副县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话

1/6副县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话副县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话同志们县人民政府决定召开全县20年发展改革暨固定资产投资工作会议，主要任务是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市发展改革暨固定资产投资工作会议、县委十届十四次全体（扩大）会议和全县“两会”精神，认真总结“十一五”期间的发展改革和投资工作，深入分析和研究当前面临的形势，明确“十二五”时期改革发展和投资工作的目标任务，部署20年的工作，进一步总结经验、深化认识，抢抓机遇、开拓奋进，不断开创发展改革和固定资产投资工作新局面，努力推动全县经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。一、深化“四个认识”，进一步增强做好发展改革和投资工作的信心和决心从今年开始，我县经济社会发展进入了第十二个五年规划。面对新的形势和任务，全县上下务必站在全局的高度，切实从四个方面深化对发展改革和投资工作重要性的2/6认识，进一步坚定信心谋开局、持之以恒促长远，全面提高发展改革和投资工作水平。（一）深化对工作成效的认识。“十一五”期间，全县各级各部门紧紧围绕科学发展这一主题，认真贯彻国家和省市的各项方针政策，深入落实县委、县政府一系列决策部署，沉着应对挑战，积极化解矛盾，为加快经济社会发展做了大量富有成效的工作，取得了来之不易的成绩。一是扣主题、保增长成效明显。坚持把保持经济平稳较快增长作为头等大事，有效克服了地震、冰雪、干旱等自然灾害和国际金融危机冲击的影响，进一步提升了全县经济实力。“十一五”期间，全县生产总值年均增长，达到了亿元；地方财政一般预算收入达到亿元，年均增长。二是调结构、促转变成效明显。坚持按照“调优一产、调快二产、调强三产”的部署，大力培育优势产业，有效促进了发展方式转变。“十一五”期间，全县农业总产值年均增长；20年实现工业总产值亿元、工业增加值亿元，分别是20年的倍和倍；第三产业增加值达亿元，是“十五”末的倍；三次产业比重由20年的调整为20年的。三是重事业、惠民生成效明显。坚持把改善民生贯穿于经济社会发展全过程，认真落实国家和省市的一揽子政策措施，群众生产生活水平有了进一步提升。“十一五”期间，全县城镇居民人均可支配收入由20年的7982元3/6增加到20年的12207元，年均增长；农民人均纯收入由20年的1222元增加到20年的2745元，年均增长。启动实施了新型农村社会养老保险工作，建成中心敬老院并投入使用，教育、卫生、科技、文化等社会事业取得了新的重要进步。四是抓重点、强基础成效明显。紧紧抓住国家扩大内需等政策机遇，积极主动争取支持，想方设法加大投入，不断改善基础设施。“十一五”期间，全社会固定资产投资年均增长，累计完成亿元。通过不断努力，全县先后建成了一大批交通、水利、电力等重点建设项目，加快发展的瓶颈制约得到逐步缓解。五是推改革、增活力成效明显。坚持开拓创新不动摇，深入推进各项重大改革，进一步为加快发展增强了动力。“十一五”期间，全县农村综合改革、国有企业改革、集体林权制度改革、投融资体制改革、行政审批制度改革等重点领域改革取得了积极突破，招商引资工作也迈出了新的步伐。5年累计签订招商引资项目38个，协议引资亿元，实际到位亿元。（二）深化对发展差距的认识。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与发达地区、全国和省市平均水平相比，我县的发展差距还比较大，发展改革系统面临的任务还相当艰巨。主要表现在以下三个方面一是实力弱。全县经济总量小、发展质量不高的问题仍然突出；财政主要依靠转移支付维持正常运转，税源结构比较单一，4/6财政收支矛盾突出，大大削弱了政府对促进经济增长的能动作用。农村贫困面大，贫困程度深，贫困人口多达9万余人。二是基础弱。全县水利设施建设历史欠账大，水利化程度为，靠天吃饭的问题极为突出，农业产业化程度较低，农业增效、农民持续增收困难；交通还不适应经济发展的需要，公路等级低、运力弱；城镇化率低，功能不完善，辐射面小，特色不明显。三是产业小。农产品加工龙头企业数量少、实力不强，带动力较弱，相对具有一定优势的蚕桑、畜牧、花椒等产业规模小、加工层次低，农业产业化经营组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固。工业主要靠铅锌产业支撑，工业结构不优、产品单一，产业链短，附加值低，市场竞争力较弱，拉动经济增长的作用力不强。传统服务业升级缓慢，文化旅游、商贸物流、信息咨询、金融等现代服务业刚刚起步，有的甚至还处于空白阶段。（三）深化对发展机遇的认识。当前及今后一段时期，我县加快推进经济社会发展面临诸多难得的机遇。这些机遇，既有国家层面、省市层面政策调整所带来的，也有自身优势加快形成、外部环境较为有利所产生的积极效应。总体上看，主要有以下四个方面的机遇一是方向性政策机遇。国家继续实施扩大内需和积极的财政政策，建立扩大消费的长效机制，保持投资合理增长，推动经济长期平5/6稳较快发展，为贫困地区保持经济快速增长和加快基础设施建设提供了机遇。二是区域性政策机遇。今年，国家正式启动了新一轮年西部大开发战略，并强调从财政、税收、产业等若干方面，加强对西部地区发展的扶持。同时，国家还把“XX桥头堡”建设作为重要的区域发展战略，专门出台一系列带有突破性、前瞻性的优惠政策。这些区域性政策机遇，将会使我县获得更多加快发展的机会。三是专项性政策的机遇。在今年的全国“两会”上，温总理明确提出国家将颁布实施新一轮扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，支持革命老区、民族地区发展，加快贫困地区脱贫致富步伐。这为我们争取国家和省、市在政策、项目和资金方面的支持创造了更好的条件。四是大项目带来的机遇。随着我县经济格局的深入调整，一批重点工业、农业和基础建设项目相继启动，特别是昭巧二级公路今年将建成通车和白鹤滩电站即将启动建设，庞大的人流、物流、信息流、资金流将极大地拉动地方投资、消费和经济增长，为巧家迎来加