关于市扶贫开发情况汇报

1/9关于市扶贫开发情况汇报一、基本情况XX市紧邻赣州中心城区，辖18个乡镇、2个街道；全市共有278个行政村，其中被列为“十二五”扶贫开发重点村的有27个；人口万人，其中低于贫困标准2300元的贫困人口有万人。2016年被列入罗霄山区集中连片特困地区。二、当前存在的困难和问题尽管近几年南康经济发展步伐不断加快，经济实力得到较大提升，但由于基础设施建设滞后，工业经济十分脆弱，人均GDP和财政收入处于江西省的倒数位置，发展的步伐仍然难于跟上全国平均水平。目前，我市存在的困难和问题主要表现在以下几方面1、贫困面广，农民生存环境恶劣，扶贫任务艰巨全市20个乡镇均不同程度地存在贫困村、贫困户，全市贫困总户数万户，贫困人口万人。虽然全市仅有27个村被列为扶贫开发工作重点村，但很多未被列入贫困村的一些村贫困问题也十分突出。贫困人口多分布在边远山区，生存环境十分恶劣，持续发展空间窄小。2、基础设施落后，劳动强度过大，生产成本过高2/9由于地理、自然、历史、民族等原因，XX市社会经济基础薄弱。全市278个行政村中，虽然行政村通公路、通电、通电话的问题已基本解决，但仍有2889个自然村、2581个村民小组未解决交通困难，四级以下等外公路总里程公里；有83户不通电；有267个行政村不通自来水，不安全饮水用人数103635人，占全市农村总人口的；有76个行政村、54874户不通电视，占全市农村总户数的；农村土坯房住户61907户，占全市农村总户数的。由于基础设施落后，自然经济占主导地位，市场经济不发达，缺乏竞争力和自我发展能力，造成劳动强度大，农业生产成本高，农民增收困难，生活质量差，低收入层面大。3、返贫率较高，自然灾害和疾病是导致农村贫困的最重要原因由于大多数贫困地区的生产、生活和生态条件尚未明显改善，农民刚刚满足温饱问题，经济发展水平很低，抵御风险的能力还很差，一点点天灾人祸都可能使刚刚满足温饱的农民陷入贫困。XX市境内山区属罗霄山脉和大庾岭山脉的支脉，地质构造极为复杂，是泥石流、崩岗、滑坡、洪灾、旱灾等自然灾害的多发区。农民一旦遭受严重自然灾害，或房屋被毁，或农田绝收，将陷入贫困。同时，随着医疗卫生和教育费用的不断上涨，疾病、孩子教育成为农民陷入贫困的重要原因。3/94、农民素质较低，思想观念落后由于地处边远，贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，以致思想僵化、闭塞保守，缺乏科技意识和市场经济意识，缺少掌握农村实用新知识、新技术的强烈愿望，加之家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难，科技知识运用乏力。同时，由于受打工潮的影响，大量青壮年劳动力盲目外出，留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民。三、南康扶贫开发的优势1、社会人文资源积淀丰厚。南康被誉为“江西的温州”，民营经济异常活跃，自改革开放以来“个私兴康”一直是南康不断发展壮大的强大动力之一，以矿产品、家具、服装为代表的主导产业是南康“无中生有”的一大特色。更具后发优势的是南康之后还有一个南康，人才人脉资源遍布全国，为南康发展外向型经济及高技术产业奠定了扎实的人才基础。“从商重教”是南康历史发展的积淀，为南康社会经济发展打下了结实的人文基础。2、产业基础扎实。XX市位于南亚热带和中亚热带的过渡带，气候属中亚热带湿润季风气候区，绿色农业、生态农业发展得天独厚。独特的自然环境，造就了南康丰富的林业资源和特色产业库，为XX市在全国知名的家具产业提供基础支持。XX市是赣南脐橙和南康甜柚的最适宜种植4/9区，被称为“中国甜柚之乡”并获得了中国地理产品标志保护产品。全市宜林宜果山地150多万亩。目前有以甜柚、脐橙为主导的果业面积达12万亩，同时又是我国南方重要的生猪养殖基地、江西省“生猪调出大县”，年出栏商品生猪达100万头以上。另外，利用山区资源的竹木深加工、优质茶叶精加工、油茶精深加工综合利用、等特色产业优势明显，发展潜力巨大。此外，南康具有较为突出的民营经济发展优势，家具产业、现代轻纺服装产业全国知名，具有中国中部家具产业基地、江西省纺织服装生产批发基地的称号，“中国实木家具产业知名品牌创建示范区”建设已顺利启动。同时，南康是XX市矿产品流经量最大的地区之一，是全国100个重点食品加工县（市）和江西省重要的矿产品加工贸易中心。3、争取的优惠政策具备比较优势。目前南康已成功进入省级和XX市级循环经济试点县（市），并正积极争取创建全国循环经济示范区；成功列入全省低丘缓坡综合利用试点县（市）和中央财政小农水建设重点县（市）；十一五期间成功荣获“省级园林城市”称号，生态、文明、卫生、园林等四城同创工作已获上级大力支持。四、扶贫开发应对的措施1、以连片特困地区为主战场，着力实施我市区域发展和扶贫攻坚规划。南康已纳入了国家罗霄山区集中连片特5/9困地区扶贫攻坚范围，这是我市新十年扶贫攻坚的主战场。我们要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，认真编制片区区域发展和扶贫攻坚规划，加大统筹协调力度，整合各类资源，积极争取上级扶持，大力建设一批关联度大的区域性基础设施，切实培育一批带动力强的区域性特色产业，集中实施一批惠及面广的民生工程，着力解决瓶颈制约和突出矛盾，从根本上改变我市面貌。2、加快实施移民搬迁，着力帮助贫困群众告别恶劣环境。到2016年，完成3千人移民搬迁，改善深山区、库区、地质灾害频发区群众生产生活条件，努力实现搬迁群众住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善。科学编制搬迁规划，将易地搬迁扶贫与社会主义新农村建设、城镇化和统筹城乡发展示范区建设、生态建设和环境保护紧密结合起来，积极引导搬迁群众向中心村、城镇、工业园区、统筹城乡发展示范区集聚，并优先安排建房用地。3、强力实施整村推进，着力改善贫困群众生产生活条件。要结合社会主义新农村建设，自下而上制定全市27个省级扶持贫困村整村推进规划，分期分批实施。加大对其他非贫困村扶持力度，在其他非贫困村选定50个市级扶持贫困村实施整村推进规划，每村每年安排10万元扶持资金，连续扶持五年。统筹财政扶贫资金、以工代赈资金、“送政6/9策、送温暖、送服务”资金、各类涉农资金和社会帮扶资源，加大投入，实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程。切实解决学校危房问题。每个村建设一所达标的卫生室和一个设施配套、功能齐全的文化活动室，切实改善农村生产生活条件和人居环境，建成公益设施较为完善的农村社区。通过五年的扶持使77个整村推进贫困村面貌有显著变化。4、大力实施产业扶贫，着力建立贫困人口稳定增收渠道。把产业开发放在优先扶持的重要位置，加大产业开发扶贫资金投入。开展贫困村扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，逐年扩大试点范围，加大资金投入，为贫困户发展产业提供资金支撑。加大科技扶贫力度，促进产业结构优化，提高产业科技含量和发展水平。围绕脐橙甜柚、生猪和蔬菜、花生、油茶、优质稻等“两主四特”产业发展，积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，不断创新推行“龙头企业农民专业合作社农户”、“龙头企业基地农户”、“市场基地农户”等各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，探索建立扶贫产业发展担保公司，7/9创新扶贫产业融资模式，引导和支持各类投资主体到贫困乡村投资兴业，带动产业发展和贫困农户增收。5、稳步实施“雨露计划”，着力提高贫困群众自我发展能力。积极引导贫困劳动力参与技能培训和中高职教育，每年累计培训人次在1000人以上，通过培训使贫困劳动力实现转移就业，增加收入，摆脱贫困。继续做好“雨露计划”和27个省级扶持贫困村“一村一名”中专生和中高级技工培训工作。结合区域特色产业发展，广泛开展农业实用技术培训，在贫困乡村培养一批产业发展的“土专家”、“田秀才”。建立健全农技推广队伍，以加强农技推广队伍能力建设为重点，进一步加强农技推广体系建设，以服务农业生产发展、满足农民科技需求为中心任务，及时解决农民生产技术难题，满足农民的科技需求，不断增强农民应用科技致富的能力。6、努力推进社会扶贫，着力形成大扶贫工作格局。加强与定点扶贫的省直单位、省属企业和XX市市直单位、企业的汇报、联系、衔接，争取更大的支持。本级党政机关和企事业单位要把定点扶贫作为一项政治任务，列入本部门、本单位的工作计划，统一部署，抓好落实。一是领导率先垂范，抓好扶贫开发试点。市党政领导各带一个市直部门抓一个示范乡（镇）和一个示范村，结对帮扶5户贫困户；市其他领导各挂点帮扶一个村，结对帮扶3户贫困8/9户；乡镇党政主要领导分别抓一个示范村，结对帮扶3户贫困户；乡镇其他领导各挂点帮扶一个村，结对帮扶2户贫困户。二是落实包扶单位，明确定点扶贫责任。认真组织市直、驻市单位和乡（镇）开展定点扶贫工作，实现全市27个省级扶持贫困村单位定点扶贫全覆盖。积极鼓励、引导、支持和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务。各定点扶贫单位要制定帮扶规划，积极筹措资金，选派得力干部，狠抓工作落实。三是动员企业和社会各界参与扶贫。大力倡导企业社会责任，鼓励企业采取多种方式，推进集体经济发展和农民增收。加强规划引导，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织参与扶贫。7、大力发展社会事业，着力提高贫困人口公共服务水平。加大财政对民生的投入，集中财力优先安排贫困乡村农民最急需、受益面广、公共性强的农村公共产品和服务，逐步使贫困乡村农民享有均等的基本公共服务。加大学前教育、义务教育、中等职业教育、特殊教育的投入力度，建立健全农村医疗卫生服务体系，推动新型农村社会养老保险制度的全覆盖，加强农村社会保障服务体系建设。大力推进农村危房改造，帮助贫困群众解决基本住房安全问题。要创新社会管理，进一步提升农村社区服务和管理水9/9平，维护农村和谐稳定。建立和完善社会保障机制，落实扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接政策，实现无缝对接，使贫困人口真正实现“应扶尽扶、应保尽保”，解决最基本的生存问题。8、加大扶贫资金投入，着力提高扶贫资金使用效益。县（市）级财政统筹安排资金，将进一步加大扶贫开发投入力度，每年扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2，随着财力的增长逐年增加，并按上级要求落实扶贫配套资金。市直、驻市各有关单位要以所包扶的贫困村为平台，将各方面资源整合起来，确保每个贫困村“十二五”期间投入不少于100万元，其中财政扶贫资金50万元以上，做到资金集成、项