关于我县卫生专业人才队伍建设情况调研的报告

1/5关于我县卫生专业人才队伍建设情况调研的报告卫生事业是事关人民群众身体健康的重要工作，是政府实行一定福利政策的社会公益事业。卫生专业人才队伍是卫生事业发展的关键因素，为全面了解和掌握卫生专业人才队伍建设情况，根据县人大常委会今年监督工作计划，4月2324日，县人大常委会副主任薛衍钟带领部分人大代表、教科文卫委、卫生局、公务员局、编办等部门领导，深入卫生局、县医院、县中医院、杨源等乡镇卫生院开展调研。通过听取汇报，实地察看，召开座谈会等形式，详细了解我县医疗卫生人才队伍建设情况。现将调研报告发送给相关领导和部门，以引起领导和相关部门的足够重视，切实推动我县卫生专业人才队伍建设。调研报告情况报告如下一、卫生事业及卫生人才基本概况1、工作成效近年来，我县卫生事业各项工作取得成效，主要体现几方面一是新型农村合作医疗、城乡医疗救助惠民政策全面得到落实，新农合参合率达。二是疾病预防得到有效控制，没有发生重大疾情，卫生应急与卫生监督有效开展。城乡居民主要健康指标居全省平均水平。三是县乡村三级医疗卫生服务网络体系进一步健全，2/5医疗卫生服务水平不断提升，群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。四是基础设施建设上新台阶。三年来共投入7540万元（主要是上级项目款），新建业务用房24770平方米，新增住院床位99张；在医疗设备上投入1415万元（多是上级支持），新增核磁共振等设备，开展相应新技术、新项目。五是诊疗人数与病床使用率明显提高。2016年全县公立医疗机构门诊、住院人次、医疗业务收入情况全县门急诊总数793902人次，其中县直医院505370人次，乡镇卫生院288532人次；全年医疗业务收入万元，同比增长。2、医疗卫生机构数与床位数全县现有公立医疗卫生机构数16家，其中县直医疗机构3家县医院、县中医院、县妇幼院，均为二级乙等医院，乡镇卫生院9家，社区卫生服务中心1家。全县现有住院病床665张，其中县医院300张，县中医院120张，县妇幼院30张，乡镇卫生院215张。3、医疗卫生机构编制与人员情况2016年县编办重新核定全县医疗机构人员编制数733个，其中县医院384个，县中医院90个，县妇幼院50个，社区卫生服务中心30个，乡镇卫生院179个。全县医疗机构现有各类在岗卫技人员总数681个，其中执业医师178个，助理执业医师20个，执业护士288个，药学53个，医技20个，其他12个。学历结构本科学历79人，占；大专学历201人，占；中专学历378人，3/5占；卫技人员职称结构具有高、中、初职称人员总数559人，其中高级职称52人，占，中级职称160人，占，初级职称347人，占。乡村医生全县乡村医生总数388人。其中注册乡村医生数369人，占95，具有助理执业医师以上资格乡村医生数16人，占。二、存在主要问题1、卫生专业人才不足根据省卫生事业发展“十二五”规划要求千人均住院床位4张，千人均医生数达人，千人均护士数达人。按省上要求我县仍有较大差距。这三项指标应达到床位920张、医生432人、护士476人。而目前我县医疗机构现有各类在岗卫技人员总数681个，其中执业医师178个，助理执业医师20个，执业护士288个；具有高、中、初级职称人员总数559人，其中高级职称52人，中级职称160人，初级职称347人。如县医院在岗人员384人，其中正高级职称7人，副高级职称31人，中级职称94人；县中医院在岗人员151人，其中副高级职称9人，中级职称18人。九个卫生院正式在编91人，其中副高级职称1人，中级职称22人。2、人才结构不合理，素质也偏低从结构上看，高级职称偏少，高学历比例不高，缺乏学科带头人和尖端人才；从岗位分布上看，检验、影像等辅助科室专业人才缺乏明显，中医人才更是缺乏；从人员分布上看，高学历、高职称及优秀人才主要集中在县级医疗机构，而乡镇卫生院人才更稀缺，4/5整体素质更低。高级职称1人，中级职称22人，大专以上学历40人，执业助理医师以上资格49人，执业护士32人，公共卫生服务人员19人，还有相当的聘用临时人员，高山区三个乡镇和岭腰乡尤为突出。如杨源乡卫生院核定编制16人，现仅两名正式在编执业医师，其他均从村卫生所临时聘用，全院没有一个正式的执业护士，一度出现卫生院长既当医生又当护士的局面。3、进人机制不够灵活全县医疗机构编制数733个，目前正式在编人员415人，编内未满，差318人。由于地域原因和经济发展滞后，20年来县医院未招到一名福建医科大学全日制本科医学生。在“人才引进”上，我县因财政经费不足和地理位置影响，缺乏吸引力的政策和工作环境。两年来，卫生系统面向社会“公开招考”成功率仅为58。由于医疗岗位的特殊性，现行的“公开招考”方式，很难对接用人单位的需要，用人单位缺乏选人参与权和用人自主权，被录用的人员实践能力差，用人单位满意度不高。全县有180个已取得执业资格的临时聘用人员未能办理人事代理，无法享受同工同酬和“五险一金”待遇。4、基层卫技人员待遇偏低基层卫技人员工作、生活环境艰苦。为鼓励和引导卫技人员扎根农村、服务基层，福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见（闽政20161号）和闽政办2016180号明确规定各级财政要保证基层卫生5/5院人员工资补助（人均3600元年）按时足额发放，不得冲抵中央和省政策规定对农村卫生事业的其他投入，也不得冲抵公共卫生服务的定额补助经费。乡镇卫生院卫技人员工资专项补助不纳入绩效工资管理，不得冲抵绩效工资总量。由于我县财政困难，在绩效工资改革过程中乡镇卫技人员补贴没有纳入财政预算，补发加重了卫生院的负担。住房问题一直困扰着基层卫技人员，他们住房条件极为艰苦，且存在危房隐患。5、财政投入与补偿不足，基础设施落后一方面，基层医疗机构实药品零差率以来，由于我县财政困难，对基层卫生院补助采取打包的方式，即基本公共卫生服务经费和药品零差价年补助合计130万元，与省市要求有较大差距。另一方面，县、乡医