本级及两区、五县（市）的院前急救工作管理，完善市本级及两区、五县（市）院前急救网络布局，规范院前急救医疗行为、提高院前急救服务能力，提升院前急救与院内救治的协调配合能力。健全城乡卫生应急处置网络，健全和完善预案4/7体系，继续抓好应急队伍、物资装备和应急基地建设，强化突发公共卫生事件应急保障。三、健全机制，以患者安全为本狠抓医疗质量管理狠抓医疗安全防范处置机制。落实医疗争议定期评析制度，各级卫生行政部门及医疗机构要针对医疗争议事件，深入开展评析，举一反三，落实防范举措；以“三好一满意”、“阳光用药工程”、临床路径管理、处方点评等为载体，强化医院内涵建设，提高医疗安全管理水平；加强医疗争议事件行政调解，充分发挥医调会作用，积极化解医患矛盾。积极推动并协助市委、市政府出台构建和谐医患关系推进平安医院建设长效机制的政策意见。强化重点领域医疗质量管理。进一步发挥质控中心监管职能，强化质量评估工作，抓好院感、手术室、门急诊、血透、ICU等重点部门和医疗技术管理、人员资质、合理诊疗等重点领域的质量管理；强化核心医疗制度执行、患者安全目标管理、手术安全核查制度落实等，确保医疗安全。努力提供安全优质护理服务。在“优质护理示范工程”创建试点基础上，在所有市属医院全面推行优质护理。以病人需求为导向，实行全人全过程护理；以打造“安全、优质、满意、舒心”的护理服务为目标，坚持“转变护理模式，夯实基础护理，优化护理流程，打造服务品牌”的工作原则，丰富护理内涵，提升护理水平，注重护理细节，构建和谐医患关系，继续开展优化护理院帮5/7扶项目。四、创新创优，以群众满意为镜促进服务能力提升深入拓展智慧医疗项目。坚持以服务群众为导向，在继续推进原有项目的基础上，拓展“智慧医疗”服务项目的广度和深度，市民卡“智慧医疗”诊间结算向市直管民营医疗机构推广；市民卡结算覆盖各市属医院医技科室、注射室、治疗室等各个产生收费项目的环节以及院内超市、停车、点餐等后勤服务收费环节，实现市民卡结算全院通；市属医院推广医院门诊挂号排队报到系统；市属医院开展医技检查一站式预约平台建设；建立杭州卫生手机医院门户，集成建设掌上市属医院。持续深化服务创新举措。坚持以群众满意为目标，着力深化近年来的创新项目，切实改善患者就医体验。进一步提升以医院食堂、厕所管理为重点的后勤保障水平，提高病人在医院诊疗过程中的便捷度、舒适度和满意度；继续深化二级以上医院一站式医患沟通服务中心建设，进一步完善分时段预约诊疗服务，推进市级医院检查检验结果互认；在市属医疗机构群众满意度第三方测评基础上，借助移动手机短信平台，进一步创新和拓宽测评方式和测评对象，提升病人对医疗服务的满意度。推进卫生志愿者服务民生工作，引导医务工作志愿者参与医学专业服务。继续推进市属新医院建设。完成市儿童医院医疗综合楼装修改造并投入使用，启用市妇产科医院，提升我市妇女儿童的医疗救治能力；加快市老6/7年病医院、市中医院丁桥分院建设，启动市七医院二期精神科病房楼建设审批，不断均衡市区优质医疗资源配置。五、重在基层，以改善民生为基强化健康保健服务优化基层健康保健服务。以示范创建为抓手继续强化基层医疗卫生服务机构规范化建设，继续开展省级示范中心创建，开展全国和省级示范乡镇卫生院、等级卫生院创建。以社区卫生服务中心为主体，依托全科医师团队，积极参与健康养老服务，使重点人群优先得到以基本医疗和健康指导为主要内容的居家保健服务。继续深化慢病联合诊疗中心相关工作，在高血压、糖尿病管理的基础上增加部分辖区常见病作为重点管理疾病；深化健康签约服务，完善电子健康档案的内容，并在自愿基础上将电子健康档案向个人开放。推进县乡村卫生一体化管理。发挥县级公立医院龙头作用，通过托管、支援、协作等方式推进县和乡镇纵向合作机制建设。推广以卫生信息化为载体的县域影像检验等共享中心建设，提高优质医疗资源规模化、集约化利用效率。加快建立县域卫生人才统筹机制，探XX县域卫生人才柔性流动机制；探索人才统一规划、统一招聘、统一配置，推进县管乡用、乡招村用工作机制。探索基层首诊和双向转诊机制，推进全科医生签约服务，在医保政策支持下，通过预约诊疗、双向转诊，引导社区居民首诊到基层，建立县级医院与基层医疗卫生机构分