关于我区土地管理情况的专题调研报告

1/5关于我区土地管理情况的专题调研报告根据自治区人大常委会20年监督工作计划，自治区十二届人大常委会第四次会议将听取和审议自治区人民政府关于土地管理工作情况的报告。为配合此项工作，区人大常委会成立了由常委会副主任覃瑞祥为组长的调研组，于20年4月22日上午听取自治区国土厅、发改委、住建厅等有关厅局关于土地管理情况的汇报，4月22日下午26日调研组分赴XX市、XX县、XX市、XX市、XX市、XX县、XX市、XX县开展专题调研。现将有关情况报告如下。一、我区土地管理的基本情况我区各级政府高度重视土地的利用和管理，认真贯彻落实中华人民共和国土地管理法（以下简称土地法）和XX区实施中华人民共和国土地管理法办法（以下简称办法）及其配套规章、规范性文件，全面加强土地用途管制，严格保护耕地，强化规划的控制和引导作用，统筹安排各类各业各区域用地，较好地满足了我区经济社会可持续发展的土地需求。（一）认真贯彻落实土地法和办法1落实责任，加强宣传。各级政府把土地管理工作作为经济发展的基础工作、重点工作，对土地管理工作实行主要领导负责制，每年将耕地保护、土地利用、土地卫片执法检2/5查等工作纳入政府绩效考评指标，确保土地法和办法贯彻落实到位。加强对土地法等法律法规的宣传。以多种形式深入宣传学习土地管理法律法规，利用报纸、电视、广播等各种媒体面向社会广泛宣传，特别是利用“世界地球日”、“全国土地日”和“全国法制日”进行集中宣传，不断提高广大群众法制观念。2制定配套文件，促进土地法律法规的贯彻落实。根据土地法和办法的有关规定，各地结合本市情况制定征地制度改革、土地利用管理、执法监察等配套文件，进一步理顺办事程序、规范各项管理，有效提高了土地管理能力和依法行政水平，促进土地法律法规的贯彻落实。如XX市先后出台了XX市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法和XX市人民政府办公室关于明确XX市城市规划区土地征收有关问题的通知等一系列制度，各县（市、区）也结合当地实际建立健全各项制度30多项。XX市制定出台了XX市人民政府关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知等配套文件共20多项，进一步明确各级政府的执法监管责任主体。（二）坚持实行最严格的耕地保护制度各级政府把耕地保护放在重要位置，坚持最严格的耕地保护制度，有效遏制了耕地减少过快的势头。1强化耕地保护责任。各级政府实行严格的耕地保护责任目标管理制度，强化责任目标考核，层层签订耕地保护责任状，3/5明确责任，逐级落实。柳州、河池、玉林、钦州都将耕地保有量和基本农田保护面积列为考核各级政府及其主要负责人工作政绩的刚性指标，以签订责任状的形式，将耕地保护任务分解落实到各县市、区人民政府，有效推动了耕地保护责任目标落实。2多途径确保耕地占补平衡。柳州、河池、玉林、钦州认真执行耕地“占一补一”和“先补后占”制度，确保耕地占补动态平衡。XX市建立了耕地占补平衡、土地利用供应、土地利用计划指标等一系列台账，明确专人负责动态管理，及时更新。各级政府保护耕地的主体责任进一步强化，全区非农建设项目经依法批准占用耕地公顷，全部落实“先补后占”和“占一补一”，全区连续13年实现耕地占补平衡，牢牢守住了广西6312万亩耕地红线。3大力推进农村土地整治。一是不断加大对农村土地整治投入力度，全区共投资约亿元，用于批准实施的89个整村推进土地整治项目，推进农村田间水利、田间道路等基础设施建设，整治面积万亩，新增耕地面积万亩。二是加强高标准基本农田建设，完成了374万亩高标准农田建设任务。启动兴边富民土地整治重大工程申报国家重点土地整治工程工作。三是桂中农村土地整治示范工程成效显著。所有143个项目均按计划完成了建设任务，走在了全国土地整治10个示范省建设的前列，为全国组织最强、力度最大、进度最快的示范工程。XX市XX县“小4/5块并大块”整治耕地模式获全国推广。（三）加强节约集约用地管理一是多举措促进土地节约集约。XX市努力挖掘用地潜力，积极推进产业园区多层标准厂房建设。2016年该市建成标准厂房91万平方米，园区用地容积率由提高到了，节省用地公顷。XX市XX县创建了“多层标准厂房和低效土地二次开发”节约集约用地新模式，单位土地的投资强度和产出效率创新高。XX市XX年以来，通过“退城进郊”“退二进三”、低效用地二次开发和地下空间开发建设等多项措施，增加建筑面积1796万平方米，节约土地1272公顷，实现了空间资源的有效整合和土地集约利用，该市XX县获评全国首批国土资源节约集约模XX县。二是建立规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、激励机制、利用监管、考核评价和共同责任等八项制度，加强用地预审，控制规模，推进转型，促进土地节约集约，年内共盘活存量土地22395公顷。（四）探索农村土地使用制度改革国家所有和农民集体所有并存是我国土地产权制度的基本特征，我区各级政府积极探索农村土地使用制度改革，依法保护农民合法权益。1全力推进农村土地确权登记。农村集体土地确权登记是推进“三农”改革发证的基础性工作，2016年，我区土地变更调查全面完成并通过国土资源部验收，推进全国宗地统一代码编制工作，完成土地登记信息采集与上报系统建设试点任务，基本完5/5成农村集体土地所有权登记发证任务。全区集体土地所有权已发证面积万公顷，占应发证面积的；已发证万本，发证率；农村宅基地登记发证和集体建设用地使用权确权登记发证工作稳步推进，为推进城乡一体化改革夯实了基础。2加快征地制度改革。我区国土部门积极推进征地统一年产值标准和区片综合地价的制定和实施，构建征地补偿标准动态调整机制，加快推进XX市征地制度改革试点，进一步加强和规范集体土地征地拆迁工作的意见，探索强化协调工作机制、创新拆迁安置模式、加强征地拆迁补偿资金管理等。（五）加强土地监察，规范用地秩序建立自治区、市、县、乡四级执法监察网络，加大土地违法行为查处力度。认真开展“土地市场秩序治理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”、“土地执法百日行动”和“双保行动”等活动，集中