全市深化作风建设年活动典型材料

1/4全市深化作风建设年活动典型材料近年来，市城管执法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极探索，不断创新执法机制体制，以实施工作问责制为抓手，强化内部管理，狠抓队伍建设，从根本上解决执法队员干与不干、干好干坏一个样的不良现象，极大地调动了广大队员的工作积极性，推动了城管执法工作的深入开展，打造了文明公正、廉洁敬业、创新高效的城管执法新形象。一、实施问责制的背景市城管执法局自XX年成立以来，由于省里没有主管厅（局），缺乏工作上的指导与规范，一些深层次的问题随时间的推移不断暴露，有些问题已经给城管执法局的形象造成了很大的负面影响。一是执法方式简单粗暴。城管执法面对的对象基本是社会的弱势群体，由于执法方式不文明、执法处理不公正，简单、粗暴执法等现象时有发生，执法队伍整体形象较差，群众对城管信任度较低，把城管队员比喻成土匪、强盗，对峙、暴力抗法行为增多，容易引发各类群体性事件。二是目标考核缺位。作为一个新组建的部门，人员从各个单位抽调而来，整体素质参差不齐，管理难度较大。而且由于建局时间较短，内部管理制度不2/4科学、不规范，没有高效可行的考核激励机制，造成干多干少、干好干坏一个样，干部工作积极性难以调动。队员对城管执法工作没有强烈的荣誉感和成就感，在问题和困难面前畏缩不前，缺乏创新动力，工作上闯劲和锐气不足。三是执法效能低下。许多干部没有充分认识城管执法工作的重要意义，事业心和责任心不强，缺乏敬业精神，主动干事、用心干事的少，被动干事、应付了事的多。而城管执法工作纷繁复杂，案件多、人员少，执法队员存在出警不及时、处置不到位、工作不尽职等问题，工作推诿，自由散漫，出工不出力现象时有发生。廉政制度建设不完善，缺少制约监管，个别队员在执法过程中吃、拿、卡、要，既损害了群众利益，也损害了执法队伍的整体形象。四是执法体制不顺。街道社区、城中村的城市管理主体作用没有充分发挥，城管执法局只能以执法代替管理，城管执法队员成了救火队、消防员的角色。市区其他部门单位组织、商家经营户参与城市管理的积极性也不高，形成了城管执法队员单打独斗的尴尬局面，人民城市大家管的理念没有成为社会群众的共识。五是内部管理无序。执法车辆使用不规范，公车私用情况缺少监管，车辆开支较大。财务情况不透明，公用经费支出随意，财务透支情况严重，普通干部反响强烈。执法过程缺乏监管，自由裁量权过大，办案透明度不高，人情案件时有发生，执法工作在群众中缺3/4乏威信。二、主要做法2016年以来，市城管执法局深入贯彻市委提出的“问责制、销号制、评判制”和“治滑、治阻、治野、治假、治贪”的“五治”精神，结合我局当前存在的问题，深入调查研究，并经过几上几下的认真探讨，制定了XX市城市管理行政执法局工作问责办法、XX市城市管理行政执法局工作目标考核制等一系列规章制度，从根本上解决执法队员业务不精、作风不实、纪律不严的问题。（一）突出重点，选准问责内容。针对我局当前队伍中存在的干劲不足、管理不严、效率不高等问题，将廉洁自律、队容队纪、工作作风、工作职能等10条48项作为问责制的主要内容。主要包括五大方面一是违反廉洁自律规定和党风廉政建设要求的给予问责；二是违背职业道德、公民道德情操，给单位造成不良影响或引起社会负面反映的给予问责；三是违反工作作风要求的对有关责任人予以问责；四是违反有关制度规定内容的给予问责；五是违反工作职责的给予问责。尤其是对重点部位、重要岗位强化问责。（二）注重方式，把好问责关键。制定切合实际、符合实情的问责方式，把问责分成8个档次，即责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、扣发奖金、调离岗位、4/4停职、辞职、给予行政处分。首次被问责的对责任人责令作出书面检查或通报批评；第二次被问责的，对责任人进行戒勉谈话；第三次被问责的予以调离岗位、停职或予以行