副县长在全县经济形势分析会上的讲话

1/10副县长在全县经济形势分析会上的讲话同志们在全区上下认真学习贯彻自治区第十一次党代会精神的关键时期，县委、政府决定召开全县经济形势分析暨百项重点项目工作民生实事现场督办会议，主要目的是按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求，对全县经济社会发展情况进行认真盘点，看看将近半年时间我们到底做了哪些工作、取得了哪些成效还存在哪些问题和不足借此激励全县各级党政组织和广大干部群众认清形势、统一思想，找准问题、看准差距，坚定信心，励志砺器，紧盯目标，狠抓落实，把欠账补回来，把进度赶上去，确保全面或超额完成年度各项目标任务，推动全县经济社会又好又快发展。前面，各分管领导和负责人分别通报了全县经济社会、工业经济、固定资产投资、财政收入情况，书面通报了百项重点项目工作、民生实事进展情况，工业商务等3个部门2个乡镇做了表态发言，大家对工作抓得准、讲得实，希望立说立行，抓出成效。下面，受建华书记、新波县长委托讲两个方面意见，不妥之处，请批评指正。关于上半年工作，感受是十六个字稳中有进、压2/10力巨大、形势严峻、机遇难得。所谓稳中有进，具体表现在“两稳一增”上一是农业经济稳步发展。全县种植小麦7万亩、水稻万亩、玉米万亩、硒砂瓜万亩，新增枸杞2万亩，饲养生猪万头、羊万只、牛万头，苹果、红枣长势较好，预计上半年全县完成农林牧渔业总产值6亿元，实现增加值3亿元。二是消费市场整体平稳。我县居民价格消费水平温和，城乡市场消费活跃。15月，全县实现社会消费品零售总额亿元，增长，总量与上年同期持平。三是城乡居民收入持续增长。15月，全县城镇居民人均可支配收入6714元，增长12；农民人均现金收入4148元，增长，工资性、经营性收入增加带动城乡居民收入持续增长。所谓压力巨大，具体表现在“三个回落”上一是投资增速回落。截止5月底，全社会固定资产投资完成亿元，增长，低于全区平均水平个百分点，增幅较上月回落个百分点。二是工业增速回落。15月，全县规模以上工业完成总产值亿元，增长；实现增加值亿元，增长，增速虽持续保持两位数增长，但比上年同期回落了个百分点，较年初回落了12个百分点。部分企业受能源、原材料价格上升、市场低迷等因素影响，运营成本逐步抬高，产品价格持续走低，“倒挂”现象严重，亏损加剧，造成规上企业增加值减少，进而影响全县地区生产总值增长、财政收入。3/10三是税收增幅回落。受工业经济不景气、结构性减税政策持续等叠加影响，税收收入明显减收。截止5月底，全县税收收入累计完成16366万元，完成年度预算的，比上年同期减少2411万元，减少，比预算短收6551万元，财政严重短缺。全县地方财政收入完成亿元，增长，其中一般预算收入亿元，增长，低于全区平均水平10个百分点，加之今年开工项目多，财政总支出亿元，其中一般预算支出亿元，增长，总量居全区第2位，收支矛盾异常突出。所谓形势严峻，具体表现在“三慢”上一是项目建设进程慢。今年以来，县委、政府以“抓工作落实年”活动为载体，梳理确定了百项重点工作、30项县委常委会督办事项、12项民生实事，安排下达了107项重点建设项目，计划完成投资亿元，目前，开工项目84个，累计完成投资亿，漏统亿元，总量占目标任务的三分之一；12项惠民实事，进展缓慢的3项，未开工2项，总体进展偏慢，没有达到预期要求。固然与国家宏观经济形势、征地拆迁难、融资难有关，但也直接反映出各乡镇、部门重视程度、服务力度、推进速度、工作态度上的差距。二是年度目标进程慢。对照年初确定的目标任务，按照时间过半、任务过半的要求，除地方财政收入完成序时进度的54外，地区生产总值完成38，规模以上工业总产值完成，规模4/10以上工业企业增加值完成，固定资产投资完成，一般预算收入完成，招商引资完成，社会消费品零售总额完成，城镇居民人均可支配收入完成，形势不容乐观。三是小康指标进程慢。根据自治区统计局监测情况，我县经济发展指标在全区22个县市中排名第13，民主法治指标11、文化教育指标16、资源环境指标18，总体实现程度为，低于银川、石嘴山、吴忠三市平均水平，位次靠后，与全面建设小康社会评价指标95相比，相差个百分点，今后八年，年均实现程度应提高个百分点，可与全国全区同步迈进全面小康社会。所谓机遇难得，主要源自张毅书记在自治区第十一次党代会上的报告，报告绘就了建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的壮丽蓝图，为我们推动经济社会跨域发展确定了主题、指明了方向、明确了目标、提出了发展战略。面对新形势、新任务，学习好、贯彻好、落实好党代会精神，就要牢牢抓住报告提出的政策机遇，进一步深化县情认识，对工作思路进行再梳理、再完善、再细化，脚踏实地、扎实苦干、矢志跨越，奋力在五个方面大有作为一是在优化升级上大有作为。报告提出坚持做大增量与提高质量并重，资源开发有效利用与可持续发展并重，提升传统产业与壮大新兴产业并重，着力实施“三大千亿投资计划”，进一步强化工业经济的主导作用。5/10我县工业发展方式仍较粗放，资源依赖型、能源消耗型、初级加工型企业比重高，节能减排压力大。紧紧抓住用好这一机遇，有利于我们做强主导产业，做大新兴产业，做优传统产业，加快改变县域经济总量小、人均水平低的被动局面。二是在特色产业上大有作为。报告提出把发展现代农业作为产业优化升级的战略基础，以提质增效增收为目标，加快推进“三大示范区”建设，大力发展设施农业和节水高效农业，打造一批优质农产品产业带、一批加工销售龙头企业和一批知名品牌，把我区建成全国重要的优质特色农产品生产基地。我县农业现代化水平整体不高，资源优势没有充分转化为品牌优势和经济优势，农民持续增收后劲不足。紧紧抓住用好这一机遇，有利于我们以生态农业、生态林业、生态保护为基础，集中力量打造特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的农特产品名牌，加快推进我县特色优势产业向优良品种、高新技术、高端市场、高效益发展。三是在城乡统筹上大有作为。报告提出“把宁夏作为一个大城市来规划建设”的理念，加快沿黄城市带建设，提升“黄河金岸”建设的层次和水平；建设标准较高、布局合理、功能完善、保障有力的基础设施体系，不断增强发展后劲。我县半山半川，城乡基础薄弱，发展档次和水平不高。紧紧抓住用好这一机遇，有力于我们统筹城乡、补齐短板，加快形成卫宁经济增长极，6/10扬起龙头、带活全县，实现山川协调发展。四是在民生改善上大有作为。报告提出深入实施民生计划，大力推进百万贫困人口扶贫攻坚、大力增加城乡居民收入、大力推进教育优先发展、大力发展医疗卫生和人口计划生育事业、大力提高社会保障水平，让全区各族人民共同过上幸福生活。我县社会事业发展与全国乃至周边市县相比总体上差距较大，紧紧抓住用好这一机遇，有力于中宁教育、医疗卫生、社会保障、科技文化等社会事业实现新的跨越。五是在管理创新上大有作为。报告提出把加强和创新社会管理摆在更加重要位置，为经济社会发展创造良好环境。我县经济发展成果惠及民生的广度和深度远远不够，基本公共服务水平不高，保持社会稳定的任务艰巨。紧紧抓住用好这一机遇，有利于提高社会管理科学化水平，深化平安中宁创建，努力提高人民群众幸福指数，为加快推进经济社会跨越发展、建设和谐富裕新中宁提供强大内生动力。关于下半年工作，要求同样是十六个字咬定目标，抓牢关键，突出重点，奋发进取。咬定目标，就是咬定年初确定的全县地区生产总值增长19，固定资产投资增长15，地方财政收入可比增长11以上，其中一般预算收入增长；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入三项指标增长12等目标任务不放松，好字当头、快字当先、能7/10快则快、好中求快，确保全年目标任务圆满完成。抓牢关键，就是牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，紧扣年初计划，全面落实建设和投资任务，持之以恒，常抓不懈，做到用项目增加投资，用项目夯实基础，用项目增强实力，用项目带动转型跨越。深入分析我县项目建设成效不明显的现状，表面上是重大项目落户的数量还不多，效益回报还不快，其实根源在于少数干部满足于一般化抓项目、应付式抓项目。所以，必须破除思想上的“三个千万”，把握好推进中的“四个环节”，真正把项目建设作为我们加快发展的根本抓手，作为检验干部能力的重要标尺，大力营造“言必谈项目、行必为项目、全力以赴抓项目”的浓厚氛围，集中力量、集中精力、集中要素全力推进。破除“三个千万”，一是千万不能因“纸上项目”而沾沾自喜。去年以来，我们围绕产业招商，组织了很多活动，签约了不少项目，花费了大量的人力、物力和财力，但新开工项目却为数不多。今后，我们既要抓项目的签约率，更要抓项目的开工率，着重考核竣工投产率，紧盯不放、穷追不舍，做到项目不落户、不投产绝不罢休。二是千万不能因“围墙项目”而麻痹大意。过去，我们有些乡镇和部门为了完成项目建设任务，条件不具备就仓促上马，造成了一些项目圈而未建、建而未果。在当前土地指标越来越紧张的情况下，必须加快盘活此类项目，使之尽快产生效8/10益；对没有能力建设的，要坚决予以收回，果断实施“腾笼换鸟”。三是千万不能因“空巢项目”而万事大吉。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。要知道招商引资、项目建设最终目的是为了增加税收、产生回报。现在回头看一下，我们有许多项目并没有达到满负荷生产，甚至有些还处于闲置状态，必须全力帮助协调要素，加快推进投产，尽快产生税收回报。把握“四个环节”，一要千方百计“引”项目。今年，市委、市政府下达我县的招商引资任务是85亿、完成固定资产投资110亿，我们既定目标是双双突破100亿元，就我县这样的欠发达地区来说，完成目标、实现跨越，主要要靠招商、靠引资。5月底，建华书记带领中宁党政代表团赴浙江台州等地，巩固提升“东西部合作产业基地”共建成果，学习考察推介招商，签约了吉利集团豪鑫汽车变速器齿轮坯料铸造、神工集团汽车发动机缸体制造等项目，效果非常好。要根据招商形势及时调整招商策略，深入研究我县的区位、产业、资源等各方面的优势和潜力，借助中阿经贸论坛等节会平台，精心策划包装，强化宣传推介，加大小分队、有针对性招商力度，力争有更大突破。在招商工作中，充分体现“五个突出”、做到“四个更加注重”。“五个突出”，即突出园区招商、突出产业招商、突出文化招商、突出农业招商、突出城建招商。“四个更加注重”，即更加注重以9/10商招商。一个成功的企业是一个地方的名片，一个成功的客商是最好的广告。要充分利用现有外来客商资源，发挥桥梁和纽带作用，吸引更多的企业家到我县投资兴业。更加注重以情招商。精诚所致，金石为开。情谊是打开招商引资大门的金钥匙。我们要充满热情、充满激情、充满感情去招商。更加注重领导招商。人人肩上都有担子，人人都是招商主体，这是我们推动跨越发展的经验和做法。要进一步加大责任和任务分解力度，对一些重点项目、重要客商，县级领导要亲自出面、深入对接，形成带头招商、人人招商、全民招商的良好氛围。更加注重环境招商。环境是硬广告，环境是竞争力，环境是生产力，环境已成为抢占先机、积蓄后劲的重要保障。近年来，特别是自全区进一步营造风清气正发展环境活动开展以来，我们在环境建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍有许多不尽人意的地方。个别职能部门不作为、乱作为，推诿扯皮、效率低下等问题还时有发生。下一步要继续查找问题，落实五定方案，开辟绿色通道，创优政务环境，加强环境整治，努力整改提高，为项目建设、企业发展创造更加宽松的创业和发财环境。二要积极主动“争”项目。随着产业政策调整和宁夏沿黄经济区、百万人口扶贫攻坚战略的实施，国家、自治区对一些好项目、重点领域项目的支持力度会越来越大，为我们提供了千载难逢的机遇。要进一步10/10加强对国家、自治区政策的研究，找准争资方向，积极向上级争取项目和资金。三要全力以赴“建”项目。今年，我们梳理确定了109个沿黄城市带大会战项目，4月份集中开工了30个。下一步，要切实加大项目推进力度，千方百计破解资金、土地等制约瓶颈，创造良好环境，确保所有项目顺利推进。在破解资金瓶颈上，要不断创新方法，通过争取上级资金支持、加强与银行之间的合作、运用市场化方式引进项目资金等多渠道解决难题，特别要密切与金融机构的联系，加强银企对接，加大争取力度，建立畅通渠