关于在全县治理违法占地和违法建筑工作会上的讲话

1/7关于在全县治理违法占地和违法建筑工作会上的讲话关于在全县治理违法占地和违法建筑工作会上的讲话各位领导、同志们2016年上半年，我县治理违法占地和违法建筑工作在县委、县政府的正确领导下，取得了一定的成绩。我县县城规划区内违法占地和违法建筑得到有效控制，极大的打击了违法占地和违法建设行为，保障了人民群众的合法利益，为我县城市建设工作奠定了良好的基础。但是，随着县城规划区内控违力度的加强。违法占地和违法建设正以疯狂的势头在县城规划区外蔓延滋长。全县治理两违工作又面临严峻挑战，因此，县委、县政府决定召开这次治理“两违”工作会，目的就是动员全县上下齐心协力，坚决遏制“两违”疯长势头，促进我县城镇建设顺利推进。下面，我就我县治理“两违”工作讲以下四点意见一、统一思想认识，切实增强治理“两违”工作的紧迫感和责任感。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，由于少数人受巨大利益驱动及管理等多方面的原因，县城违法占地和违法建2/7设情况比较严重，主要表现在存量大、成因复杂、牵涉面广，这已严重影响城市规划，阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。近段时间来，迫于县城规划区内违法占地和违法建设防控巨大攻势，我县违法占地和违法建筑行为正以强劲势头向乡镇蔓延。因此，县委、县政府研究决定，在县城规划区范围内和各乡镇开展治理违法占地和违法建设工作。“两违”问题的形成，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失职管理有关，“两违”治理迫在眉睫。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展治理两违工作的紧迫感和责任感。各级、各部门以及广大干部要正确处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身治理“两违”行动。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，彻底治理违法占地和违法建设行为，树立政府威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好治理“两违”工作。二、抓住关键环节，确保治理“两违”工作强势推进3/7开展治理“两违”工作难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好两点（一）既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展治理“两违”工作，将触及一部分人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在治理“两违”中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。（二）既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。治理“两违”行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次治理“两违”行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党4/7员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。三、强化组织领导，努力形成治理“两违”工作合力这次治理“两违”工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证治理“两违”工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。（一）要强化领导，落实责任。治理“两违”工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把治理“两违”工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。1、县委、县政府已经成立了治理“两违”工作领导小组，各乡镇（区）人民政府（管委会）要成立相应的工作领导机够，切实承担起本辖区违法占地和违法建设的控制和打击工作，切实落实前端控制违法占地和违法建设行为责任。各乡镇（区）要制定切实可行的实施方案，组织、协调对本辖区内违法占地及违法建设的防控工作；相关业务部门要切实履责，县法制办、国土、住建、水利等部门5/7要对乡镇提供技术支持和帮助。各乡镇（区）要设立并公布举报电话专线，落实专人值守并对违法占地和违法建设举报信息进行核实。2、集中精力抓治理“两违”。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自靠前指挥；分管负责人要负责抓本项工作，全力以赴，深入一线，亲自上阵。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保治理“两违”的各项措施落到实处。（二）要加强宣传，营造氛围。治理“两违”工作是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。宣传部、外宣中心、电视台要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大治理“两违”工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把治理“两违”的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响治理“两违”的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的治理“两违”氛围，形成强大的治理“两违”声势，推动治理“两违”工作不断向纵深发展。6/7（三）要健全机制，落实措施。各级各部门要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制“两违”的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新增违法建筑，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制“两违”增长态势。各乡镇（区）人民政府（管委会）要成立控制和打击违法占地和违法建设工作领导小组，各村（居）要成立专职控制和打击违法占地和违法建设工作队伍和生产组长、党团员、群众代表等人员组成的控制和打击违法占地和违法建设信息员队伍，健全控违工作网络。领导小组负责对各村（居）、企事业单位、机关科室的控制和打击违法占地和违法建设工作情况进行考核，落实长效管理机制。各责任单位要加强对辖区范围内违法占地和违法建设行为的巡查力度，从源头上查堵，做到早发现、早制止，最大限度地把违法建设控制在萌芽状态，坚决遏制违法占地和违法建设行为的滋生蔓延，不出现一例新增违法占地和违法建设。四、加强监督，确保形成责任倒查机制。刚才县人民政府已经与各乡镇（区）、县各相关部门签订了目标责任状，相关工作任务将纳入纳入县委、县人民政府对各乡镇（区）、各部门年终考核的重要内容。对发现违法占地和违法建设行为不及时报告和制止，措施不力造成违法建设形成的，限期整改并对相关单位责任人和直接7/7责任人实施行政问责，造成严重后果或恶劣影响的，依法追究当事人法律责任。县治理“两违”工作领导小组、县委督查室、县政府督查室、县效能办查到漏报漏管或