市地方税务局工作总结_5

1/15市地方税务局工作总结20年是国际金融危机蔓延和深化，经济和税收形势异常严峻的一年，也是我局全体干部锐意进取、众志成城，推动税收工作取得来之不易成绩的一年。一年来，在市委、市政府和上级税务机关的正确领导下，市局党组团结和带领全体干部职工，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“抓服务、抓征管、抓基础”的工作思路，群策群力，迎难而上，较好地完成了各项税收工作任务，为我市经济发展和社会进步做出了新的贡献。一、以组织收入为第一要务，严格征管，挖潜促收，圆满完成了全年收入任务20年，面对前所未有的严峻形势，我局全面分析、准确判断、及时部署，以前所未有的强度和力度抓征管、促收入，一举扭转了年初收入下滑态势，实现了税收收入的持续增长。（一）坚持组织收入原则。面对金融危机的严重冲击，我局从健全机制和加强收入分析预测入手，牢牢把握工作主动权。一是建立促收工作机制。成立促收工作领导小组和办公室，加强对组织收入工作的督促和指导。实行区局2/15和稽查局收入任务捆绑考核，层层落实工作责任和措施。多次召开形势分析会和促收动员会，部署组织收入工作。特别是7月份召开全系统税收收入工作会议，为下半年抓收入工作凝心聚力、指明方向。二是加强工作调研。市局领导班子成员靠前指挥，深入基层调研20多次，组织召开座谈会40多个，督促指导基层组织收入工作。三是深化税收分析预测。实行税收月度收入预测制度，密切关注国内外经济形势发展和企业经营变化态势，科学预测月度收入。充分利用税收快报、重点税源监控以及税收征管系统的各类数据，对税收热点、难点和收入变动幅度大的重点行业进行专题性分析，深入研究收入增减原因。不断深化分税种税收分析，探索相关税收与对应经济指标关系。（二）强化税源监控。2016年，我局既加强对重点税源和传统税源的管理，也着重加强对“大小非”这一新兴税源管理，取得较好成效。一是做好重点税源监控。每月对年纳税额百万元以上的企业进行摸底，及时跟踪其生产经营和纳税情况，掌握重点税源动态变化的内在原因，预测重点税源发展变化趋势。二是推进税源分级分类管理。印发税源分级分类管理暂行办法，进一步健全了我局税源分级分类管理基础制度。针对重点税源、金融业、房地产业和建筑业等7类特定管理对象，分别制定单项管理办法。三是加强“大小非”减持和股权转让所得管理。第一3/15稽查局率先开展“大小非”税源管理和政策研究，得到总局的充分肯定和推广，完善限售股转让个税政策的建议被总局采纳。四是做好税收调查工作。完成对2147户企业的专项调查，加强数据的深层次挖掘和分析利用，为加强税收管理提供依据。2016年，我局税收调查总考核分数在全国地税系统中名列第二，被评为“全国税收调查工作先进单位”。（三）夯实征管基础。在严格抓征管促收入的基础上，我局加大科学化、专业化管理的力度一是优化征管流程，加强涉税文书管理。根据流程信息化的要求，修订税收征管业务规程和注销税务登记规程，减轻纳税人和税务干部负担。制定税务文书管理办法，规范了文书印制、领用和保管等环节流程。二是加强发票管理。完善发票停限供系统和发票核定办法，促进以票控税。调整有奖发票奖项设置、奖区覆盖层和兑奖办法，提高纳税人主动索取发票的积极性。积极组织前期调研，研究探索我局网上发票管理。三是加强与国税部门合作。按照“一个窗口、一套资料、一次付费、一次处罚、一套证件”的目标，推进国地税联合办理税务登记，共同开发建设国地税联合办证平台，实现两局登记资源共享。四是稳步推进纳税评估。制定纳税评估暂行办法和纳税评估指标体系建设工作指引，推动纳税评估规范化。对4户餐饮企业和6户建筑安4/15装企业进行评估，在评估的基础上，建立建安行业18个评估指标和餐饮业12个平均指标值。（四）做好税种管理。我局坚持把各税种精细化管理作为组织收入的重要抓手一是加强营业税管理。调整营业税征管办法，确保新营业税条例顺利实施。对于小规模纳税人代开发票需缴纳的城建税和教育费附加，落实国税局代征制度，堵塞征管漏洞。做好货物运输业自开票纳税人重新认定和年审工作。二是加强所得税管理。对长期亏损和微利企业开展专项治理，做好企业所得税新增税源的管理。推广应用总局个税管理系统，做好年所得12万元以上个人自行申报工作，连续3年超额完成总局下达任务。在全国税务系统所得税工作视频会议上，我局所得税管理工作得到总局表扬。三是加强土地增值税管理。出台旧房转让土地增值税核定征收办法，对重点项目制定清算标准，全年实现土地增值税收入亿元。四是加强国际税收管理。制定出台反避税管理暂行办法，规范反避税内部管理。继续抓好反避税案件调查，与2户企业签署预约定价安排，确定5户企业为单边预约定价对象。我局还在全国国际税收工作会议上作了专题发言。经过全体干部职工一年的努力，我局税收收入继续保持较好的增长势头，全年共组织各项收入亿元,同比增长,增收亿元。其中税收收入亿元，同比增长，增收亿元，税5/15收收入规模在全国大中城市中仅次于上海、北京，位居第三，为深圳经济社会发展提供了充裕的财力保障。二、以优化服务为工作重点，落实政策，减负提效，税收服务经济和纳税人的水平继续提升20年，我局紧紧围绕全市经济发展大局，全面贯彻落实市委、市政府“服务年”各项工作部署，将“抓服务”确定为全年三大重点工作之一，采取多种措施服务经济和纳税人，促进税收和经济协调发展。（一）落实各项税收优惠。发挥税收服务经济发展的职能，全面梳理国家支持自主创新、产业优化、扶持中小企业发展和促进再就业等税收优惠，主动将优惠政策落到实处，全年共减免各项税收106亿元。（二）做好税法宣传辅导。我局坚持税收服务经济发展和社会民生的理念，通过全方位、多渠道的宣传辅导，帮助企业了解掌握税收法规，扶持企业应对金融危机。一是强化纳税辅导。积极参与全市工业贸易企业百人调查服务活动，在税收法律法规许可的范围内，及时处理企业提出的税收问题。举办2期企业所得税纳税辅导讲座，对200户制造业重点企业进行了培训。各基层局坚持做好纳税辅导培训日活动，对重点行业、重点纳税人进行集中纳税辅导。二是做好各项税法宣传活动。宣传月期间，组织“百人服务宣讲团”开展逾百场税收宣讲会，开展“纳6/15税服务网络视频对话”和发票知识电视专题讨论，组织税法宣传漫画巡展和“税收与发展”摄影大赛，均取得了较好的效果我局各2个项目获得总局、省局宣传月优秀项目，5件作品在总局举办的动漫和公益广告大赛中获奖。同时，各基层局也创新形式，通过送税法进企业（社区）、召开税企座谈会、开展税收开放日等活动，扩大了宣传效果和影响。此外，坚持做好日常税法宣传工作，全年在各级新闻媒体刊发新闻稿件1058篇，特别是围绕我局“服务年”各项工作举措，在报刊专版及电视专栏中分别推出了“走进基层看服务”、“服务年里抓服务、地税部门在行动”的系列报道，取得了良好的社会效应。（三）全面优化纳税服务。我局把纳税服务作为核心业务之一，采取多种措施，切实抓紧抓好。一是推进办税服务厅规范化建设。顺利完成XX区局和XX区局沙井税务所试点工作。在全系统推广试点工作经验，加大硬件投入，强化人员培训，进一步规范窗口服务，为3年内打造全国一流办税服务厅奠定了坚实的基础。二是多渠道减轻纳税人办税负担。全面放开扣税银行，进一步简化退税、不征税证明等事项的办理流程，推出“延时”服务和“快递申办”服务。对地税网站进行升级改造，设置“123662在线咨询”和“网上辅导”专栏，开发上线区局子网页，推出短信服务平台，为纳税人在线查询、办税提供“一站式”7/15服务。XX区局还开发“办税一点通”服务平台，设立28123662税收咨询热线，方便辖区纳税人。三是认真开展日常纳税服务工作。依托123662热线、地税网站、报刊电视等媒介，全方位、多渠道为纳税人提供优质服务。一年来，123662咨询热线接入量达万人次，地税门户网站更新政策法规、公告等信息707篇，纳税人登录255万人次。此外，纳税服务局制定了纳税服务工作中期规划，明确了下一阶段纳税服务工作的目标和任务。经过一年的努力，我局的纳税服务水平和质量有了进一步提升，得到上级机关和社会各界的充分肯定我局被评为全市就业工作优秀单位，保税区局综合服务科和征收科分获广东省、XX市“巾帼文明岗”荣誉称号，XX区局征收科获得XX市“三八”红旗集体称号。三、以依法治税为工作灵魂，规范执法，整顿秩序，税收法治环境持续优化20年，在全力组织收入的同时，我局始终将依法治税贯穿税收工作的各个环节，对内规范税收执法，对外整顿规范税收秩序，着力营造公平有序的税收环境。（一）优化地方税收环境。我局从全市经济发展大局出发，积极推进地方税制改革，开展有针对性的税收调研，充分发挥税收职能作用，为优化税收法治环境提供支持。一是推进地方税制改革。针对XX市综合配套改革总体方8/15案提出的“开展地方税制综合改革试点”，及时传达文件精神，讨论工作思路，并积极与国家税务总局沟通，召开地方税制综合改革试点座谈会，力争在总局税制改革总体框架下，推进不动产税、城建税和教育费附加改革，充分发挥特区地税部门试验田和先行先试的作用。二是深入开展税收调研。按照市委、市政府总体部署，就贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要开展针对性调研，调研报告中“地方税制改革的试点方案”的政策建议被XX市综合配套改革总体方案采纳。组织开展创业板对我市地方税源增长的影响、资本市场税源调查、成本分摊协议税收管理等5个重点课题调研，联合市国税局开展“深圳税收改革与发展三十年”研究，为更好地运用税收工具服务特区经济社会发展提供了有力支持。2016年，我局出版专著XX市经济发展与产业结构调整的税收研究，第一稽查局关于“大小非”税案查处的阶段性研究报告得到总局所有班子成员批示，其中部分建议被总局采纳。（二）规范税收执法行为。2016年，我局继续稳步推进税收执法行为规范化建设。一是健全执法工作制度。积极推进行政审批制度改革，修订行政审批实施办法，调整备案类减免税管理办法。取消8个行政审批事项，将6个登记或审批事项改为服务事项。推进法治政府建设，对164项具体指标和18项具体工作事项进行分解，明确工作9/15进度和要求。二是加强对执法行为的监督。对具备对外执法权的全部14个基层局开展执法检查。接受总局税收执法检查和执法监察，对检查中发现的问题和漏洞，及时进行整改。加强重大税务案件审理工作，全年重大税务案件审理委员会审理案件21宗。对法规、规章和规范性文件进行清理，编撰形成法规汇编，并积极研究开发我局税收法规库，力争打造全国一流的税收政策法规查询系统。（三）整顿和规范税收秩序。我局紧紧围绕税收中心工作，加大案件查处和专项整治力度，实现以查促管，以查促收。一是严格查处涉税违法案件。全年共稽查各类企业1574户，查补收入亿元。积极支持兄弟单位案件查处工作，全年共协查发票1100余份，发票面值达4023万元。二是开展税收专项整治行动。联合公安、国税部门开展12次大规模打击制售假发票行动，缴获假发票万份，其中“破茧行动”为我市建市以来破获的最大假发票案，发票面值达37亿多元，获得了公安部全国打击假发票阶段性总结大会的肯定。一年来，我局坚持不懈地推进依法治税，税收执法更加规范，税法威严得到彰显，全社会的税收法制意识普遍提升。四、以信息化建设为有力依托，加快开发，强化应用，信息化建设取得阶段性成果10/1520年，我局信息化项目管理全面转变为项目组开发模式，预算管理体制发生重大变革，多个项目同时开发建设。面对这些困难和考验，广大地税干部职工奋勇拼搏，迎难而上，全力投入到信息化建设工作中，信息管理工作得到有力推进。（一）稳步推进新系统建设。上线运行税库银横向联网系统、决策支持系统、外部信息系统中门户网站和短信平台模块、新企业所得税申报系统和档案管理系统，有序推进国地税联合办证系统、物业税征收系统、电子地理信息系统等新增项目建设，启动行政办公系统建设。完成系统监控平台的建设，及时发现运行中出现的问题，不断修改系统缺陷，优化系统功能。修订项目管理、采购管理、上线管理和项目检测验收等4项管理办法，在项目管理中引入项目经理制度，认真做好各项目立项、需求编写、需求评审和项目招标采购等工作。此外，针对目前信息化建设水平相对滞后的现状，启动信息化评估工作，研究确定评估方式，做好招标采购等准备工作，为评估工作全面开展奠定基础。（二）加强数据质量管理。成立市局、各基层局两级数据质量管理工作领导机构，明确职责分工。编制数据质量管理规划（20162016年），制定数据采集、质量管理、人员培训、考核和奖惩等配套制度建设，促进数据质11/15量管理规范化。设定143个数据质量监控指标，完成数据质量监控平台建设和试点上线工作，严格落实数据质量通报制度。开展信息安全教育宣传月活动和全系统信息安全大检查，提高广大干部信息安全意识。经过一年的辛勤努力，我局税务信息系统得到健全和优化，信息应用水平进一步提升。其中，我局的年所得12万元以上个人自行申报系统，还荣获全国“十佳电子政务公共服务优秀应用案例（地市级）”称号。五、以队伍建设为坚定保障，抓好班子，固本强基，干部队伍焕发出蓬勃生机20年，我局科学把握队伍现状和税收发展形势，把队伍建设融入“抓服务、抓征管、抓基础”之中，特别是通过鼓干劲、定目标、压担子，在全系统形成了齐心协力抓收入、保增长的良好工作氛围，干部队伍焕发出新的生机和活力。（一）加强各级领导班子建设。召开党组理论中心组学习会和各级领导班子民主生活会，学习领会珠江三角洲地区改革发展规划纲要精神和上级各项政策方针，使班子始终秉承改革创新精神，坚持科学发展方向。此外，局领导班子参加“直通车”、“民心桥”和各种税法宣传活动，接待重点信访人，及时了解纳税人需求和各项工作情况。在市局班子带领下，各基层局领导班子积极谋思路、12/15强协调、抓调研，在组织收入、改进作风上做了大量工作，体现了较强的执行力和良好的精神风貌。（二）做好机构调整和人事管理。我局党组高度重视队伍在税收事业中的根本保障作用，把激发干部队伍积极性、提升干部队伍素质作为税收工作的前提和基础来抓。一是积极稳妥推进机构改革工作。按照市委、市政府的统一部署，调整内设机构职能，组建光明新区局和坪山新区局，并及时做好干部职工思想工作，切实做到人心不散，秩序不乱，工作运转正常。二是开展干部分级分类教育培训工作。根据不同岗位需求，有针对性开展纳税评估、企业会计核算和土地增值税清算等方面的业务培训，推进公务员任职培训、自选培训和学历教育，积极组织参加上级部门培训，多形式、多渠道提升干部素质。一年来，我局共举办脱产培训班18期，培训人员5398人次。（三）狠抓思想教育和党建活动。开展深入学习实践科学发展观和党的十七届四中全会活动，组织开展深圳地税核心价值观大学习、大讨论，激发广大干部职工的事业心、责任心和凝聚力。加强机关作风建设，对系统内16个基层局、7个税务所的工作情况进行明察暗访，查找和整顿干部在工作纪律、服务态度、行政效率等方面存在的不足，优化干部工作作风。推进地税文化建设，开展纪念改革开放30周年文艺汇演，组织参加全市庆祝新中国成立60周13/15年合唱比赛，在机关专场决赛和全市总决赛中均荣获金奖。启动对湛江XX县的“规划到户、责任到人”扶贫工作，帮助对口单位脱贫致富。（四）强化内部行政后勤管理。我局不断推进内部行政管理的科学化、精细化，确保机关工作顺畅运转。一是强化行政基础管理工作。出台开好党组会、局务会的意见和会议综合管理制度，压缩合并各类专业会议。在全系统开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，及时妥善处理各类突发事件。修订综合考评办法，认真实施考评工作，发挥考评机制的激励引导作用。继续做好信息编发报送工作，被总局、省局和市委办公厅采用稿件数均名列前3位。积极做好人大、政协提案办理工作，答复满意率达100。组织开展绩效管理前期学习和辅导，拟定我局20年度公共服务白皮书和绩效管理工作方案，为我局正式实施绩效管理奠定了坚实基础。二是加大政务公开力度。充分利用电子显示屏、触摸屏、宣传栏、网站、新闻发布会等媒介，主动公开税收政策、办税流程和纳税人权利义务等事项。及时受理31宗纳税人信息公开申请，全部做到按时准确答