副县长在全县安全生产形势分析会上的讲话_0

1/7副县长在全县安全生产形势分析会上的讲话（前略）一、上半年安全生产工作情况今年上半年，按照市上考核口径，我县共发生生产经营性安全事故4起，死亡4人，同比持平，占全年总控制指标16人的25，未发生较大以上生产安全事故，危化、烟爆、工贸、非煤矿山等重点领域实现“零”死亡，安全生产形势总体平稳。具体讲，上半年安全生产工作突出抓了“四个化”一抓了安全监管制度化，职责履行更加清晰。一是25个乡镇相继出台“一岗双责”责任制，县乡两级监管责任体系得以健全。县委主要领导、分管领导，县政府全体领导按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，召开各类会议研究部署安全工作，带队开展安全检查，得到了市政府综合督查组的高度评价。各乡镇党政主要负责人也通过每季度至少检查1次安全，分管负责人每月至少检查1次安全，较好地履行安全监管职责。二是按照“依法治安、职责法定”、“管行业必须管安全”的要求，出台了垫江府发20162号文件，对乡镇、部门的安全监管职2/7责进行了系统的梳理和明确的划分，各司其职、各负其责的工作格局得以构建。三是实行了安全生产月度评析报告制度，各乡镇、部门分析安全生产形势，研究安全生产工作纳入了每月议事日程。四是探索建立了安全生产工作规范化管理长效机制，促进安全生产各项工作规范化、常态化管理。二抓了安全执法规范化，检查督查更加有力。一是各乡镇、部门均制定了年度执法计划，并按照序时进度开展执法检查。“打非治违”、“百日攻坚”等专项行动做到了快部署、快组织、快行动，收到了良好的成效。截至今年6月，全县共排查一般隐患4163处，完成整改3997处，整改率达96，累计落实整改资金万元，警告7496次，责令限期整改805次，罚款460万元，责令停产停业整顿10个，暂扣或吊销许可证35个，行政拘留18人，刑事拘留28人。二是县委、政府五个综合督查组深入行业、乡镇、企业一线，查摆突出问题，加强工作指导，促进了安全生产各项工作的推进落实。三抓了企业安全标准化，主体责任更加落实。一方面，狠抓企业标准化创建，推进企业主体责任落实。截至目前，全县7家煤矿、15家非煤矿山、7家危化生产企业、18座加油站、2家烟花爆竹企业、9家客运及危货运输企业、55个建筑施工现场全部标准化达标。成功3/7创建市级职业健康规范化企业14家。另一方面，狠抓重点行业专项整治，促进企业主体责任落实。煤矿方面，大力推进煤矿整顿关闭和兼并重组，刮耳岩煤矿和火焰沟煤矿拟于年内关闭，已启动相关程序。非煤矿山方面，机械铲装作业率和分层分台阶开采率均达100，8家石灰石矿山视频监控全部安装到位。危化烟爆方面，在役化工装置安全设计诊断工作全面完成。5家危险化学品生产企业、2家经营储存企业完成动态监管平台建设。烟花爆竹生产经营企业视频监控系统全部安装到位。道路交通方面，客运企业5家668台车辆、危化运输企业6家147台车辆全部安装GPS系统，客运、危化品运输车辆GPS安装率、上线率、违法查处率达100。建设施工方面，组织行业专家检查在建项目43个，塔式起重机103台，施工升降机52台，下发隐患整改通知书11份、停止使用通知书1份，实施预防性处罚万元。万元这个数据，我之所以同意写在这里面，刚才我们督查组也单刀直入，提出执法失之于宽、失之于软的问题。市上来检查建委时也指出我们执法不严、执法不力，失之于宽、失之于软的问题。一百几十万平方米的建筑体量，数以百计的建筑工地，处罚金额上半年只有万元，明显失之于宽、失之于软。过去我们说过，要罚就罚他个心惊胆战。7万多元，可能是一千两千三千这样凑起来的，根本不痛不痒。如果一个三轮摩托车载人，一个摩的4/7载人，罚他一两百块钱，他作为一个农民可能还心痛。一个建筑工地，一个开发商也好，一个企业也好，你要让他心痛，一次性罚款少于三五万，他不会心痛的。如何加强预防性处罚，下来我们要研究。可以肯定地说，摩托车这块，要稍微好点。涉及到企业的执法，都有失之于宽、失之于软的问题，包括我们安监局直管的煤矿这一块，也有失之于宽、失之于软的问题。因为我们的监管人员，客观地讲时时刻刻在和企业的管理人员打交道，去检查过后，企业热情的话都要吃个饭、喝点酒。一顿饭一吃，几杯酒一喝，虽然问题要指出，但相互已成朋友。消防安全方面，共开展安全检查459家次，发现并督促整改火灾隐患262处，提请政府挂牌督办重大火灾隐患7处，拘留1人，责令“三停”5家，罚款万元。这个力度还是大的。特种设备方面，检查特种设备使用单位92家次，下发安全监察指令书28份，立案查处违法违规单位8家。四抓了宣教形式多样化，预防基础更加稳固。一是广泛开展安全生产月宣传活动。各乡镇利用赶场天，于6月16日18日集中开展安全咨询日活动，营造了浓烈的宣传氛围。XX市第六届安全生产“渝州行”活动首次进入垫江，通过媒体一线采访、安全文化艺术作品展览和安全文艺晚会等形式，传递了安全发展的正能量，唱响了安全生产的最强音。二是切实加强安监人员素质建设。5/7积极组织乡镇安监干部参加国家、市级安监业务培训，累计培训安全管理人员66人，特种作业人员155人。这个培训的数据是安监局提供过来的。刚刚五个督查组是站在全县的角度，给县委、政府，还有安监局、行业如何抓安全人员培训和业务技能的提高提出了意见。各个行业的培训由各个行业自主组织，现在经费都不很紧张。凡是用于安全生产培训，花再多钱都不心疼。安监局只要有安全生产培训，我都签字同意。安监局今后要思考整个安全生产监管人员如何综合培训，如何加大力度的问题。比如，明年可以考虑请市上或者三峡职业学院开展三天、五天的培训，先是分管领导，后是安监办主任，把计划提出来。一方面县上统一安排资金，每一年都要安排一个计划。如果我们都是瞎子摸象，我们的安监工作无法抓好。建委组织行业专家进行检查，这点钱我认为花得值。我们的监管人员就要向这一步走，要抓紧培训。三是扎实开展企业负责人谈心对话活动。截至今年6月，全县累计开展谈心对话活动104场次，谈心对话企业负责人880名。XX县长直接参加了煤矿企业的谈心对话活动。为什么XX县长要参加因为垫江的煤矿企业只有7个，今年死亡了1人，上半年就完成了煤矿死亡指标任务，全市只有12个区县提前到半年完成任务，垫江完成了。因此，我们被市政府、市煤管局专门约谈，我在会上作了书面深刻检讨。6/7二、存在的主要问题一是安全事故起数和死亡人数出现反弹。从全口径分析，全县上半年共发生事故27起、死亡27人，同比增加6起、6人，增长，事故全部集中在交通、建设、煤矿三大行业，其中，道路交通事故24起、24人，同比增加5起、5人。虽然我们夏大队长刚才说了死亡24人，较市上下达的27人还控制了3人，但与去年同比增加了5起、5人。我们抓安全的目的，一方面要看数据，更重要的是要看虽然指标没突破，但又有5条鲜活的生命因为安全生产工作而消失；建筑施工事故2起、2人，煤矿事故1起、1人，终结了我县建筑领域连续21个月，煤矿领域连续24个月无生产安全死亡事故的记录。二是安全发展认识不到位。少数乡镇和部门没有把安全生产真正摆上重要议事日程，对安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，重点工作推进前紧后松，“一岗双责”落实不实不细，检查排查台账不齐不全。有的企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备隐患多；有的专业技术人员匮乏，从业人员安全素质不高；有的安全管理措施不力，规章制度落实不到位，违章指挥、违章操作现象大量存在。三是安全事故隐患大量存在。液氨储罐无安全防护措施，一线工人不佩戴劳动防护用品，特种作业人员不持