关于县拖拉机使用情况的调研报告

1/6关于县拖拉机使用情况的调研报告近年来，XX县农机化事业保持了又好又快发展的良好势头，农机装备总量快速增加，结构不断完善，农机作业水平持续提升，为促进粮食增产、农业增效和农民增收做出了积极贡献。拖拉机作为主要的动力机械，在提高农业生产力水平和农民生活水平等方面发挥着重要作用，还关系到安全生产、能源耗费、农村环境保护等诸方面的问题。近期，该县农机局组织调研队伍，遴选精干人员深入乡村、乡镇农机站、农机合作社和农机户家中，多侧面、全方位开展调研工作，比较全面准确地掌握了全县拖拉机现状真实情况。一、当前XX县拖拉机使用基本情况截止2016年底，XX县拥有各类拖拉机12822台，总动力214675千瓦。大中小拖拉机2702台，其中，千瓦（含千瓦）的拖拉机1787台，动力32313千瓦；（含千瓦）的拖拉机210台，动力5903千瓦；千瓦（含千瓦）的拖拉机300台，动力16331千瓦；千瓦以上的拖拉机405台，动力26325千瓦。小型拖拉机10120台，动力133803千瓦，其中手扶式拖拉机44台。拖拉机大中型配套农具3840台，小型配套农具10514台。2/6二、拖拉机使用过程中存在的问题1、拖拉机老化现象严重。由于目前国家拖拉机报废政策法规不完善，没有形成强制报废机制，农民主动报废意识不强、积极性不高，拖拉机超期使用现象严重。由于超期服役的拖拉机安全技术状况差，达不到挂牌、年检标准要求，严重影响和制约了该县农机挂牌率、年检率。同时，应当报废的拖拉机超期服役，导致安全性能、经济性能、环保性能恶化，能源消耗增多、环境污染严重、作业成本增加、安全隐患严重。这与党中央、国务院建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略决策和安全生产、节能减排政策是背道而驰的。2、拖拉机驾驶员整体素质不高。拖拉机驾驶员普遍存在文化水平低，素质参差不齐的问题，不少驾驶员法制观念、安全意识淡薄，为追求经济效益，时常违法行驶。一些机手重收益、轻安全，重使用、轻保养，造成机车技术状态差，病车上路，安全隐患严重。调查显示，目前农村青壮年劳动力大量外出务工，驾驶拖拉机进行作业的大多是五六十年代的老驾驶员和刚初中毕业的年轻人，导致拖拉机驾驶队伍文化程度低，对拖拉机的构造、原理知之甚少，不能对拖拉机进行科学有效维修保养，拖拉机技术状态差、油耗高、机械性能得不到充分发挥。3、拖拉机装备结构不合理。随着农业机械化耕作技3/6术不断推广应用，配套农具的技术含量不断提高，对拖拉机的马力也提出了越来越高的要求。目前，XX县大马力拖拉机保有量虽然有所增加，但仍相对偏少，不能满足使用需求。4、拖拉机安全技术状况较差。拖拉机多在农村道路行使和田间作业，其通行道路和作业环境相对较为恶劣，对拖拉机的磨损很大。且农民购买拖拉机后，缺乏必要的保养知识，不知道如何对拖拉机做技术保养，有的甚至干脆只管用不保养，这也加快了拖拉机的磨损程度，致使拖拉机故障频发。同时由于农村拖拉机维修点数量少，维修技术装备差，人员素质低，对损坏的拖拉机也很难维修到位。这些因素都导致拖拉机的技术状况随着使用时间的增多而变差，既影响了拖拉机的使用寿命，也不利于作业安全。5、拖拉机强制险问题不完善。保险公司对拖拉机第三者强制险的不办理，或难办理，影响农机监理对拖拉机管理工作的落实，无保险不能办理牌证、不能参加年检，造成拖拉机脱检漏检，甚至不参加年检行驶，安全技术状态不明，存在安全三、加强拖拉机使用和管理的建议对策1、建立拖拉机报废制度。针对达到报废年限拖拉机数量大的问题，建议尽快出台拖拉机报废办法，采取有效4/6措施，对报废拖拉机强制进行报废。可参照目前执行的汽车保费补贴办法，对报废拖拉机予以补贴，考虑拖拉机农业生产工作属性，对其的补偿的幅度应当高于汽车报废更新补助标准，以鼓励、吸引农民主动报废。对报废的拖拉机要予以回收拆解，以彻底消除事故隐患，杜绝事故发生。同时，农机部门要根据拖拉机报废情况，及时调整拖拉机保有量统计数据，保证数据的真实准确。2、加大对农机手的培训力度。国家规定申领拖拉机、联合收割机驾驶操作证，必须经过农机技术培训，取得培训结业证等相关手续。因此应采取积极有效的措施，加强农机技术培训工作，提高培训质量。一是采取灵活多样的培训形式，既可以请进来在学校培训，也可以走出去按乡镇或分片培训，最大限度的方便机手。二是严格按照农机技术培训教学计划和大纲实施培训，保证学习、实习时间和效果，确保新培训考证机手的技术水平合格，遵法守规、安全生产意识强。三是制定合理收费标准并与“阳光工程”、“农村劳动力转移就业培训工程”结合起来，实行培训费国家补贴，减少机手负担。对家庭特别困难的无证机手，其培训考证应纳入政府部门实施的农民就业培训，贫困人员技能“免费培训”之中，并给予适当的交通和生活补助，提高机手参加培训考证的积极性和主动性，提高农机驾驶操作人员的持证率，为农机安全生产打好基础。5/63、进一步优化拖拉机装备结构。要借新技术、新机具推广的契机，进一步优化拖拉机及配套机具的装备结构，不断增加大型拖拉机装备数量，使大型作业机械的配套结构进一步趋于合理，以适应新形势下农机化作业的需要，更好地服务于该县农业生产。4、强化拖拉机安全生产的源头管理。一要把好拖拉机驾驶员培训、考核关。农机驾驶培训学校要严格安照教学大纲组织教学，确保培训质量；监理部门，要根据考核标准，严格把关，杜绝不合格驾驶员上路行驶。二要把好年度检审关。提高机车的技术状态和驾驶员素质，杜绝病车、改装车和报废车上路行驶。三要落实安全责任制，层层签订责任书。四要加强现场管理，降低拖拉机事故。配合交警部门，上路检查拖拉机违章驾驶，重点整治拖拉机超速超载、无牌无证、人货混装、擅自改装、等违法行为，并积极开展面对面的现场安全生产宣传教育，将拖拉机事故隐患消灭在萌芽之中。5、尽快修订拖拉机保险办法。建议制定农业机械作业险，保险覆盖面既包括道路交通事故，也包括农田作业事故。在运作上，建议农机作业险不作为农机注册登记和年检的前置条件，不强制办