关于市建筑业跨越式发展调查报告

1/9关于市建筑业跨越式发展调查报告为充分发挥行业协会联系企业和政府的“桥梁”和“纽带”作用，当好“娘家人”帮助企业取长补短，5月8日至10日，市建筑业协会组织我市骨干建筑企业代表一行15人，赴浙江省XX市学习考察建筑企业做大做强的成功经验，加强行业间的学习与交流。此次学习考察时间虽短，但开阔了视野、增长了见识、拓宽了思路、明确了方向，收获大，效果好，受益匪浅。一、XX市建筑业跨越式发展的基本情况XX市隶属于浙江省地级市XX市，地处浙江省中部，属长江三角洲经济区域，是国务院批准的对外开放城市和中国县域经济百强县市、中国“建筑之乡”，总人口82万人。改革开放以来特别是进入新世纪以来，XX市建筑业异军突起步入快车道，建筑业总产值平均每年以15左右的速度递增，2016年达到1837亿元，境外产值实现2亿多美元，建筑业已成为该市名符其实的支柱产业。在创造巨额价值的同时，该市建筑业知名度和美誉度大增，品牌效应越来越高。十五年来，共创鲁班奖33项、省级杯65个。目前，该市拥有建筑企业268家，其中特级资质5家、一级资质63家，整个从业人员58万人（本土18万人）。下面以2016年为例，看看XX市建筑业跨越式发展2/9情况。2016年，XX市建筑业面对国家实施房地产宏观调控政策给建筑业发展带来的不利影响，该市建筑企业攻坚克难、迎难而上、着眼发展、开拓创新、注重实效、奋发有为，建筑业实现了高位稳健增长，具体表现在“五个新”上一是产值和税收跨上了新台阶。2016年，全市建筑业完成总产值1837亿元，同比增加了357亿元，增长，建筑业总产值连续五年蝉联全国县级县市首位。建筑业实缴地方税费亿元（不包括建筑企业在本市开办的工业、服务业和房地产开发企业所缴纳的税费），同比增长，成为该市经济社会发展的一大重要引擎。二是市场拓展开创了新局面。去年，在省外实现的产值1407亿元，占全市建筑业总产值的，同比增长，充分说明该市建筑业的外向度居高不下。有3个省外市场产值超百亿元，分别是陕西、江苏和广东；年产值超50亿元的省外市场有8个，分别是天津、河北、安徽、江西、山东、河南、湖北和青海；山西、内蒙古、辽宁3个市场年产值超30亿元，境外承包工程完成产值2亿多美元。该市建筑企业不仅走到了省外，还走到了国外，说明XX市的建筑企业很有市场开拓能力和竞争力。三是品牌效应获得了新业绩。2016年该市承建工程创鲁班奖一项、参建工程创鲁班奖1项，获省级以上优质工程56项，创历史新高。广厦建设集团、中天集团分获2016年中国建筑承包商60强第5位和第12位，海天3/9集团跻身“中国建筑企业竞争力百强”第60名。四是转型升级取得了新进展。该市大力支持鼎力建设、新东阳、广宏建设、伟基建设4家一级企业争取列入省内晋升特级施工总承包预选对象。去年，全市建筑企业24家次通过资质升级或增项。还有一些建筑企业在做大做强房建业务的同时，积极向上下游和其它产业拓展，不仅完善了产业链，也分散了经营风险。五是人才队伍建设得到了新成果。目前，该市建筑业从业人员58万人，其中工程技术人员万人，占比，持有一级建造师证书的项目经理有2589人。去年，该市有300多人取得二级建造师资格，评定工程师288人，参评高级工程师113人。通过引进人才、组织培训、在职学习，从业人员的知识结构、整体素质得到了改善和提升，为建筑业发展提供了人才支撑和技术保障。二、XX市建筑业跨越式发展的成功经验建筑业已经成为XX市名符其实的重要支柱产业，建筑市场扩张能力强、需求性大、产业关联度高、长期预期效果好，有力地促进了建材、冶金、轻工、电子、化工、运输等相关产业快速发展。XX市建筑业实现持续跨越式发展，其主要成功经验有三条（一）领导高度重视建筑业跨越式发展的关键所在。随着建筑业的迅速发展，XX市委、市政府给予了高度重视，把建筑业定位为全市国民经济发展的重要支柱产业。从重视程度来看，全市经济工作会议召开后，第二4/9个全市性会议就是建筑业管理工作会议。会议由市长主持，分管副市长作工作报告，市委书记发表讲话，会议规格之高在其他地方是少见的。市委、市政府为激励建筑业做大做强，出台了相关的激励政策。2016年7月，出台了关于进一步优化建筑业法制环境的意见，明确提出要营造公平正义的建筑业发展法制环境，切实维护建筑企业的合法权益；2016年3月，出台了关于促进建筑业持续健康发展、建设建筑强市的若干意见，对促进建筑业快速发展给予了很多优惠政策和激励奖项；2016年2月，出台了关于进一步促进建筑业持续健康发展的若干意见，激励企业加快发展，鼓励企业强强联合，走新型建筑工业化道路，鼓励企业创先争优。为了加强对建筑业的统一管理，该市专门设立了建筑业管理局，其级别与规划局、建设局平起平坐。2016年11月，专门出台了关于建筑企业总部基地建设的实施意见，市里划拨400多亩土地用于总部基地建设，通过三至五年建设，使其成为展览、信息、科技、人才、资本密集、功能配套、设施完善，具有高度活力和创造力的建筑企业总部集聚地。为了激励企业创先争优，市财政每年拨款400500万元用于奖励优秀企业和先进个人。（二）部门大力支持建筑业跨越式发展的先决条件。建筑业为城乡统筹发展和社会就业等作出了重大贡献，为支持建筑业更好更快发展，XX市委、市政府明确5/9要求政府部门优化政务环境，转变政府职能，加强行业政策扶持，为企业实行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务，大力营造“产业第一、企业家老大”的良好氛围，合力保障支持建筑业发展。在市委、市政府的高度重视下，XX市各相关主管部门积极主动地为企业提供优质服务。财政部门充分利用财政奖励制度，引导企业转型升级、做大做强；人社部门及时指导企业规范劳务用工，构建和谐劳资关系；招商部门创新服务模式，建立企业外出承包工程综合服务保障平台；金融部门对具备较强竞争力、信誉较好、业绩优良的骨干企业加大资金信贷支持，并给予利率优惠；税务部门在不违背国家税务政策的前提下，尽量为企业减轻经济负担，税费率按最底标准征收；建管部门大力宣传推介东阳建筑品牌，加大“走出去”市场考察调研力度，引导企业拓展国内外新兴市场，切实做好各类拔尖专业人才的引进、培养，积极组织企业家参加先进管理理念的培训、学习与交流。及时为企业在资质升级、招标投标、建筑市场信息服务等方面提供服务，积极为企业开拓市场牵线搭桥。（三）企业自强不息建筑业跨越式发展的坚实基础。在学习考察中，我们耳闻目睹XX市建筑企业标准化施工、规范化管理的良好示范做法。施工现场干净整洁，文明安全宣传图文并茂、赏心悦目。据XX市建筑业管理局领导介绍，该市建筑业之所以发展快、效果好、6/9名声大、士气高，除开领导重视、部门支持的良好外因外，主要是企业自强不息的内因在起作用。在建筑市场激烈竞争的情况下，要想在市场中找到立足之地并得到开拓发展，这就需要树雄心、立大志，靠质量赢得市场、凭信誉取得信任。XX市建筑企业“品牌”意识很强，他们坚持“建一项工程、树一座丰碑”理念，通过发挥“品牌”效应，让建设方、开发商主动找上门来联系业务。XX市建筑业内部形成了比学赶超的良好氛围，大家都把创鲁班奖、省级杯、优质工程作为努力的目标，大有“咬定青山不放松”的勇气和毅力。XX市作为一个县级市，所得的优质工程奖级别之高、数量之多、范围之广，在全国同级县市中名列前茅，无愧于中国优秀“建筑之乡”称号。为了做大做强企业，XX市建筑企业开始走新型建筑工业化道路，正在建设建筑产业化基地。旨在通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的生产方式，推动建筑设计标准化、构配件生产基地化、施工机械化、组织管理科学化，改变传统粗放型的建筑施工方式，实现建筑业生产发展方式的根本转变，走上专业化、社会化道路，形成现代建筑产业和新的经济增长点。三、XX市建筑业跨越式发展的有益启示这次学习考察活动，使我们深切地感受到，XX市发展壮大建筑业的一些好作法，的确值得我们学习借鉴，他们积累的成功经验，对促进黄石建筑业又好又快发展具有“四个必须”的7/9有益启示。启示之一必须调整发展思路。加快建筑业发展，必须调整建筑业又好又快发展思路，创新发展模式，增强建筑业的核心竞争力。要注重扶优扶强，提高产业集中度。龙头骨干企业是一个地区建筑业整体实力的标志，迅速做大做强一批龙头骨干企业，是发展建筑业的战略需要。XX市排名前20位的企业完成的产值，占据了全市建筑业总产值的一半。要大力支持一批龙头骨干企业向多产业、综合承包、建筑开发一体化、资本实业运营一体化的高端运营方向发展，形成层次分明的立体的建筑业企业组成结构。同时要全力支持有条件的本地企业拓展地铁、桥梁、公路、市政等施工领域，在高端市场上占有一席之地。启示之二必须注重科技创新。要从设计、施工等各个环节入手，以科技进步为先导，以施工现场为载体，以节能减排为目标，加强新技术、新材料、新工艺、新产品的研制开发和推广应用，积极开展文明工地、安全工地、绿色工地、节能工地的创建工作。要大力推动全行业的工厂化生产，提高施工现场装配能力和机械化生产水平。不断提高企业创新能力，为建筑业由劳动密集型向科技型转变、由传统产业向现代产业转变创造条件。建筑业发展要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以质量安全为根本，加速企业转型升级，加大市场开拓力度，加快人才培养步伐，突出大建筑业系统发展，突出绿色建筑主导发展，8/9突出科技进步创新发展，突出提高产业集中度强势发展。大力实施品牌战略，创建精品工程、品牌企业和品牌产业，构建和谐建筑业，打造一批特色建筑、精品建筑、绿色建筑、人文建筑，初步形成建筑强市的基本框架。启示之三必须加大政策扶持。无论是“产业第一、企业家老大”，还是“宁愿政府麻烦、不让企业费事”，重商文化的服务理念给政府部门提出了更高的要求。要不断强化服务意识，提升服务水平，为推动建筑业快速发展营造良好环境。要不断优化政务环境，转变政府职能，深化和完善行政审批制度改革，优化完善管理服务方式，及时为建筑企业在资质升级、招标投标、建筑市场信息服务等方面提供优质服务，积极为企业开拓市场牵线搭桥。要加强对建筑行业的政策扶持，对全市有发展潜力的大中型建筑企业，实行政治地位优先、资源配置优先、政策优惠优先、政府服务优先。着眼于高效便捷，实行一站式、全程式、“保姆式”服务。着力于发展大产业、大企业、大品牌，营造主动优质的服务氛围。积极从产业结构调整升级、企业规模发展、资质升级、科技创新、人才培养、质量创优、外向拓展等方面给予政策支持，积极营造全市扶优扶强和做大做强黄石建筑业的社会氛围。启示之四必须转变发展方式。黄石建筑业发展，当务之急是加快行业经济结构调整，全力破解产业“低、小、散”难题，切实加快转变经济发展9/9方式。一是鼓励兼并重组，加强龙头骨干企业的扶持培育。鼓励有竞争力和综合实力的龙头骨干企业，利用资金、技术、人才等优势，联合兼并科研、设计、施工等企业，实行跨地区、跨行业的收购、兼并、重组，逐步形成若干资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、施工、管理和融资等综合能力的工程总承包和项目管理大型企业集团。二是强化“大建筑业”观念，积极延伸建筑产业链。扭转仅靠房建施工打天下的思维定势，鼓励建筑企