基层政协民主监督专题研讨发言

在CPPCC基层民主监督座谈会上的讲话民主监督作为中国人民政治协商会议的三大职能之一，与政治协商和参政议政形成有机整体，发挥着独特的作用。在新的历史条件下，如何充分发挥CPPCC政协的独特优势，使其工作体现时代性、把握规律性、创新性，是摆在我们面前的重要课题。作为中国人民政治协商会议的基层组织，我们如何进一步正确理解民主监督的理论概念，民主监督的具体形式和方式是什么，我们应该关注哪些方面的工作？我将从三个方面和你学习和交流。一、民主监督职能的基本含义和意义中国共产党中央委员会在关于加强人民政协工作的意见中指出，人民政治协商会议(CPPCC)的民主监督是中国社会主义监督制度的重要组成部分。它是在坚持四项基本原则的基础上，通过意见、建议和批评进行的政治监督。同时，意见指出，民主监督是对国家宪法、法律、法规和重大政策的执行。国家机关及其工作人员通过建议和批评进行监督。为了加强民主监督，我们必须将其付诸实践，并从基层CPPCC开始。首先，加强CPPCC基层民主监督是促进党和国家重大方针政策在基层全面落实的客观需要。党和国家的大政方针和有关政策措施，要由县、区党委和政府结合本地实际，认真全面地贯彻落实，才能真正落到实处。CPPCC民主监督的重要内容之一是监督相关政策的实施。其次，加强CPPCC基层民主监督是协调关系、化解矛盾的客观需要。我国目前正处于发展的重要战略机遇期。改革进入关键时期和深水区，新的社会矛盾日益突出。这就需要更多畅通的渠道来协调群众利益，促进社会和谐稳定。今年，我们启动了委员工作室建设，突出CPPCC委员的身份，组织委员深入基层，深入实际，不断发挥委员在服务发展、联系群众、协调关系、化解矛盾、监督工作中的积极作用。第三，加强对基层CPPCC的民主监督，是确保地方党委和政府既维护大多数群众利益，又尊重少数群众合理要求的客观需要。在促进地方经济和社会发展的具体工作中，县、区党委和政府往往不得不为了大多数人的利益而暂时牺牲少数人的合理要求。这种矛盾往往很难解决，这往往导致好的事情没有做好，实际的事情没有做好。实行民主监督也是处理和解决这一矛盾的重要措施。它只是充分发挥CPPCC组织的独特优势，通过参与CPPCC的民主党派、民族代表、宗教团体和各界反映民意，通过协商确定解决办法，通过民主监督促进切实执行。二。履行民主监督职能的具体形式和方法中共中央办公厅发布的关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见深刻阐述了CPPCC民主监督的意义和总体要求，以及民主监督的内容、形式、程序和工作机制。意见提出了五种监督类型，即会议监督、检查监督、提案监督、专项监督和其他形式的监督。民主监督应融入协商、监督、参与和合作，监督应融入协商会议、视察、提案、专题调查、会议发言以及反映社会状况和公众意见的信息。在实际工作中，要注意两个结合：一方面，要把CPPCC成员的个人监督与整个CPPCC有组织的民主监督有机结合起来，把成员的个人监督与CPPCC组织的整体民主监督结合起来。CPPCC成员是CPPCC工作的主体。在许多情况下，CPPCC的民主监督通过CPPCC成员的意见和建议得到反映。然而，CPPCC的民主监督也是一种有组织的政治监督。CPPCC成员的个人意见和建议是，成员代表他们的部门和他们通过CPPCC平台接触的人表达他们的要求和意见。因此，CPPCC基层组织不仅要充分发挥CPPCC成员的个人积极性，还要注意加强组织的民主监督，使成员的个人意见和建议能更好地反映CPPCC部门的特点，更好地反映部门群众的愿望。另一方面，要把宏观民主监督与民生工程重点监督有机结合起来，把基层CPPCC民主监督与民生监督结合起来。CPPCC的民主监督既涉及宏观层面的重大问题，也涉及微观层面的具体问题。CPPCC基层要坚持以涉及人民群众最根本利益的民生工程为监管重点，善于从一般性问题的监管中发现重大政策问题，及时提出建议。微观问题监督的关键是充分发挥CPPCC组织广泛接触的优势，依靠CPPCC成员及时反映各族各界人士的意见和建议，使之经常化、常态化。在监测重大政策和措施的执行情况时，应注意通过组织委员会成员视察、进行特别调查和讨论问题，充分发挥CPPCC各组织的集体智慧。三、加强和改进新形势下CPPCC的民主监督(一)增强主动性，提高认识，规范职责。县级CPPCC在履行民主监督职能的能力和效果方面仍然是一个薄弱环节。还有一些共同的问题，如公众对CPPCC的民主监督职能缺乏了解，对其缺乏很大的希望。中国人民政治协商会议(CPPCC)的一些成员对民主监督有误解，或者认为民主监督是“软监督”，效果不大，缺乏热情，遇到困难就失去信心，或者害怕“自找麻烦”而不敢监督等。CPPCC的民主监督不是权力监督，也不是强制性的。但是，它应该是一个积极和灵活的监督。“不要要求最终决定权，只要求正确的人”，没有权利被追究责任。因此，CPPCC在履行民主监督职能时，必须突出主动性和灵活性的特点。必须深刻理解和准确把握CPPCC民主监督的性质和方向，实事求是地制定自己的工作目标和任务，建立和完善知识、沟通和反馈环节的具体工作程序，牢固树立坚持CPPCC章程、充分发挥成员主体作用和CPPCC平台作用、有序有序有序开展监督工作的基本要求。自觉把CPPCC民主监督纳入党的工作大局(2)以问题为导向，围绕中心，服务大局。人民政治协商会议(CPPCC)是各行各业精英代表的聚会。其监督具有视野开阔、立场超然、专业性和前瞻性的意见和建议等特点。在实践中，要充分发挥优势，突出重点，突出党委和政府的中心工作，善于发现和反映问题，勇于监督参政议政，监督政治协商，监督为大局和人民服务。首先，各成员应了解本地区经济社会发展的总体情况，通过会议、考察、交流和讨论，掌握本地区的总体情况。目前，我区经济社会发展仍存在一些困难和问题，如发展质量和效率低下，未能发挥新引进项目投资的拉动作用，内生经济增长动力即将激活，民生领域短板较多，城市功能和环境面貌有待改善，任中生态环境治理任重道远。要以问题为导向，以落实党委、政府重要决策部署和推进重点工作中的关键问题为主线，充分利用反映社会情况和公众意见的协商会议、提案、意见、批评和建议，重点做好政协民主监督工作。要围绕工程建设、招商引资、文化旅游一体化、城市环境、生态建设、基础教育、民生保障、创建国家卫生城市等重点领域，选择科学的选题进行清理。全年大力、有序、系统推进重大协商讨论活动，及时向党委、政府报告督查进展和遇到的重大问题，协助党和政府解决问题、改进工作、巩固凝聚力，在提案中积极反映人民群众的感受，在发言中反映人民群众的意愿，在批评中反映人民群众的意见，在提案中反映人民群众的智慧， 从科学权威的建议中提升CPPCC民主监督的影响力，贡献智慧和力量，加快建设“沿海强市、美丽封闭城市、国际文化旅游城市”的新时代。(3)创新方式载体，努力完善机制，突出实效。民主监督能否真正取得实效，一般说来是以需要时的建议、讨论为重点、监督为重点；总的来说，是我们的意见是否引起了注意，我们的建议是否改进了计划，我们的监督是否优化了实际效果。要重视民主监督机制建设，积极探索专项咨询、对口咨询、部门咨询、提案办理咨询等新形式、新方法，不断提高咨询监督的有效性。选题要准确，调查要深入，分析要透彻，对整个地区经济社会发展的贡献要增强实效。要完善咨询监督的告知、沟通、反馈机制，完善