市工业设计创意产业发展规划

1/17市工业设计创意产业发展规划前言狭义的工业设计指产品的外观造型设计以及相应的包装和视觉传达设计。随着工业加工能力的深入和系统控制能力的提高，工业设计的理念已经从产品性能研发、外观设计延伸到市场推广的全过程。因此，广义的工业设计指以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新活动。广义的工业设计内容覆盖产品开发的全过程，包括市场及客户需求分析、设计定位、创意概念设计、工业造型设计、结构工程设计、模具服务、样机（手板或快速成型）的产品开发、与批量生产相关的技术解决方案等，囊括了外观设计、包装设计、平面设计、形象设计、环境设计、展示设计和装饰设计等众多业态。本规划所指工业设计创意取其广义概念。工业设计是技术创新的重要内容和关键环节，它赋予工业产品以新的外观、技术、结构、形态、质量、性能，对于提升产品附加值，增强产品竞争力，塑造企业品牌形象具有十分重要的作用。当前，佛山经济社会发展正处在一个十分重要的战略机遇期，加快推进工业设计创意产业2/17发展，努力培育具有国际竞争力的工业设计企业，是推动佛山传统产业改造升级，加速产业形态由“佛山制造”向“佛山创造”跃升，使佛山全面融入世界产业分工体系并跻身高端价值链环节的迫切要求；是坚持高端发展的战略取向，不断完善产业链，建设一批世界级、国家级现代制造业基地和成为全球现代制造基地的重要保证；也是推进创新型城市建设和增强城市综合服务功能，提升佛山城市品牌、增强城市综合竞争力的重要途径。为了进一步引导和加快工业设计创意产业的发展，明确XX市未来三年工业设计创意产业发展的指导思想、发展目标、基本思路、重点领域、区域布局和保障措施，特制定XX市工业设计创意产业发展规划（20162016年）（以下简称“规划”）。本规划以珠江三角洲地区改革发展规划纲要（XX2020年）、中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定（粤发XX7号）、XX市关于加快创意产业发展的指导意见等为指导，并注重与广东省、XX市的土地、建设、交通、生态、环保等专项规划相衔接。一、发展基础近年来，XX市紧紧围绕推进产业、城市发展转型和环境再造，不断加大技术创新工作力度，积极推进自主创新体系建设，出台了关于加快创意产业发展的指导意见等一系列政策措施，有力地促进了工业3/17设计创意产业持续快速发展。（一）现状特点1产业初具规模。目前，全市从事工业设计创意产业企业200余家，已初步形成了行业门类比较齐全的工业设计产业体系，涵盖工业产品设计、视觉传达设计、多媒体设计、服装设计、电脑动画设计等各个行业领域，从业人员近万余人，其中设计师约1000人。2产业聚集程度高。以特色园区为载体，集聚和整合了一批工业设计创意企业、服务机构和要素资源。位于XX区北滘镇的广东工业设计城，占地平方公里，是全国两个国家级工业设计园区之一，也是目前中国最大的工业设计产业基地，该城的启动项目广东工业设计城已建成并投入运营，建筑面积万平方米，德国红点、日本喜多俊之、香港理工大学学院、清华大学AONE学研中心、嘉兰图等50多家国内外知名机构和500多名设计师进驻。座落在XX区中心位置的“佛山创意产业园”已建成建筑面积约8万平方米，集聚了近40家工业设计企业。位于XX区大良镇的顺德创意设计产业园一期万建筑面积已建成并投入使用，签约入驻企业已达30多家。这些园区大都坐落在制造业发达、交通便利、城市商业配套成熟的城区中心，既有利于与当地制造业企业进行对接，同时便于在园区内整合引入工业设计企业的上下游和周边服务商，形成工业设计产业集群。另外，快捷的交通、成熟的商业配套和完善4/17的教育资源有利于吸引和留住设计人才和创意人才。3园区建设和经营管理模式多样化。现有工业设计创意园区除高明创新产业园属于新建外，其余的广东工业设计城、顺德创意产业园、佛山创意产业园、1506创意城以及在建的容桂德胜创业园均是在旧厂房、旧村落、旧街道等“三旧”的基础上进行整体改建设计的，这有利于顺利推进中心城区战略和集约利用土地。在投资和管理模式方面，广东工业设计城的投资主体为顺德北滘镇政府，同时引入具有丰富工业设计园区运营经验的深圳设计之都的灵狮公司作为运营机构；佛山创意产业园、1506创意城则由民营资本投资和运营管理。4公共性服务平台和中介机构不断壮大。华南家电研究院启动了工业设计孵化与人才培训平台建设，建成了广东快速制造技术中心，正在推动广东省数字化工业设计中心服务平台建设，着力打造家电工业设计创新链。XX区组织区内部分制造企业、工业设计公司和一批工业设计专业人士于2016年1月成立了国内首个县域的工业设计协会，加强了对行业的指导和服务。知识产权维权援助服务中心正在筹建当中，有望对工业设计知识产权实施强力保护。5发展的政策环境和氛围日益完善。市委市政府高度重视工业设计创意产业发展，将其作为新兴战略性产业进行培育。XX年8月，XX区出台了国内首个专门扶持工5/17业设计发展的地方性政策XX区促进工业设计与创意产业发展暂行办法，在区科技费用中设置专项资金扶持工业设计创意产业发展，顺德北滘镇政府也相应出台了鼓励工业设计产业发展的配套政策。通过成功举办工业设计创意博览会、工业设计大赛、工业设计高峰论坛、工业设计孵化营等活动，营造了良好的产业发展氛围。XX区政府与香港生产力促进局签订全面合作框架协议，加强了在公共服务平台建设、知识产权管理、专利创造、品牌建设等多方面的合作与交流。（二）存在的主要问题和不足1在区域竞争中尚处于工业设计链的低端环节。与国内发达城市相比，XX市工业设计创意产业发展尚处于起步阶段，规模相对比较小，难以满足制造业转型升级的需要。大多数企业仅在从事简单设计服务，甚至只能做简单的外观设计，缺乏在国内具有一定知名度的工业设计龙头企业。2设计创意人才不足。工业设计高级人才严重不足，大多是刚刚从学校毕业的本、专科学历的设计师，在设计中缺少项目执行经验，设计成果产业化程度不高。受企业规模限制、佛山整个设计创意人才、城市品位等因素制约，对资深设计师的招聘难度较大，“招不到也养不起”成为各工业设计企业发展面临的主要问题。在引进国际设计人才方面，亟需解决签证、家属安置、子女就学、就医等方面6/17问题。另外，佛山工业设计的高等教育和人才培养滞后。3公共服务建设滞后。公共服务平台建设相对滞后，无法满足中小工业设计创意企业对公共技术、人才培训、信息咨询和成果推广等方面的服务需求。缺乏能够有效促进创新成果产生和实现产业化的体制、机制，特别是在投融资方面存在较大瓶颈。知识产权保护体系欠完善，保护力度有待加强。4区域发展不平衡。禅城、顺德、南海的制造业基础好，工业设计创意产业发展起步早，目前已经初具发展规模。XX区和XX区的工业设计创意产业尚处于萌芽阶段，设计创意环节仍主要局限在大型企业内部，作为独立业态存在的工业设计企业分布零散。二、发展环境（一）主要机遇1工业设计创意产业转移成为国际服务外包的重要内容。当前，国际服务外包产业已成为新一轮世界产业转移的重要标志。服务外包形式多样，主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识处理外包（KPO）、研发外包（CRO）等。工业设计作为研发设计的重要方面，是服务外包业务中业务流程外包（BPO）的重要组成部分，更是研发外包（CRO）的主要内容。佛山是全国乃至全球重要的制造业基地，制造业的外向性特征明显。XX市雄厚的制造业基础加上珠三角比较丰富的人力资源条件，有望成为承接工业设7/17计服务外包的重要区域。2国家和广东省政策层面的大力推动为XX市发展工业设计创意产业提供广阔的战略空间。为推动产业转型升级和科学发展，中央高度重视技术创新和创意产业发展。XX年，国家发改委就已经着手制定工业设计产业发展政策并委托中国工业设计协会进行政策研究、文本起草和开展相关工作，由工信部和中国工业设计协会共同组织起草的关于促进工业设计发展的指导意见有望在2016年出台。近年来，我省相继出台了广东省文化产业发展“十一五”规划、关于加快建设现代产业体系的决定、关于加快发展我省服务业的实施意见（粤府XX66号）等一系列相关政策文件，特别是2016年8月广东省经济贸易委员会发布了关于工业设计示范基地（企业）评定管理办法（粤经贸法规2016742号），为工业设计创意产业发展提供了良好的省内政策环境。3珠三角制造业转型升级蕴含巨大的工业设计潜在需求。改革开放以来，劳动密集型加工贸易一直在珠三角制造业中占据相当大的比重，很多制造企业扮演着“低价商品供应者”的角色。在全球贸易自由化和国际贸易摩擦不断加剧的背景下，加上人民币升值、出口退税率下降等因素的影响，劳动密集型产品出口的价格优势在严重削弱。当前，珠三角经济发展已进入迫切需要制造业转型的重要8/17时期。具体而言，珠三角制造业转型包括三个方面的含义一是需要制造业从依靠消耗资源等硬资源投入，转向依靠创新、知识等软资源投入；二是必须提高制造企业的技术创新能力，改变长期以来过多依赖引进技术的贴牌生产发展模式，向增强自主创新能力，形成自主知识产权的自有品牌化生产转型；三是要由原来的“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并重转型。实现上述三方面的转型，关键就是要利用创意设计谋取产业价值链上最具增值能力和竞争力的环节，这将派生出大量的设计需求。4消费需求升级带来广阔的发展空间。2016年，我国城镇居民人均可支配收入达到17175元，农村居民人均纯收入为5153。随着经济的发展和居民收入的提高，居民的生活质量不断改善，生活品位和审美能力显著提升，对产品的需求已从数量、价格、功能等低层次消费转到品质、品位、品牌的高层次消费。伴随着消费需求升级，工业设计越来越成为企业竞争的重要筹码，成为实现综合品牌价值的关键手段。企业为了获得持久的竞争优势，必须通过引入工业设计，在产品上附加更多的文化创意内涵，实现差异化竞争，塑造出有特色的品牌，提升产品的竞争力。（二）主要挑战1国际金融危机在近期会影响工业设计企业订单。虽然国际金融危机对劳动密集型产业的倒逼机制有利于激发制造企业的设计创意意识，但从短期9/17看，可能会对工业设计创意产业产生不利影响。首先，伴随着危机蔓延，制造企业业绩下滑，会拖累工业设计服务机构也面临危机。国内的工业设计机构主要有驻厂设计机构、独立设计机构和科研院所三类，就整体而言，受国际金融危机影响，这些机构均面临设计资源短缺、设计案例不足的情况，小型工业设计机构受到的冲击最大。其次，随着市场竞争加剧，市场对工业设计发展提出了更高的要求，简单的设计造型改进也不能满足市场需求，对企业能力要求更高的设计创新市场相对广阔。最后，金融危机使工业设计专业的学生就业形势恶化，这不利于刚刚起步的工业设计专业教育的可持续发展。2激烈的城市竞争。在市场经济尚未完全成熟、要素市场还未统一的条件下，佛山发展工业设计创意产业势必要面临其他城市巨大的竞争压力。目前，国内主要中心城市都积极推动工业设计创意产业的规划与发展，力图抢占新一轮区域竞争的“制高点”。北京、上海等凭借中心城市雄厚的招商实力和完善的投资环境，吸引国际设计巨头投资兴业。省内各大城市也纷纷采取有效措施，推动工业设计和创意产业加快发展。在工业设计创意产业招商过程中，各大城市争相提供优惠政策，在项目、人才、资金等领域展开激烈的区域竞争。因此，省内外城市竞争对佛山承接国际和港澳工业设计与创意产业转移和外包构成巨大10/17挑战。3自身城市功能与发展工业创意设计产业的要求存在脱节。作为全省第三大城市，XX市已具备良好的发展基础，但城市功能与发展工业创意设计产业的要求仍不相匹配。在人居环境方面、城市文化品位，与国内外先进城市相比，XX市在基础设施建设、公共服务水平等方面仍有较大差距，对创意人才的吸引力有待加强。在知识产权保护方面，尚缺乏有效惩戒工业创新和创意抄袭的制度和措施。未来XX市迫切需要提升城市综合服务功能，形成对工业设计创意人才“宜居宜业”的城市环境。三、指导思想、原则、目标（一）指导思想认真贯彻落实科学发展观，围绕XX市建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”的战略目标，充分依托和发掘珠三角制造业转型升级的市场机遇，以企业为主体、市场为导向、以园区为载体、以项目和人才为重点，以政策为支撑，以内联外引和产学研结合为抓手，引进和培育一批创意有源、创新有力的工业设计龙头企业，研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地，建设一批主业突出、风格各异的工业设计创意产业园区，大力推动“产业设计化、设计产业化和设计人才职业化”，充分发挥工业设11/17计对佛山产业转型升级和经济发展方式转变的推动作用，把XX市建设成为具有岭南特色、富有活力和影响力的“工业设计创意之都”。（二）基本原则坚持政府引导与市场需求牵引相结合。发挥政府在工业设计产业发展中的引导作用，建立工业设计产业与制造业转型升级需求之间的服务对接机制，选择一些对XX市发展有重大影响和产业特色明显的战略性行业实施工业设计发展重点扶持，投资或扶持设计产业聚集区搭建工业设计公共服务平台，解决支柱行业在产品创新开发中的行业难题，形成企业主体作用充分发挥、市场有效驱动、政府高效服务的产业发展格局。坚持资源整合和特色发展相结合。以开放的姿态发展工业设计创意产业，立足珠三角、对接香港、影响华南、服务全国。利用珠三角都市圈加速形成和广佛产业协作的机遇，加强工业设计创新资源整合，建立紧密的产学研合作机制，低成本地推进工业设计创新体系构架。以先进的技术促进特色行业领域的工业设计产业发展与更新，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，提高承接较高层次工业设计国际外包业务的能力，积极参与高端分工。大力引进国内外著名设计创意机构，形成工业设计创意产业的集聚地，打造具有佛山特色的工业设计品牌企业、品牌基地和优秀设计师。12/17坚持引导工业企业设计服务外包和扶持设计企业发展相结合。壮大市场的两端、加强应用推广与培育扶持是推进XX市工业设计产业快速发展的重要途径。通过提高工业企业对工业设计的重视程度以及引导它们将部分设计环节外包，扩大整个工业设计需求总量；通过对设计企业的大力扶持，提升工业设计的整体水平和核心竞争力。坚持集聚区建设与三旧改造相结合。结合三旧改造，鼓励在现有工业园区和城市规划区范围内，利用存量土地和现有厂房，建设投入产出高、商务成本低的工业设计创意产业集聚区和特色街。通过工业设计企业的空间集中、产业集聚，在有限的空间实现高密度、高集聚、高产出、高效益发展，大力提高工业设计创意的专业化水平。坚持产业发展和品牌体系建设相结合。实施品牌带动战略，结合工业设计企业品牌、行业品牌、集聚区品牌、公共品牌和区域品牌的建设，落实从工业设计企业到行业再到区域的各层面分工，建立多层面互动的品牌体系。充分考虑XX市特色产业抗拒风险的能力，抓住项目、产业链、产品、品牌、服务、管理等关键环节，重点考虑通过工业设计将XX市特色经济植根于品牌经济中，建立起在区域品牌和公共品牌特色下的产业集群，融入到全球供应链中，保持特色产业长久不衰。（三）发展目标通过实施工业设计创意产业发展13/17三年行动计划，大幅提升工业设计能力和设计成果产业化能力，进一步提高工业设计在工业经济发展中的地位，提升工业设计对产业转型升级和经济发展方式转变的推动作用。争取到2016年底，全市从事工业设计创意产业的企业超过500家，实现营业收入超过50亿元，形成有比较完善的公共服务体系支撑、覆盖从工业设计概念设计到提供批量生产相关的技术解决方案完整环节的工业设计创意产业链；集聚一批具有佛山特色、在全省乃至全国有影响力的工业设计创意机构和品牌；培育出数个在全省乃至全国有影响力的工业设计大师；形成23个在全省乃至全国有影响力的工业设计创意产业园区，每区形成一个以上与自身主导产业关联紧密、特色优势明显的工业设计创意产业集聚区。争取到2016年底，全市从事工业设计创意产业的企业超过600家，实现营业收入超过80亿元，把XX市打造成为珠三角地区重要的工业设计人才汇聚基地、工业设计创意成果产业化基地、工业设计创意产业与制造业融合基地，成为引领国内轻工业设计水平、具备较大区域品牌影响力、面向华南、辐射珠三角的工业创意设计中心。（四）推进步骤规划启动年（2016年）立足比较优势，把握工业设计创意产业发展的规律和成功的要素，重点推进工业设计创意产业发展的各项机制、政策和法规，为促进工业设计产业创意产业跨越发展提供扎实14/17的政策保障。通过举办论坛、讲座、展会、设计师评选等形式多样的活动，提高工业企业对工业设计的认识水平和重视程度，加大工业设计投入在科技研发投入中的比重，壮大工业设计人才队伍，为工业设计的发展提供良好的市场氛围。力争到2016年末，促使工业设计企业营业收入增长20，利润增长30。项目倍增年（2016年）以打造品牌园区、培育引进品牌企业为主要抓手，完善配套设施建设，引进一批工业设计大型项目，促进工业设计上下游产业协同发展。力争到2016年末，当年新引进工业设计企业100家。全面提升阶段（2016年及以后）进一步优化运行环境，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，不断增强与城市定位相适应的工业设计产业集聚和辐射功能，全面提升XX市工业设计产业能级。四、发展重点立足我市实际，围绕特色产业基地建设，重点扶持与我市优势行业和新兴行业结合度较高的工业设计行业跨越发展。根据我市“产业强市”的战略目标和内容，结合XX市产业结构调整指导目录，选择战略性新兴产业产品设计、家电设计、陶瓷设计、机械及装备设计、电子通信产品设计、汽车及零部件设计、家具设计、纺织服装品设计等作为重点发展领域，鼓励集中优势科技资源，实施联合攻关，通过创新设计申报专利，形成15/17具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准，引领行业技术发展，提升产业技术水平。（一）战略性新兴产业产品设计1发展方向工业设计是催生新兴产业和实现技术创新的关键环节和重要内容。面对国际金融危机的重大冲击，主要发达国家纷纷加大对新产品研发和创意设计的投入，力图通过科技创新和设计创新培育和推动新兴产业发展，创造新增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。近年来，我市的“三光”产业（光电显示、光照明、光伏）以及生物医药、新材料等战略性新兴产业发展走在全省前列。其中，LED产业发展迅猛，基本形成了产业集群雏形，是国内规模最大的电光源生产基地之一。未来应在延伸产业链和加大研发设计投入的基础上加强新产品开发设计、新材料设计、工艺流程设计、外观造型设计和产品包装设计等。2主要发展内容重点发展新光源产品设计、新型电子信息产品设计、生物医药产品设计以及新材料产品设计。其中，新光源产品设计以节能环保、清洁利用、造型美观、延长使用寿命和新型能源为发展方向，重点发展集成设计、多晶硅电极设计等工艺流程设计，外观造型（灯具）和结构设计，在汽车配件、电器电子、平板