关于区教育发展的调查报告

1/8关于区教育发展的调查报告区政府办公室牵头，组织教育、财政等单位人员，采取深入学校现场调查、召集学校校长和社会各界人士座谈等方式，对全区教育发展情况进行了专题调研。总体来看，近些年XX区教育发展取得了突出成绩，但也存在一些问题，需采取措施努力解决，切实保证教育优先发展，满足人民受教育的需求。一、XX区教育发展基本情况XX区地处XX市政治、经济、文化中心，下辖5个街道办事处和7个乡镇，总面积270平方公里，总人口万。近年来，XX区非常重视教育工作，在上级的关心支持下，教育条件大幅改善，教育水平显著提高，为促进地方发展做出了突出贡献。1、XX区教育发展总体情况。XX区承担着XX市江北城区小学六年义务教育、幼儿教育和城郊7个乡镇中小学九年义务教育等任务，整体来看，武陵教育发展现状主要呈现如下特点。一是教育机构较为健全。共有公办中小学校59所（其中中学8所、小学51所），教师进修学校1所，有鸿升实验学校、三闾实验学校两所民办学校，有幼儿园85所和舞蹈、声乐、器乐、英语等各类技能培训教学2/8机构23个。59所中小学校共有690个教学班，35043名学生，其中中学生7109人，城区小学生19079人，郊区小学生8855人；有中小学在编教职工1934人，其中专任教师1898人，工勤人员36人，基本上能满足居民受教育需求。二是教育成效较为显著。近几年来，全区小学生入学率、巩固率及小学毕业生升初中入学率均达到100，初中年巩固率在以上，适龄残疾儿童入学率在82以上，基本普及学前三年教育，幼儿接受学前一年教育的比例达90以上。三是教育特色较为突出。辖区育英小学被评为省名优学校，北正街小学、金丹实验学校被评为市名优学校，东升小学被评为市特色学校，卫门口小学、华南实验中学等11所学校被评为市级示范性学校。金丹实验学校、育英小学、北正街小学先后被评为省级现代技术教育实验学校，同时有一大批教学科研课题分别获得国家、省、市奖励，近几年代表XX市参加湖南省小学教学比武活动的教师中，绝大部分属于XX区的人员。可以说XX区的基础教育在全市乃至全省处于领先地位。2、XX区促进教育发展采取的主要措施。一是加大教育投入，改善办学条件。这些年来，XX区努力完善“以区为主”的办学体制，不断加大对教育事业的投入，依法保障财政对教育投入的主渠道畅通，确保教师工资按时足额发放，确保学校的扩建改造和办学条件改善以及全区教育3/8事业的正常运转。一方面，不断加大财政投入力度，确保教育投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。XX年XX区财政经常性收入12620万元，比XX年增长，XX年教育财政拨款7123万元，比XX年增长。重点进行学校基本建设，近几年共投入资金8000多万元用于学校基本建设，其中城区学校“千万工程”资金7000万元，征地面积80亩，完成房屋拆迁万平方米，扩建改造城区学校17所，修建教学楼19栋，总建筑面积约万平方米，维修教学楼21栋；农村中小学布局调整和危房改造1000多万元，扩建改造农村中小学24所，修建教学楼16栋，维修教学楼10栋，消灭了危房。另一方面，吸纳社会资金投入。目前已吸纳2000多万元资金，办起了鸿升实验学校、三闾实验学校两所民办学校。二是开展捐资助学，扶持困难群体。近两年，XX区采取得力措施，通过财政拨款、社会捐助等形式，筹集资金120多万元，解决了1500多名特困学生的入学问题。受到了社会各界的好评。三是加强教育管理，规范办学行为。不断完善学校目标管理评估标准，并以此为依据，加强学校内部管理，落实教学各个环节，促进学校管理制度化、规范化。全面执行“一费制”收费政策，落实教育收费公示制度，全面发放“学生缴费明白卡”等资料，做到教育收费透明、公开。每年组织社会各界人士评估教育工作，进一步健全社会评价教育体系，对社会各4/8界人士提出的教育发展有关问题，及时进行整改，目前社会对武陵教育反响良好。四是推进教学改革，提高教育水平。注重教师整体素质的提高，每年都针对各学校情况，组织一批教师进行学科培训和继续教育，提升教师的教学能力。注重加强学生未成年人思想道德建设，通过开展禁毒万人签名、与贫困地区学生结对、世纪环保行等生动具体的德育活动，培养学生的思想情操，引导学生树立正确的人生观和价值观。注重推进义务教育新课程改革，精心组织教研活动，优化课堂结构，提高教学效率，创出了一条具有武陵特色的素质教育之路。二、当前武陵教育发展面临的困难和问题虽然XX区教育事业取得了长足的发展，但是目前也还存在一些困难和问题，使得武陵教育不能完全适应常德城市发展的进程，不能满足人民群众对子女接受高质量教育的需求。经过调查分析，我们认为目前武陵教育主要存在以下三个方面的突出问题。1、城区九年义务教育管理体制存在弊端。1989年市区职能调整，城区九年义务教育这一块一分为二，XX区教育部门负责对城区小学和郊区中小学进行管理，城区初中阶段教育归市教育部门直接管理，经过10多年的发展，已经形成了三个方面的问题，不利于教育全面协调发展。一是阻碍了城乡学校的均衡发展。由于初中阶段教育实行分5/8块管理，使城区市管初中与XX区农村中学在办学条件等方面差距越来越大，加上随着常XX区的扩张，原属农村的许多村组已纳入城区管理，而整个城区的生源划分没有统筹合理的安排，使学校在吸收生源上给近郊的农村中学带来很大的冲击。如XX区东郊、东江两乡许多村划为社区，居民子女大多选择条件较好的城区初中就读，造成东郊、东江两所中学生源严重不足，现在均只有在校学生200名左右，东郊中学甚至在去年由于生源严重不足而停招初中一年级，学校难以维持，其今后的生存与发展已经出现问题。二是人为地造成了学生升学不公平竞争。城区市管初中与XX区农村中学由于差距越来越大，而享受不同等资源的初中学生都以同一录取分数线参与竞争考入市直中学高中阶段学习，对XX区农村中学生来说一种是不公平的竞争。三是不利于教育教学的正常开展。目前，义务教育发达地区已经模糊了初中和小学阶段的界限，统称九年义务教育一年级至九年级，部分教材已没有小学和初中字样，而冠以九年义务教育教材，如初中一年级标明为义务教育七年级。我们现在小学升入初中早已取消了考试制度，而采用综合评价。新课程的实验和推广更是把小学和初中视为一个阶段的教育，没有明确区分开来。目前城区九年义务教育分段管理给正常的教育教学确实带来了很大的负面影响。2、教育投入难以满足城市发展需求。近些年虽然学校6/8建设力度较大，但仍难以满足城市飞速发展的需求，主要体现在两个方面。一是城区小学就学人员激增造成人均教育资源严重不足。激增的原因主要来源于两个方面，一方面在于进城务工人员增加而造成，据统计，近三年外地转入城区小学就读的学生达3000多人，其中XX年秋季和XX年春季已经达到1600人，相当于两所中等规模小学的学生数量；另一方面在于小区开发步伐加快而造成，大量小区新建成，导致居民大量增加，其需上学的儿童也大量增加。而这些新增学生，并没有完全承担接受教育应尽的义务，如进城务工子女，国家规定不能收取借读费，每生每年XX区为其承担上千元的教育经费；新建的开发小区，大多数开发商并没有按照常发20025号文件关于加快教育事业发展的若干意见（简称“教育20条”）第8条中规定承担教育费用，XX区也全部承担了其教育缺口部分。目前现状是城区小学普遍班额过大，XX年上学期平均班额为人，绝大部分学校生源暴满，东升小学六年级2个教学班班额更是达到78、79人，而国家对城区小学设置标准为近期45人、远期为40人，XX区严重超标，既不符合教育规律，也不符合新课程改革小班额教学的要求，严重影响教育质量的提高。同时也造成人均教育资源严重不足，按国家标准，在校小学生生均用地面积指标应在16平方米以上，但目前城区小学人均用地面积仅为平方米，只有国家7/8标准的1/4。二是学校内部教学设施比较滞后不能满足现代教学需求。目前教育投入资金主要用于学校外部建设，而内部教育设施的增加仍需要一笔非常庞大的资金，当前无力解决。如信息技术教育要求的多媒体教室、语音室、校园网络等设施城区许多小学几乎是空白，不能运用先进教学手段对学生进行教学，现在全区没有一所学校达到省里颁布的一类教学设施标准，而达到二类标准的也只有区区几所，实验室、图书室、阅览室、卫生室馆室建设、体育器材、美术、音乐教学设施等器材配备也明显不足。农村中学内部教学设施更显落后，如芦山中学1800多名学生没有一间实验室，也没有图书室、阅览室，学生食堂无法满足学生就餐，学生中餐需分三批进行，学校学生宿舍不够，只能接纳600多人寄宿，很大一部分学生租住学校周边民房，对学生的管理带来很大难度。3、教育发展环境需要大幅改善。目前，全区教育发展环境还存在一定的的问题，有的已经影响到了教育的健康稳定发展。一是舆论环境需要改善。现在有一些媒体的少数工作人员在采访时方式方法欠妥当，有的不顾学校正在上课的情况而强行进行采访，严重干扰了学校的正常教学秩序；有的对事件了解不全面、不具体，就断章取义、不负责任地加以报道，对教育的声誉造成了负面影响。二是校园周边环境需要改善。我区城区小学和部分中小学周边8/8200米范围内的电子游戏厅、网吧都不同程度的存在且面向学生开放经营，教师进去查找学生，店主以武力威胁，气焰非常嚣张。城区个别影剧院宣传的海报内容色情淫秽，公然张贴在光天化日之下，对学生毒害极大。三是职能部门的执法行为需要改善。有的职能部门不按程序和规定进行执法，让学校无端遭受经济损失；有的职能部门要求学校进行整改时，不给学校留整改时间，对师生的工作、学习和生活带来困难等等。四是建设环境仍需