全市农兽药饲料市场清理整治工作会议讲话稿

1/5全市农兽药饲料市场清理整治工作会议讲话稿同志们今天这次会议，主要任务就是落实中央、省、市各级关于农产品质量安全监管工作的指示精神，部署开展农兽药饲料市场清理整治行动，切实保障我市农产品质量安全和公众消费健康。下面，就全市农产品质量安全工作讲三点意见。一、深刻领会农产品质量安全工作的重要意义农产品质量安全是农业最基层、最基础的工作，是从事农业工作的底线，而农兽药饲料等农业投入品的安全使用，则直接关系着农业生产安全。近年来，瘦肉精、毒姜、毒韭菜、毒西瓜、毒大米等农产品质量安全事件层出不穷，仅去年就发生20多起农产品质量安全事件。习近平总书记在去年12月24日的中央农村工作会议上强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。去年12月，国务院办公厅公开发布关于加强农产品质量安全监管工作的通知，并将农产品质量安全监管工作列入对各级政府工作的考核。今年4月，郭树清省长签发第277号令，自2016年6月1日起施行山东省农产品质量安全监督管理规定，突显出各级对农产品质量安全工作的重视程度。当前，我市高效2/5现代农业发展迅速，特经作物、高效设施农业快速发展，如果发生农产品质量安全事件，不仅阻碍同行业发展，而且会影响全市现代农业发展的步伐，后果不堪设想。我市农业投入品经营仍存在不少问题，无证经营、超范围经营问题、经营标签不规范的现象比较普遍，在今年执法检查中发现田间地头有使用禁限用高毒农药的情况；1至4月份，三次例行抽检，农残合格率都不是很高，特别是1月份和4分月份抽检中，还抽检出了禁限用高毒农药成分，而且是在中北部镇街瓜菜果主产区，这些问题暴露出相关部门、镇街农产品质量安全工作还存在漏洞，农业投入品监管任务依然十分艰巨。希望各单位、镇街进一步提高认识，加强监管，从源头上把好农产品质量关。二、突出重点，强化农业投入品的监管各有关部门要牢牢把握农产品质量安全工作规律，突出重点，强化措施，在专项整治、营销模式和追溯机制上加强农兽药等农业投入品监管，推动全市农产品质量安全工作迈上新的台阶。一要着力加强专项整治。今年，我们将按照“清理一批、规范一批、示范一批”的原则，对全市农兽药饲料经营市场进行为期8个月的清理整治专项行动。对违法违规的农兽药饲料经营单位进行坚决取缔，对证照齐全的的农兽药饲料经营单位进一步整顿，达到规范经营的标准，开展放心农兽药饲料经营示范店创建活动，发挥示范效果，带动全市农兽药饲料3/5市场经营秩序的良性发展，确保农民群众放心购买、安全使用。二要着力构建现代营销模式。根据国家相关规定，结合我市实际，尽快建立以供销系统相关联的批发企业、农业技术推广机构、中邮物流，以及农药生产企业作为经营批发主体，逐步建立起行业内部横向携手合作、纵向连锁配送的农兽药饲料经营主渠道。批发企业购进农兽药饲料要携带相关资料到农业行政主管部门申请备案，经农业主管部门审核备案并向社会公示告知后，方可进货经营。鼓励成立批发企业的行业协会，发展连锁经营，实行统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等经营模式。三是着力构建可追溯监管机制。严格落实经营单位的行业经营责任，对农兽药饲料经营单位的市场位置、联系方式、经营状况、业务培训等基本信息，经营产品的批准文号、生产日期、销售对象等基本信息，实行信息化管理，建立起以农产品质量安全监管追溯平台为中心，各经营单位电脑为节点的农兽药饲料销售监督网络，实现对市场经营行为的动态化管理。同时以各经营单位上下游利益链条为依托，建立进销货管理台账，严格落实持证上岗、准入备案、实名登记、禁限用农兽药饲料禁销等四项制度，实现经营单位间的自律监督。三、强化领导，确保专项整治行动的效果一是加强组织协调。成立以我为组长，农业、畜牧、公安、工商、质监等相关部门组成的农兽药4/5饲料市场清理整治行动领导小组，具体负责此次清理整治行动的组织领导、综合协调，确保工作取得实效。农业、畜牧部门负责全市农兽药饲料监督管理工作；工商部门负责农兽药饲料经营单位营业执照核发和对违反工商行政管理法律、法规及规章行为的查处工作；公安部门负责对制售假劣、高毒禁限用农兽药饲料犯罪行为进行严厉打击；宣传部门要通过各种形式，大力宣传农兽药饲料市场清理整治行动的目的意义，在全社会营造清理整治行动的良好舆论氛围。各有关部门要统一认识，加强领导，健全机制，加强配合，共同管理规范农兽药饲料市场秩序。二是加强网络化监管责任。实行农业部门包镇街，镇街分管领导包经营单位的机制，建立起纵向到底、横向到边的责任区域监管网络，实现对经营单位的无缝隙监管。各镇街要严格落实属地管理责任，市委、市政府已将农产品质量安全工作列入镇街年度目标考核，并对部门监管人员、镇街管理人员和经营单位信息进行公示。各镇街、部门要严格按照监管责任，抓好落实。同时，农业部门要加强对镇街、村农兽药饲料协管人员、农兽药饲料经营人员法律法规和业务知识的培训，增强质量安全意识。三是加强应急管理。各有关部门要进一步强化大局意识、责任意识和风险意识，切实加强应急处置能力建设，全面提升科学应对、有效应对突发农产品质量安全事件的能力，各镇街要把农5/5产品质量安全纳入议事日程，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局，坚持分级管理和属地管理原则，充分发挥镇街监管办公室和协管员的作用，做到事不漏项