市行政审批服务中心工作报告

1/9市行政审批服务中心工作报告一、概况和主要工作数据20XX年，通过清理、梳理行政许可项目，进一步完善了审批服务链。目前窗口部门已进驻中心办理行政许可事项282项、非行政许可事项65项，共347项，行政许可事项进驻率为，非行政许可事项进驻率为100。全年共受理各类行政审批服务项目188674件，比上年的167478件增长，办结188878件，比上年166531件增长，平均每个工作日办理749件，行政许可准确率为100，承诺件按时办结率为100，提前办结率为。五个市级分中心共受理项目23387件，办结23192件。市公共资源交易平台共组织各类招投标项目2345项，交易总金额为86亿元,比上年增长。全市12个镇街道便民服务中心共办（代）理各类审批事项206769件，176个村级便民服务中心共办理425399件。全市12个镇街道招标采购中心共组织各类招投标项目513项，交易总金额为亿元。二、完成的主要工作（一）以提速增效为重点，推进项目快速建设一是以便民利民为核心，开展提速增效活动。根据全2/9市三级干部大会精神和市委办、市府办关于进一步加强机关效能建设的实施意见（桐委办20168号）文件要求，各窗口在去年投资项目审批提速20的基础上，通过审批流程再造，减少办理环节，压缩承诺时间。通过清理，全部窗口受理项目的承诺办理时限从3418天缩短到2647天，共压缩771天，比原承诺时间提速，比法定时间提速，中心项目平均承诺办理时限压缩了天。同时，坚决取消影响经济发展的不合理前置条件。二是以项目清理为重点，着力拓展服务内容。针对我市行政许可职能整合还存在部门和项目进驻中心不到位等情况，设立了市行政审批服务中心港航、农经、人力资源和社会保障、交警、出入境分中心，设立了由粮食、档案、民宗、教育等部门组成的综合窗口。四部门16项许可项目全部进入中心办理。三是以提高审批效率为目标，巩固项目联审机制。继续做好消防项目联审工作，联审范围扩大到商业房产和公共建筑项目。今年共联审项目198项，确定备案项目177项，项目备案率为，从而加快了项目审批办理速度。四是以创新审批方式为目标，着力提升审批时效。推行投资项目模拟审批工作，已有7个项目要求进入模拟审批程序，市行政审批服务中心已组织国土、发改、经贸、建设、环保等12个审批职能部门对XX市易锋机械厂新建年产4520万件汽车空调压缩机零部件项目、浙江永福车业等7个项目进行3/9了联合会审，有7个项目已出具了重大项目模拟审批会审会议纪要。五是以联合审批为基础，发挥中心政务平台作用。建立由公安、质监、文体、环保、卫生等职能部门组成的“个转企”联动审批机制，中心牵头已召开“个转企”联动审批工作例会三次，解决了13家餐饮、娱乐、休闲服务业“个转企”相关审批前置问题。开展联合审批标准化试点工作，编写了一、二类机动车维修联合审批标准化服务指南，明确一个窗口受理，多个窗口内部并联审批，联合踏勘，联合验收，统一出证办结。（二）以延伸服务为重点，完善便民服务体系一是组建市行政审批服务崇福分中心。根据省政府关于开展小城市培育试点的通知的要求，按照“一个窗口受理、多个部门联审、一名领导审批、一个公章办结”的运作模式，组建市行政审批服务崇福分中心，设立15个单设窗口，2个综合窗口，制定分中心人员管理制度，对进驻人员进行业务培训。2016年12月中旬，分中心人员、项目全部进驻到位，进一步方便群众办事，促进桐乡小城市发展。二是开展镇街道村两级服务中心业务指导。按照省纪委要求，和市纪委一起选择濮院镇作为我市“百镇千村”的试点单位开展调研，组织部门业务骨干向基层工作人员讲解窗口业务办理流程和相关的法律法规，使基层工作人员尽快熟悉窗口工作。中心组织编写示范文本，对镇4/9街道和村（社区）两级服务中心基本情况简介、规章制度建设、项目办理范围、窗口服务承诺、工作台帐格式等内容进行了规范统一。三是加大对镇街道审批服务代理员的业务培训力度。通过召开镇街道、开发区和振东新区审批服务代理员业务工作会议，采取以会代训的形式就建设项目绿化配套面积计算审核规定、建设项目历史遗留问题处理政策、“个转企”税收处理政策等进行业务辅导，使审批代理员及时了解和掌握了最新的政策法规。（三）以提高群众满意度为重点，创新监管手段一是进一步完善窗口部门考核细则。与市监察局联合下发了窗口服务部门年度考核细则，在考核范围、内容、方法、程序上进一步细化，做到既严格要求、又公平合理。二是进一步加大日常督查力度。采取定期或不定期等督查方式进行督查，全年共现场纠正20多起违规现象，扣发考核奖5人次。抽查窗口办件126件，指出违规操作（未按行政许可法程序办理）7起，进一步规范工作人员审批行为，促进窗口服务质量不断提高。三是继续抓好“五好”红旗窗口考评制度。全年共评出“五好”红旗窗口50个，促进了窗口争先创优意识。四是进一步加强电子监察系统建设。落实专人对电子监察系统进行运行维护和业务管理，全年共上报服务项目70000多件，共产生预警81件，未发生红黄牌现象。五是创新监管办法。2016年3月，中心委托5/9中国电信股份有限公司桐乡分公司以电话回访的形式对部门窗口办证服务进行调查。全年共抽查窗口各类办件项目17401个，其中经办人成功反馈数13745个，反馈率为；从成功反馈办件情况看，对窗口工作态度和服务效率的评价“非常满意”6323件，占；评价“满意”6834件，占；评价“基本满意”518件，占，对窗口服务工作评价“不满意”70件，占。其他反映的意见建议有395条。总体窗口服务满意率达到。通过测评，部门对窗口工作的重视程度和窗口工作人员的责任意识起到了促进作用。（四）以贯彻办法为重点，开拓中介监管工作一是突出信息公开，提高中介机构服务质量。根据中介监管“两个办法”和中介市场服务管理需求，建立XX市中介机构信息网站，通过设立登记备案制度收集信息资料，实时向社会公布中介机构执业资质、人员资格、服务内容、收费依据、收费标准、信用信息等情况，接受社会公众的监督，提升中介机构的自律能力。二是规范公权运用，促进从业人员廉洁自律。施行XX市公共资源交易市场代理机构比选管理办法及其实施细则，以招标代理和工程造价咨询等市场为试点，组建招标代理机构备选库和重点建设项目工程造价审核服务机构备选库，对全市涉及使用国有资金的招标代理和工程造价咨询采取公开比选竞争方式选择中介服务机构。三是强化信用评价，营造诚实守信6/9良好氛围。按时开展中介机构的信用评价，构建信用评价体系。2016年上半年首批中介机构信用评价结果已经出台，共评出招标代理、审图、环评等8个行业49家中介机构的信用评价等级。通过委托中国电信有限公司桐乡分公司114调查中心进行第三方测评，采集和运用民间评价信息和数据，保证评价结果的客观公正性。四是重视结果运用，引导中介机构健康发展。信用评价结果运用采取扶持信用优良中介发展、重点监管信用波动中介执业、限制淘汰信用缺失中介的原则。对信用评价较差的中介实施高频率、高强度监管，对严重违法失信的中介机构列入黑名单。五是加强行业监管，发挥行业主管部门作用。相关部门依据行业法律法规、标准，建立起质量评定、测评、检查、约谈等一整套监管措施。（五）以创新交易机制为重点，提升平台运作水平一是加强监管，进一步发挥公共资源交易综合平台作用。市公管办、市监察局于2016年10月联合印发了关于进一步加强公共资源交易活动监督管理工作的实施意见，对规范我市的公共资源交易活动，强化公共资源交易监督管理具有积极作用。二是创新交易手段，营造良好的公共资源交易竞争环境。自2016年6月1日起，我市开始实施XX市工程建设项目交易席位和交易员管理暂行办法，2016年7月，市公管办根据该办法对交易过程中弄虚作假7/9行为的8家企业作出暂停一定期限的交易席位资格处理，维护了平台交易秩序。2016年11月，全面试行工程量清单招标的工程建设项目计算机辅助（开）评标系统。通过软件系统极大方便评标专家发现违规组价、违规报价、不平衡报价等串标围标行为。“一标一评”制度实施后，清退了16名不适合担任评标工作的专家。对加强评标专家管理，提高评标专家责任心和执业水平，进一步规范招标投标活动起到了积极作用。三是优化管理方式，提升统一平台运作水平。积极推行估算造价在一定限额以下的无特殊技术要求的房建、市政、道（公）路、水利、绿化等工程实行报名单位全部入围制。四是加强引导，促进镇（街道）小型招投标平台规范化建设。进一步加强与镇（街道）的工作联系，通过上门指导、组织培训、分片交流等多种形式提高镇（街道）工作人员的业务水平。（六）以效能建设为重点，提升服务质量在机关效能建设中坚持思想教育领先，认真抓好宣传教育工作，及时召开了开展机关效能建设动员会，进行了广泛的宣传，迅速营造浓厚的机关效能建设氛围。按照全市三级干部大会精神，认真组织学习浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法、XX市从严管理干部“三大纪律”暂行规定、XX市关于进一步加强机关效能建设实施意见、XX市机关效能建设责任追究暂行办法，组织开8/9展“廉政、勤政、能政”征文及演讲比赛、机关效能建设知识竞赛、签订机关效能建设责任书及效能建设大排查等活动，进一步确立工作人员“无为即是错、无功便是过”的服务理念。在效能建设大讨论、大排查中，建设窗口聘请了一名党员为窗口效能建设监督员；工商窗口实行首办责任制，对服务对象跟踪服务；公安窗口向梧桐街道所属社区居委会和村委会发放“便民服务卡”；国税、地税窗口推出“二证合一”，方便了群众；交通窗口增加了与群众密切相关的服务项目；商务窗口将业务学习与窗口服务有机结合，提高自身业务素质。国土、发改、经信、农经、卫生、环保等窗口进一步提出了提高服务效率的措施。（七）以构建和谐中心为重点，加强自身建设一是抓好机关党建工作。以深化“创先争优”活动为主线，抓好中心理论学习组学习，加强党的组织、思想、作风和廉政建设，落实党务公开制度，推行“一岗双职”。开展党风廉政建设教育，签订岗位廉政风险防范承诺表，认真查找岗位风险点，有针对性地做好党员和工作人员的思想工作，增强拒腐防变能力。完成党总支部和下属五个党支部换届选举工作，加强党的队伍建设，全年共发展新党员3名，预备党员转正3名，新列入入党积极分子4名。二是积极投身于“百千万”和“四联四强”活动。按照市委、市政府“百千万”和“四联四强”活动的要求，中心9/9领导班子及中层干部分别跟洲泉镇晚村村、青石村、小元头村等12户困难家庭结成对子，开展走访服务活动，目前已累计走访36户次，为困难户送去慰问品、慰问金。中心对联系的洲泉镇晚村村、青石村、小元头村和金家浜村进行走访调研，摸透实情。中心领导及中层骨干共联系21家企业，通过走访调研、进企帮扶等多种形式，了解企业生产一线情况，为企业提供咨询服务18次，梳理企业发展中碰到的问题和困难7项。三是抓好各项创建活动。抓好社会综合治理、安全保卫和节