全市文化广播影视工作会讲话稿

1/15全市文化广播影视工作会讲话稿同志们这次会议的主要任务是按照未来五年全市经济社会发展奋斗目标，认真总结“十一五”文化广电工作，全面分析文化建设面临的新形势，谋划部署“十二五”文化广电战略任务，全力加快建设城乡统筹文化强市，促进文化与经济、政治、社会协调发展。市委、市政府高度重视这次会议，让我们欢欣鼓舞、信心百倍，事忠常委要求当好走民生导向发展之路的排头兵，栖伟副市长下午还要进行总结讲话，我们要用心领会，用心落实。下面，我讲三点意见。一、“十一五”文化建设取得重大成就“十一五”时期是重庆文化建设极其重要的五年。党的十七大作出“两大一新”战略部署，市委出台推动文化大发展大繁荣的决定，重庆文化建设迎来春天。我们认真贯彻落实中央、市委的一系列重大决策部署，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以科学发展观统领文化建设，抓住机遇，扎实苦干，开拓创新，奋发图强，圆满完成“十一五”目标任务，取得了令人欣慰的成果。文化体制改革取得重大突破。市级合并文化、广电两局，区县合并文化、广电、新闻出版三局，行政管理体制进一步优化，政府职能转化逐步到位。组建了重庆广电集团，2/15实现局台分离，完成区县广电网络整合。建立文化市场综合执法队伍，实现监管与执法分开。文艺院团转企改制攻克坚冰，重庆杂技团、市曲艺团、市越剧团和市演出管理处组建重庆演艺集团；市京剧团、市话剧团划转红岩联线管理中心，组建重庆红岩文化产业集团，市川剧院、市歌剧院深化内部机制改革。公益性事业单位实施劳动、人事、分配等三项制度改革，市电影公司、市美术公司改制进展顺利。区县文化单位改革逐步推开。文化设施建设不断提档加速。建成中国重庆三峡博物馆、重庆图书馆、重庆大剧院、重庆川剧艺术中心、重庆广电大厦5个大型文化设施，总投入亿元，建筑面积万平方米。国泰艺术中心、自然博物馆、群众艺术馆、国际马戏城正在抓紧推进；区县图书馆、文化馆、博物馆、影剧院“四大件”建设加快，累计投入亿元，已建成119个，建筑面积万平方米。建成914个乡镇综合文化站，实现全覆盖。启动街道文化中心和社区文化中心建设。公共文化服务体系基本形成。广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影惠民放映四大工程实现全覆盖。实施无线覆盖、地面数字电视工程和响通攻坚行动，41109个20户以上自然村通了广播电视。农村电影放映保证行政村“1村1月1场”、农村中小学每年放映6场。免费开放35家博物馆，参观人数是“十五”的3倍。图书馆借阅人次是3/15“十五”的2倍。出台XX市公共文化服务单位常规管理办法，规范公共服务设施运行和管理。实施城乡文化互动工程，每年送1000场专业演出下乡。开展“双送”、“五送”活动，举办全市小品大赛、乡村文艺会演、艺术摄影联展，掀起“唱读讲传”热潮，群众精神文化生活日益丰富。文化产业发展步伐越来越快。文化产业增加值连续5年保持26以上增幅，高于全市GDP增长速度，高于服务业增长速度，占GDP的比重由提高到3，突破250亿。和“十五”相比，广播影视服务业翻两番，电影放映收入超过3倍，文化艺术服务业增加近70。成功申报6个国家级文化产业基地和园区，评选市级文化产业基地和园区23个，4家文化企业、8个文化产品入选国家文化出口重点项目，全市中小文化企业达到15950户，民营文化企业注册资本达到亿元。文艺创作生产呈现活跃态势。舞台艺术新创排演剧目37部，获得国家级奖项33个，是“十五”的倍，川剧金子名列18部首届全国优秀保留剧目第一名，曲艺剧月光下的水仙、话剧移民金大花和三峡人家入选国家舞台艺术精品工程三十强。生产电视剧44部1484集，制作动画片29部2136集23050分钟。电视剧周恩来在重庆荣获第27届电视剧“飞天奖”长篇电视剧一等奖、第11届全国“五个一工程”奖。群众文艺推出舞蹈烛光、谐剧台上台下、评书江4/15姐闯关等作品，获得近200个国家级奖项。文化遗产保护得到全面加强。三峡文物抢救性保护全面完成，累计实施地面文物保护243项、地下文物保护504项，出土文物万余件，其中珍贵文物8千余件。建成并开放世界第一个水下博物馆白鹤梁水下博物馆，大昌古镇、张飞庙、石宝寨等重点工程竣工。重庆抗战遗址保护利用总体规划通过市委、市政府审议，总投资估算亿元。酉阳龚滩古镇、合川钓鱼城、大足石刻千手观音等文物保护重点项目稳步推进。第三次全国文物普查登录不可移动文物近3万处，成功申报重点文物国保单位7处、国家级历史文化名镇11个，公布第二批市级文物保护单位193个。非物质文化遗产构建起国家级、市级、区县级三级名录体系，成功申报国家级名录29项、国家级代表性传承人31名，获评“中国民间文化艺术之乡”18个。广播影视综合实力大幅提升。重庆卫视坚守主流媒体职责，打造“中国红”品牌，在全国引起强烈反响，成功实现电视媒体文化转型。广播影视播出、制作、发行机构逐步增加，全市广播电台、电视台36座，公共广播频率40套，公共电视频道15套。城市电影院线12条，城市影院56座，银幕281块。影视制作机构127家。中短波发射台5座，调频发射台57座，电视发射台、转播台45座，有线传输干线总长万公里，广播电视综合人口覆盖率分别达到和。科5/15技应用水平大幅提升，数字化取得突破进展，数字电视用户数达到万户，数字电影银幕数达到211张，移动多媒体广播电视、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体发展迅速。文化交流走向全方位多层次。派出149项、1539人次出访62个国家，涉及美国、德国、英国、法国、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、南非、埃及等重要国家。重庆电视台国际频道在澳洲、北美落地，是西部地区第一家在北美落地的专业频道。重庆杂技团在美国建立演出基地，铜梁龙舞多次走出国门表演展示。接待来访229项、2500多人次71个国家，成功举办英国英伦艺术节、法国现代艺术展、“德中同行走进重庆”等重大文化交流活动。到友城沃罗涅日市、塞维维尔市开展重庆文化周活动，举办了第十一届中国上海国际艺术节重庆文化周，全方位展示重庆新形象。文化市场监管建立长效机制。行政审批事项由65项合并减少为35项，实现集中接件，办结率达100，无投诉、无行政复议和无行政诉讼案件。广播电视安全播出得到有力保障，播出机构、制作机构、频道频率、卫星电视接收设施、网络视听节目管理日益规范。出台加强广播电视宣传管理工作意见，强化节目审查和监管，清理整顿违法虚假广告和乱播广告的行为。电子游戏、演出活动和娱乐场所监管得到巩固，对网吧违规经营问题实施强力整治。严厉打击文物违法违规行为，依法保护和管理6/15文物收到明显成效。人才队伍素质整体明显改善。全市文化行业从业人员（含市场）达到5万多人，比“十五”增加30，其中体制内人员万人。“十一五”期间，享受国务院政府津贴专家36名；新增梅花奖得主4人，总数达到6人7次；新晋高级职称513名，其中正高115名、副高398名；直属单位引进高级专业人员22名；新增加全国协会会员43人，总数达1556人。通过舞台艺术之星选拔赛、XX市民族器乐比赛、XX市小品大赛等活动，挖掘、培养出一批文艺新人。基层文化队伍逐渐壮大，乡镇综合文化站人员配置加强。刚刚过去的2016年，是我们确定的“任务落实年”和“发展提速年”，全市文广系统自加压力，自添动力，推动文化又好又快发展。建成文图两馆44个、乡镇综合文化站145个、街道文化中心97个。开展响通攻坚行动，首批发放电视机5万多台，超过预期目标3万台；广播投入资金亿元，实现村村响；直播卫星发放65万面。新创排演了城市丛林、乡村公园、风雨女人路、金锁记4台剧目。川剧李亚仙、话剧三峡人家九艺节共夺得8个“文华奖”、3个“表演奖”。荣获第十五届群星奖14个，获奖数比上届翻了一番，实现了历史性突破。举办了中华红歌会、西部动漫节、西部交响乐周、全国话剧展演4个全国性重大活动，中华红歌会31个省市及香港地区、台湾地区和新加坡63支合唱队30007/15余人参加，产生重大影响。组团赴埃及、法国和澳大利亚，举办“欢乐春节”品牌活动，在美国塞维维尔市举办了“重庆文化周”，是直辖以来到国外举办的规模最大、线点最多、历时最长的一次文化交流活动。可以说，全年工作推进快、亮点多、成效好、影响大，实现了“十一五”圆满收官。回顾五年的文化建设，我们深入践行科学发展观，在新的文化发展理念指引下，适应社会主义市场经济条件，把握文化发展客观规律，逐步探索文化科学发展的路子，并在文化建设中不断丰富和完善。有很多值得总结的经验和体会，给了我们很多有益的启示。一是必须突出科学发展。文化重在建设。必须始终以发展为第一要务，坚定发展方向和发展目标，采取有力的正确的举措，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能从根本上确保文化建设沿着符合规律的轨道快速运行。二是必须突出改革创新。改革是动力，创新有活力。必须不断深入改革，突破一切妨碍文化发展的体制、机制障碍，必须不断解放思想，冲破惯性思维的束缚，才能解放和发展文化生产力，不断开创新局面取得新成绩。三是必须突出扩大交流。交流互鉴、交流互惠、交流共赢。必须把“引进来”与“走出去”紧密结合，积极参与世界文化的对话与交流，善用两种资源、两个市场，才能在更高起点、更大舞台上实现跨越发展。四是必须突出合力实干。文化软实力是硬任务、硬指标。8/15必须把文化建设摆在“四位一体”的战略地位，凝聚文化改革发展的强大合力，跳出文化抓文化、齐心协力抓文化、实实在在抓文化，才能真正推动大发展大繁荣。回顾五年的文化建设，我们同心同德、苦干实干，解决一个又一个矛盾，攻克一个又一个难关，取得一个又一个成绩。五年来，重庆文化工作得到各级领导和广大群众的共同称赞，得到各兄弟省市和业内各界的广泛认同。文化体制改革、公共文化服务体系建设、三峡文物抢救、抗战遗址保护、响通攻坚行动、唱读讲传活动、中华红歌会等，得到李长春、习近平、刘云山、刘延东、孙家正等党和国家领导人的肯定表扬。成绩凝聚关爱和支持，成绩饱含奉献和付出。在此，我代表局党委，向各级领导、各部门、各区县、社会各界，向全系统广大干部职工，致以崇高的敬意和深深的感谢“十一五”打下了坚实基础，积累了宝贵经验，成绩令人鼓舞。但是，我们也要清醒地看到，重庆文化发展水平还不高，文化产品和服务不能适应人民群众精神文化需求，文化体制机制不能适应社会主义市场经济体制，文化“软实力”不能适应全面建设小康社会目标要求，突出体现在文化投入拉动力弱、人才队伍支撑力弱、文化服务提供力弱、文化产业竞争力弱和文化原创内生力弱。不断加快文化改革发展步伐，仍然是我们面临的紧迫任务。二、“十二五”建成城乡统筹文化强市“十二9/15五”时期是重庆实现全面建设小康社会目标的攻坚时期，也是建设城乡统筹文化强市的关键时期。综观国内外形势，未来五年是文化建设的重要战略机遇期。从国际看，综合国力竞争日益体现在文化领域，世界范围内各种思想文化交流、交融与交锋都更加频繁。从国内看，文化在经济社会建设中的地位和作用更加重要，中央对加快推动文化大发展大繁荣作出了一系列重大决策与部署，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的环境不断优化。从重庆看，在率先全面小康目标的引领下，“五个重庆”、内陆开放、统筹城乡等各项建设加速，对文化建设提出了更多新要求和新任务。我们必须先人一步、快人一拍，才能后发先至，在激烈竞争中胜出。（一）明确指导思想根据对新形势的研判，“十二五”时期重庆文化建设要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以科学发展为主题，以统筹城乡为主线，以关注民生为先导，以深化改革为动力，加快建设重大文化设施，加快完善公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强文艺精品创作，不断增强文化软实力和区域竞争力，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，为重庆经济社会发展提供强大的思想保障、精神动力、智力支持和文化条件。（二）把握奋斗目标根据全市经济社会发展总体目标，“十二五”期间全市文化建设的奋斗目标是到2016年，10/15公共文化服务、文化产业发展、文物博物展示、文化对外开放、文艺精品创作、文化人才建设取得重大突破，形成“一区五高地”，全面建成城乡统筹发展的文化强市，基本建成长江上游文化中心。具体包括建成全国公共文化服务先进区。形成结构合理、网络健全、运行有效、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，全面建好城镇“15分钟文化服务圈”、农村“半小时文化服务圈”。文化设施“硬件”完备，规划建设新十大文化设施，打造文化新地标。文化服务水平居于全国领先水平，公共文化服务群众满意度85以上。建成西部文化产业高地。文化产业布局合理，产业体系健全，形成一批骨干文化企业和战略投资者，文化产业规模和竞争实力在西部领先，文化产业增加值年均增长26以上，到2016年达到900亿元左右，占全市GDP比重5，成为国民经济支柱性产业。建成西部文博展示高地。巴渝文化、红色文化、抗战文化、工业文化、移民文化、少数民族文化等特色历史文化遗产资源充分保护和展示，建设一批特色鲜明的博物馆，形成完善的文化遗产保护体系，文博事业走在西部前列，历史文化名城特色充分彰显。建成西部文化开放高地。搭建国际国内文化交流与合作的展示创新平台，成为西部地区中外文化交流集散中心，文化开放度在西部领先，对外文化贸易额年均增长25以上，对外文化交流11/15项目比“十一五”翻一番，文化影响力和辐射力显著增加。建成西部文艺创作高地。艺术创作体系完善，艺术创作氛围浓厚，在培育和扶持精品佳作机制及政策方面实现重大突破，文艺创作数量和质量在西部领先，推出10台在全国有影响的大戏，力争12台进入国家舞台艺术精品。拍摄20部重大题材影视剧，力争12部在央视一套播出。建成西部文化人才高地。文化人才引进、培训、使用机制健全，人才队伍总量增加、质量提升，形成以“5名全国有影响的文化名人、50名文化领军人才、500名文艺骨干、5000名基层文化专干”为主体的，专业结构合理、行业分布全面、年龄梯次优化的文化人才队伍。（三）突出战略任务“十二五”时期，要坚持以大项目带大投入，以大投入带大建设，以大建设推动大发展大繁荣，要全力实施好三个十大重点工程，八项主要战略任务，做到硬件和软件双手抓，事业和产业两加强。三个十大重点工程包括10个重大文化设施、10个重大文化产业项目、10个重大文化民生项目，具有标志性、支撑性、基础性作用。重大文化设施主要满足国家中心城市功能要求，考虑城市历史文化的传承和二环区域发展布局，凸显文化设施的集中度、展示度和融合度。重大文化产业项目主要依托全市文化资源和文化产业发展基础，积极推进文化与旅游、体育、信息、休闲等产业的深度融合，通过大项目带动，12/15打造重量级产业实体，推动产业结构优化升级。重大文化民生项目主要解决群众最关注、最迫切、最需要的问题，既扩大公共文化服务覆盖面，又加强面向特定地域、特殊群体的文化关怀，丰富农村、偏远山区、弱势群体的精神文化生活，突出公共文化服务的均等性，增强人民群众文化幸福感。八项主要战略任务是今后五年工作的主要抓手，是城乡统筹文化强市和“一区五高地”的目标细分和主要支撑，我们必须一以贯之地抓好抓实抓出成效。第一，实施“文化惠民”战略，实现公共文化服务均等。在统筹城乡综合配套改革过程中，大胆创新，先行先试，以政府投入为主，整合社会各方资源，提高公共文化服务质量，努力走在全国前列。进一步完善公共文化服务网络。延伸网络到城市社区和村民小组，激活公共文化服务最微小的细胞。把区县以下公益性广播电视机构和文物博物机构纳入体系，使服务内容更加充实、更为丰富。依托整合文化资源信息共享工程，构建全市公共文化服务信息平台，对文化、文物和广播影视资源进行数字化处理，提升公共文化服务的综合能力。进一步加快公共文化设施建设。强力推进市级十大标志性文化设施，与城市功能合理配置。积极支持六个区域性中心城市建设一批大型文化设施。区县文化馆、图书馆全部达到国家标准，所有区县都要有影剧院和特色文化广场，多数区县有国有博物馆和特色文化13/15街区。街道文化中心、社区文化中心、农村文化中心户实现全覆盖。广播电视综合人口覆盖率达到100，实现广播村村响、电视户户通。为区县文化馆、图书馆、博物馆配备流动文化设施。进一步丰富城乡居民文化生活。建立公共文化服务公示制度、公益性文化设施免费开放制度，不断创新公共文化服务方式。全市所有公益性文化设施逐步免费开放，为群众提供优质高效的文化服务。重点办好唱读讲传等10个市级群众性文化活动，支持区县培育和打造特色文化品牌，开展各个层面、各个时节、各个主题的文化活动，让文化融入和丰富群众生活。第二，实施“产业振兴”战略，打造国民经济支柱产业。抢抓转变经济发展方式机遇，内挖潜力，外借优势，做好政策引导和环境打造，推动文化产业实现跨越发展。着力调整和优化产业结构。调整文化产业空间结构，根据区域经济发展状态和文化资源分布，构建全市文化产业“一核两带多点”空间布局，“一核”即主城九区，是文化产业核心区。“两带”即长江三峡文化旅游产业带和渝东南至渝西特色文化产业带，多点是各区县发展特色文化产业形成亮点。调整文化产业行业结构，逐步减少核心层产业投入，大力发展外围层、相关层产业，重点发展以数字传媒、动漫、网络等为代表的新兴文化产业。调整文化产业所有制结构，盘大盘强国有文化企业，鼓