关于赴德州市、潍坊市的考察报告

1/4关于赴德州市、潍坊市的考察报告根据区委主要领导的指示，5月21日至23日，区委常委、办公室主任带领区委办公室的同志，到XX市、XX市进行考察学习。在XX市重点考察了加快发展民营经济的做法，在XX市重点考察了机关工作人员轮岗的做法。现将考察学习的情况汇报如下一、XX市加快发展民营经济的主要做法XX市地处我省最北端，与XX市相邻，在我省属于欠发达地区。近几年，XX市按照“超常发展、跨越前进”的总体要求，把民营经济和招商引资作为统领全局的两大“天字号”工程，作为富民强市的第一要事，所有部门的第一责任，制定实施了一系列新措施、硬措施，使德州经济连年实现快速发展，特别是民营经济保持了强劲发展势头，在山东独树一帜。今年4月份，XX市民营经济注册总户数万户，注册资金亿元，同比增长；累计实现营业收入亿元，同比增长；完成固定资产投入亿元，同比增长；上缴税金亿元，同比增长。14月份，新上项目1263个，到位资金52亿元，其中500万元以上的231个、33亿元；已建成项目436个，在建项目827个，其中投资过亿元的项目20个，5000万元10000万元的27个，3000万元5000万元的20个，1000万元3000万元的76个。速度之快，效果之好，令人惊讶。如此大的2/4成效得益于他们思路创新、措施创新、服务创新。但他们并没有满足，5月20日，XX市召开了由市、区、镇、村四级干部，共8万人参加的加快发展民营经济、大力开展招商引资电视电话会议，决定从今年开始，用三年时间，在全市开展“比（比增量）赶（赶先进）超（超常规）”活动，全力推进民营经济新一轮大发展。他们确立的民营经济新一轮发展目标是按照增长速度高于周边地区、高于全省平均水平、高于“十五”计划的原则，全市民营经济总户数、从业人员、注册资金年均分别增长15、20、30，增加值、上缴税金年均增长25以上，增幅保持全省前列。到“十五”末，增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三项比重”均超过80以上，民营经济总量比20XX年提高80以上。（一）创新思路，视困难为机遇。今年4月份以来，面对严峻的非典疫情，XX市委、市政府明确提出，非典对经济活动既带来了不利影响，但同时也孕育着商机。一方面，山东对非典控制严、不是疫区，外商愿意来，这是一种无形的广告。德国一公司本想到唐山投资，且设备已到唐山，由于非典，外商终止了合作，XX市经济开发区获悉后，立即派人盯上工作，硬是把项目争到了德州，最近设备已到了德州。另一方面，非典时期外出招商受阻，经贸活动较少，同样外出招商引资的竞争力减小。于是他3/4们另辟蹊径，迎难而上，明确提出重点疫区去不了就转向安全区域或相对安全区域，频繁出击，登门招商；重点疫区也非“地雷阵”，虽有一定风险，但不能惧怕，这些地方孕育着更大的商机，做好了可以收到事半功倍的效果。在广东省防治非典最严峻的时期，XX区计委的两名干部，在XX市蹲了一个多月，引回了3000万美元的数码光盘项目。（二）创新措施，干部离岗从事民营经济。XX市在前几年机关工作人员轮岗的基础上，自今年5月份开始，实行机关（含人大、政协机关，公检法机关除外）工作人员离岗从事民营经济制度。市级机关离岗比例不低于本单位在编在岗人员的20，县乡两级不低于30，离岗期限原则上15年，各部门（单位）至少安排1名领导干部参加。离岗人员所空职位不得安排他人，岗位职责由单位内部人员承担。离岗人员身份、职务、编制不变，工龄连续计算，工资（含各种补贴、津贴）由原单位照发。符合国家规定提前离岗、提前退休条件的人员（不含工勤人员）自愿提前离岗、提前退休从事民营经济的，5年内可享受当地20XX20XX年机构改革期间制定的优惠政策。离岗人员离岗期满，愿回原单位工作的，原单位要及时安排，不得以任何理由拒绝接收。离岗期满仍要求继续从事民营经济的人员，符合提前离岗、提前退休条件的，可办理相应手续。XX市通过干部离岗从事民营经济，把干部队伍中蕴藏的人4/4才优势和巨大能量变成了发展的动力。（三）创新服务，积极营造宽松的发展环境。一是进一步减少行政审批事项。对行政审批事项进行大力度削减和放权，在前几年将行政审批事项由2000多项削减到450余项的基础上，今年再砍掉50，10天内由各部门自行清理申报，凡不主动申报的，由市政府提速办按不低于50的标准直接砍掉，同时彻底下放审批权限，凡省下放给市的审批权限，一律下放到区县。在行政服务中心建