嘉兴市服务外包专题调研报告

1/10嘉兴市服务外包专题调研报告当环境受到威胁，用于工业发展的土地受到控制，转型发展大力提倡的形势下，服务外包产业成为了发展经济的一种重要途径。我市服务外包从XX年起步，这几年有发展但发展不快，根据要求，我们对本市服务外包开展了一次专题调研，以期发现问题，寻找发展之路径。业态结构。目前，我市服务外包已经从起步阶段的信息外包为主发展到多种领域，实现了信息技术外包、业务流程外包和知识流程服务外包的全覆盖,三者比例为344422。其中ITO主要集中在软件研究和开发服务BPO类涉及了数据库服务、专业数据处理和企业供应链管理的物流服务、财务管理和人力资源管理等KPO主要集中在工业设计、检验检测领域。今年15月的合同执行数据显示，在主要业态中，软件开发、基础信息技术服务和系统运维4300万元，占全部总量的，数据处理万元，占全部总量的3，物流管理万元，占全部总量的，人力资源管理万元，占全部总量的7，财务管理万元，占全部总量主要业态是工业设计万元，占全部总量，检验检测万元，占全部总量2，生物医药500万元，占全部总量2，研发设计万元，占全部总量。区域布局。我市服务外包呈手掌型区域分布，市2/10本级的南湖区、秀洲区和经济技术开发区成为重点集聚区，发挥了主体作用，业务量和企业数均占总量的80。南湖区重点以闻泰通讯和亚特电气等制造业企业中的工业设计外包起步，目前以中航信、泰格数据二家企业为依托，数据处理外包业务增长迅速秀洲区以川山甲和日立为龙头物流服务和软件开发业务经济技术开发区以软件业务和工业设计业务为主，依托中盈公司数据处理业务也有一定基础县主要依托科创中心发展外包产业，但近年来增长速度较快，尤其是在本地特色制造业的基础上衍生出多种外包业态，形成颇具特色的格局。其中，嘉善县以软件服务为主，平湖市、海盐县结合传统优势产业发展，重点发展了检验检测服务外包，海宁市重点发展人力资源和财务管理外包，桐乡市注重发展研发外包和物流外包。市场结构。我市的服务外包离岸业务占总额的4成以上，从接包来源看，目前已与41个国家有服务外包业务往来，美国、英国、香港、日本和捷克成为我市接包市场前五大来源地，其中前四个国家业务量分别超过1000万美元。业务模式。我市外包业务的模式分为两种。专业外包企业和有外包业务的企业。有外包业务的企业主要承接研发设计类业务，主要企业是以亚特、闻泰为代表的制造业企业和以新正方、汇信和良友为代表的外贸公司专业3/10外包公司以日立解决方案、加捷为代表的软件企业，以泰格、中航信、北斗、中盈为代表的数据处理公司，以海泰克、佳益为代表的检测公司，以阿尔派妮为代表的设计公司，以创源为代表的环境监测企业，以前程、华正为代表的人力资源外包企业，以正大会计、恒大为代表的财务外包公司、川山甲、宇石、凯鸿为代表的物流公司。见附表1呈现的特点嘉兴外包的发展特点一是服务外包与传统制造业结合度越来越高。软件开发、检验检测、人力资源管理、财务会计管理等稳步发展。二是服务外包与经济转型升级相伴共生。随着产业结构调整和经济转型升级，网络推广、工业设计、研发设计、环境监测呈现良好的发展势头。三是服务外包与实施创新驱动发展战略并肩而行。科学技术的突飞猛进和网络经济的快速发展，使得服务外包业务存在空间进一步拓展，新模式、新业态不断涌现。智慧城市、金融创新、科技进步等都给我市服务外包发展创造了条件。场地智能化、电子商务平台等业务从无到有。四是服务外包与我市区位交通优势呈现正相关效应。4/10物流管理增势强劲。一是产业发展认识程度有限。表现其一为认识不到位。各地政府领导和相关部门对什么是服务外包、服务外包给本地带来的利益是什么认知度并不高，有的把它与传统服务业并提相认，对其不以为然有的则认为服务外包虽然有助于解决环境问题、提高城市人口结构等好处，但由于它是轻资产的产业，对产业和配套环境要求高，初期对政策依赖性强，对投资和产出增长却没有制造业那样立竿见影，对其敬而远之。其二为重视不到位。我市虽然有推进服务外包领导小组，但基本名存实亡，并没有真正形成推动服务外包产业发展的工作体系，对产业的发展研究和思考相对缺乏，对推动产业发展的政策措施也不够系统，对外开展国际服务外包促进活动、对内引导工作推进都有待深入。三是规划不到位。XX年我市委托中国服务外包研究中心对我市的服务外包产业发展作整体规划，但是并没有持续的行政推动，目前全市服务外包产业基本处于自由发展而没有实现规划发展，在企业做大做强、产业健康持续方面缺乏指导，存在着诸多困难和问题。二是产业整体竞争能力缺乏。表现其一规模小，以年度数据来看，XX年接包合同、合同执行和离岸业务分别是亿元、亿元和万美元，占全省总量不到1全市120家有实绩的企业中年业务量不促100万美元的企业84家，占5/1070，而且企业中从事外包工作的人员大部分是个位数，超过50人的企业只有13家，超过100人的只有5家其二企业层次不高。我市外包企业专业性不强。在册企业通过专业认证的只有1家企业，离岸业务中从制造业和贸易中剥离的产品设计占比较高，数据处理分析及解决方案类服务很少。承接外包业务中核心业务很少，基本在外围、末端的层面徘徊其三业态特色不明。表现在ITO、BPO和KPO三个领域全覆盖，比重为344422，没有形成突出亮点从产业结构来分，物流外包、人力资源和财务外包、金融外包、医药外包、研发设计设计、动漫等都有涉及但没有重点，没有形成发展引领优势。因此，无论从商务部关于重点发展以离岸业务为主的国际服务外包，还是从产业集聚来看，还无以形成自身特色和外在影响。三是产业环境形成缺乏后劲。表现其一为缺乏骨干企业，没有形成以大带小、相互配套的接发包循环和产业集群发展环境，不少业态的企业孤立存在，信息、人才流动不畅，业务拓展很难，不少企业越做越小。其二为市场开拓不够。由于存在弱小企业居多的问题，企业市场开拓的意识和能力较差，虽然有政府的补贴资金，但每年国内外专业交易会鲜少有企业参加其三为发展条件不优。与服务外包示范城市相比，我市在城市能级、品位、功能配套、国内排名、国际影响等方面都不在同一起跑线，无法6/10与他们竞争而且也没有针对旗舰企业、骨干企业的特殊政策。加之没有海外战略合作伙伴，很难进入国际服务外包市场。因此，发展离岸业务面临着诸多困难。四是园区建设滞后，虽然认定了省、市级服务外包示范园区，但都没有制定服务外包产业规划，也未有明晰的业态定位，运行多年仍然没有服务外包专业园区形象，相应的公共技术服务平台、公共信息服务平台、公共培训服务平台等发展服务外包公共平台也没有配套建设。因此，企业集聚和总体业绩都没有突破性的进展，引领示范作用未能显现。发展服务外包产业，各级政府必须要达成共识，把外包和外资、外贸放在同等重要的位置，将推动服务外包产业发展作为本地调整产业结构、提升产业层次、加快经济发展方式转变的重要抓手来抓，在全市上下形成领导干部抓外包、政府部门促外包、园区企业引外包的良好氛围。要按照“统筹谋划、总体设计、综合施策”的思路，全面实施以“聚焦重点区域、聚焦重点平台、聚焦重点企业、聚焦领军人才、聚焦重点业态、聚焦重点国家”六位一体的服务外包聚焦发展战略，充分发挥市本级主导作用、突出示范园区平台主体作用、紧紧抓住企业主体队伍、依靠和发挥海外高层次创业领军人才的资源及人脉优势、明确业态发展定位锁定西方发达国家开展招商引资和市场拓展活动。7/10明确重点发展业态。根据我市实际，发展服务外包首先要紧紧依靠现有的软件和数据处理资源基础，以特色制造业为基础，扩大检验检测外包、分离研发设计业务，提升现有的物流行业水平，提供解决方案等高端物流外包，开发人力资源、财务、咨询等面向中小企业的外包业务，以省级在岸服务外包试点城市创建为契机，立足于内外融合、内外互促，充分发挥我市优势，不断夯实在岸服务外包基础，培育特色业态与服务品牌，形成具有一定优势的8大服务外包业态。并依此为基础统筹发展，实现全域“统一规划、差异布局、错位发展、特色各异”的目标，推动形成“项目集中布局、业态集聚发展、产业集群成长”的服务外包产发展形象和格局。加大招商引资力度。一是突出接轨上海，与重点区域、重点机构建立战略合作关系，充分利用产业联盟的共享平台，有效拓展客商资源二是主动对接央企，充分挖掘人脉资源，积极跟踪国内外大企业、大集团的投资方向和投资重点，定点主攻。三是积极利用外资，重点引进货代、融资租赁、咨询、教育等功能性项目和金融、旅游、服务外包等重点发展项目。四是开展主题招商，主动走出去开展服务外包专题招商推介活动，积极参加商务部、省厅组织的服务外包研讨会、推介会，加强与国际知名咨询公司的联系与合作，获取服务外包业发展的最新资讯和投8/10资信息，为园区、企业提供良好的平台，促进我市企业、园区与国内外主要外包企业的对接。加大市场拓展力度。一是利用展会拓市场。组织企业参加境内上交会、京交会、软交会、服博览会等国际性服务贸易交易会和境外高德纳年会、论坛和交易会，与国际、国内服务外包龙头企业直接交流，获取订单二是借用平台拓市场。鼓励企业注册浙江省文化出口对接交易和服务外包对接交易网上平台，开展线上交易，加强与上海服务外包交易中心和语言文化贸易平台的合作，承接沪杭的辐射和溢出效应三是开展合作拓市场。抓住政府外包的契机，鼓励民营企业参与招标，积极承接环境监测、公共事业的外包业务，在产业内部在产业内部开展企业间的产业链对接服务，建立以日立、中盈等龙头企业为核心的接发包中心，形成离在岸业务同步发展格局做好服务外包企业与制造企业的业务对接服务，推动产业融合发展四是创新商业模式拓市场。利用现有外资企业的渠道，挖掘总部业务，完善结算方式，扩大离岸业务规模。完善产业扶持政策。结合我市实际，形成具有特色化、差异性的政策支持体系和重点。一是集成现有政策，集成合工业发展、开放型经济发展、科技发展和三产发展等专项资金中的有关资金项目，形成全方位的支持体系二是突出扶持重点，重点对企业做大做强、发展国际离岸业9/10务和人才培训进行扶持，与周边地区形成差异化政策比较优势三是强化政策联动，在继续积极争取国家和省里政策支持的同时，推动各县完善和出台扶持政策。加大园区建设力度。一是制定规划，明确目标和重点。鼓励省、市级服务外包示范园区进行战略规划、明确定位和主要发展业态，各有侧重地发展服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应，引领全市服务外包业又好又快发展。市本级要发挥软件、数据处理业态的优势、物流园要依托本业开展国际物流解决方案业务、嘉兴市名都电子商务园区要依托人力资源服务园区的品牌重点拓展人力资源外包业务、平湖根据对日贸易的特点，承接日本检验检测业务、海盐要重点寻找核电产业的配套服务项目、嘉善、海宁和桐乡要对特色制造业中的研发设计业务进行剥离二是加快建设示范园区的核心区建设。学习借鉴先进地区发展经验，按照业态的需求，精心打造符合发展服务外包承载园区，吸引同类企业和配套企业的集聚三是加强配套建设。针对业务需要，注重为企业提供公共测试、质量保证、技术咨询、知识产权保护等公共服务平台的建设，针对生活需求，为企业提供居住、用餐、交通、就医和子女就学等便利服务。建立专业人才队伍。一是建立服务外包人才供需信息服务平台。以高校专业为依托，企业、培训机构和