关于义务教育法贯彻实施情况的调查报告

1/8关于义务教育法贯彻实施情况的调查报告一、调查概况贯彻实施好义务教育法，是构建和谐社会和实现经济又好又快发展的必然要求，对于保障公民接受义务教育的权利，提高全民素质，实施科教兴国和人才强国战略，推进富民惠民、改善民生工程实施，具有重大的意义。根据市人大常委会20年工作要点的安排，我们采取多种形式，对我市贯彻实施义务教育法情况进行了调查。9月上旬，我们函请教科文卫系统市人大代表结合自身工作、生活实际，就近组织调查，了解情况，指出问题，提出建议。10月中旬，杨想森副主任带领市人大常委会部分组成人员和市人大教科文卫委员会成员，前往各县市区和屈家岭管理区，实地察看了市直及各县市区城区和农村的28所中、小学校和特校，听取了各县市区人民政府、屈家岭管理区贯彻实施义务教育法的工作情况和财政局保障义务教育经费、支持义务教育发展情况专题汇报，并与部分市人大代表和学生家长、教师代表进行了座谈。10月18日，调查组听取了市教育局和市财政局的工作汇报，并将调查情况及有关意见向市教育局作了反馈。二、主要成效从调查情况看，新修订的义务教育法实施以来，我市市、县（市区）两级人民政府，教育行政主管部门及2/8相关部门和各中小学校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，采取强有力的措施，深入学习、广泛宣传、认真组织实施义务教育法，全面建立和落实义务教育新机制，使我市义务教育事业得到稳步健康发展，公平教育、均衡教育局面初步显现，教育质量进一步提升，全市义务教育工作受到国家和省的充分肯定。（一）各级政府高度重视，组织领导得力。市政府及教育行政主管部门高度重视义务教育法的贯彻落实，牢固树立优先发展教育，政府办教育、办人民满意的教育的观念，不断强化领导，建立健全工作机制和目标考核责任制，先后下发了XX市县市区党政领导基础教育工作责任目标考核实施方案、进一步加强农村教育工作的意见等文件，为义务教育发展奠定了坚实的基础。各县市区不断完善“以县为主”的教育管理体制，成立了由行政一把手任组长的教育工作领导小组，定期召开义务教育专题会议，研究解决存在的突出问题和困难，出台改进工作的措施，义务教育发展的长效管理机制基本形成。XX区政府和各镇、街办及相关部门签订了普九工作责任书，从普及程度、师资水平、办学条件、教育投入、教育质量等五个方面强化各级政府及相关部门的工作职责，认真落实“五个不变”、“三个不动摇”、“五个优先”的发展措施，促进了教育工作各项任务的落实。XX县扎扎实实地开展义务教育3/8的各方面工作，今年4月，该县代表湖北省接受国家教育督导团的“两基”工作验收并以高分通过，位居接受验收的6个县市的前列。XX县政府扎实组织义务教育保障新机制试点工作取得成效，得到教育部领导的充分肯定，该县被确定为全国义务教育保障机制工作交流会的观摩现场。（二）广泛学习宣传，转变思想观念，增强法律意识。市政府和教育行政主管部门组织开展了多种形式的法律宣传教育活动。一是积极开展送法进校园活动，将义务教育法单行本和宣传资料送到市直中小学校进行学习宣传。二是邀请法律专家举行义务教育法知识讲座，加深对法律的理解。三是组织教育系统的教职工利用寒暑假集中学习义务教育法。四是组织机关干部和市直中、小学校校长参加国家、省组织的义务教育法培训。XX县将每年的4月20日定为义务教育法宣传日，3月、9月定为义务教育宣传月，突出宣传重点和针对性，扎实开展“八个一”的宣传活动，即开一系列会议，搞一周的巡回宣传，举办一期义务教育骨干培训班，制一批固定标语，印发一系列宣传资料，组织一次义务教育知识竞赛，各单位办一期宣传专刊，每校组织一支送法上门宣传队。通过多种形式的学习宣传，使国家机关工作人员特别是政府领导人员，广大教师和学生家长了解该法的具体内容和精神实质，提高了思想认识，增强了实施义务教育法的自觉性。（三）财政保障有力，4/8新机制得到较好实施，义务教育日趋均衡。市、县（市区）两级政府及财政、教育部门高度重视新机制的贯彻落实，财政部门优先保证义务教育事业经费按政策规定落实到位，实行预算分配向义务教育倾斜，义务教育发展项目优先列入项目库、优先安排资金，资金调度优先考虑，并畅通资金拨付渠道，达到了教育经费拨款高于财政经常性收入增长、生平教育经费逐步增长、教师工资和生平公用经费逐步增长的“三个增长”要求。一是“两免一补”落实基本到位，从今年春季开始，我市全面实施义务教育经费保障机制改革，对农村学校21万学生免收学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，各县市区财政局已分别将转移支付资金5103万元、226万元全额划拨到各中小学校核算点；同时，对贫困寄宿制学生的生活补助费各地按照元/天的标准已拨付125万元，其中东宝按元/天的标准拨付36万元，补助贫困生1800人，屈家岭管理区在财力很紧张的情况下，拨付15万元用于贫困生的生活补助。市财政每年列支经费28万元用于特校学生的杂费、书本费、住宿费、生活费，使特校在校学生享受到了完全免费的义务教育。“两免一补”政策的实施，极大的调动了学生家长送子女入学的积极性，得到了广大农村学生家长的衷心拥护，认为“两免一补”政策的制定，从根本上扭转了上不起学、读不起书的状况，给农民带来了实惠，给中小学生带来了关爱，是党和政府5/8坚持以人为本，重视教育、关注民生的具体体现。二是农村义务教育阶段中小学公用经费逐步提高。全市已按照生均每年30元的标准核算下拨国家补助公用经费613万元，各县市区在财政预算中按生均每年不低于15元的标准安排公用经费456万元，XX区和XX区生均达到30元，做到了“上进不下退”。三是农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制得以建立。各地在争取中央投入的农村义务教育阶段学校校舍维修资金的同时，加大地方财政支持力度，并继续将农村税费改革固定性转移支付的6用于校舍维修，学校面貌有了较大改观。近几年，我市多方筹措危改资金6917万元，改造农村中小学危房面积194550平方米，成为全省率先基本消除农村中小学D级危房的地区。XX县后港西湖中学校园环境优美，食堂、澡堂、操场、厕所等设施完备，达到了食堂和餐厅配套、生活和医护配套、锅炉和澡堂配套、宿舍和厕所配套、洗衣和洗澡配套、学习和娱乐配套的六配套标准。四是教师工资得到保障。各地严格执行工资改革政策，按新工资标准按时足额发放，直达教师个人帐户。教师津补贴标准也有一定程度提高，年终考核合格奖励工资均纳入了财政预算，基本达到了不低于公务员工资标准水平。屈家岭管理区一中教师代表在座谈时说，我们老师工资大幅提高，并按月发放，工改前每月收入500多元，现在涨到1700余元，我感到非常满6/8意。（四）实施亲情补位工程，真情关爱留守学生。我市广大农村地区学校留守学生较多，已达到在校中小学生的20以上，并呈进一步增加趋势。这些学生由于缺少父母的亲情温暖，容易沾染不良习气，心理健康状况差。各地教育行政主管部门及学校高度重视对留守学生的亲情补位，采取系列措施予以关爱。XX区充分发挥学校主导作用，建立留守学生档案和联系卡，开设亲情电话，实行教职工托管制度、教师家访和留守学生谈心制度，积极发挥妇联、共青团等群团组织作用，为留守学生征集“爱心妈妈”，受到了孩子和家长们的普遍欢迎和高度赞扬。XX县义务教育阶段学生44239人，其中留守学生11122名，占学生总数的25。该县积极构建政府到位、财力保障，学校入位、教育保障，社区补位、爱心保障，部门就位、环境保障，家庭归位、亲情保障的“五位一体”的关爱模式，让留守学生与其他学生和谐共处，在德智体美劳等方面和谐发展。XX市长寿路学校十分重视对留守学生的教育工作，成立了以校长为组长的工作领导小组，定期召开会议，出台了关爱留守学生工程实施方案，制定了教育管理措施和工作要求，建立了留守学生档案资料，开展教师与留守学生结对帮扶工作，保证了留守学生留得下、学得好，健康快乐的成长。全市心理健康教育经验得到中央文明办的肯定。（五）办学行为进一步规范。一是全面加强队伍建设，注7/8重提升教师整体素质。市、县两级教育行政主管部门采取多种途径和方式，大力加强校长队伍的培训，切实狠抓教师学功提升，积极开展新课程师资培训和教师专业技能培训，大力实施“名师工程”，深入开展师德师风建设，从而有效地保证了教师队伍建设与教育教学要求相适应。广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表、无私奉献，为我市的义务教育发展作出了重要贡献。二是德育为先，全面发展，全面提升教学质量，各地积极整合学校、家庭、社区德育资源，广泛开展德育教育和心理健康教育，使广大中小学生在德、智、体、美、劳诸方面得到均衡发展。三是扎实开展爱生减负行动。严查办重点班行为，严查新生入学重新考试编班行为，严查不按规定作息和设置课程、滥发教辅资料行为；控制学生在校上课时间、控制学生作业总量、控制考试次数，全面推行学生快乐工程，让每一