县农村残疾人工作暨基层残疾人组织建设经验交流材料

1/9县农村残疾人工作暨基层残疾人组织建设经验交流材料县地处贵州省中部，XX市南部，与黔南州、黔东南州、XX区接壤，属四地州市结合部，是典型的山区农业县。全县辖九镇一乡，61个行政村，8个社区居委会，总人口28万。全县共有各类残疾人13512名，占总人口数。近年来,我县残疾人工作以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全面建设小康社会这个核心，从残疾人最关心的事、最迫切的要求入手，建立健全面向基层、面向农村的残疾人组织服务体系，以“富、学、乐、美”四在农家活动为载体，为广大残疾人提供切实有效的服务，使残疾人得到实实在在的利益，有力促进了全县残疾人事业持续稳定发展。我县先后荣获“全国残疾人按比例就业先进单位”、“全国残疾人扶贫工作先进单位”、“全省残疾人工作先进县”、“贵州省残疾人之家”等光荣称号，XX年4月，我县被中国残联确定为“全国37个乡镇残疾人工作试点县（市）”之一。我们的主要做法是一、健全组织体系，夯实工作基础，构建服务平台加强基层残疾人工作，为生活在农村的残疾人服务，是实践“三个代表”重要思想的具2/9体体现。我县把残疾人事业纳入构建和谐社会和社会主义精神文明建设范畴，在推动残疾人工作中，突出“完善一个设施、抓好两个环节、强化三种职能”的工作思路，整体推动基层残疾人工作向前发展。完善一个设施2001年，县政府把残联基础设施建设纳入议事日程，划拨土地2000多平方米，投入资金50余万元修建了XX县残疾人综合服务中心，设立残疾人技能培训室、康复训练室、图书室、协会活动室、用品用具供应站，盲人按摩中心，在一楼设立残疾人综合服务办公室，为残疾人提供法律服务、劳动就业咨询、职业介绍、信访接待、办理残疾人证等一站式服务。努力改善乡镇残联办公条件和工作环境。近年来，各乡镇为残联调整配备了专门的办公用房，配置了电脑及办公桌、椅、文件柜等设备。县残联连接了局域网，部分乡镇残联和社区残协的电脑装上了宽带，促进了基层残联工作的信息化建设，提高了办事效率，增强了为残疾人的服务能力。XX年以来，县委、县政府将残疾人工作纳入社区建设管理之中，随着“四在农家”活动和“四民社区”活动的深入开展，全县80以上的乡镇和社区通过资源共享，建立了为残疾人提供服务的社区康复站、图书室、娱乐健身等服务活动场所。抓好两个环节一是认真抓好基层残联组织建设。县残联成立了盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智残人亲友协会和精神残疾亲友协会。19993/9年，建立了助残志愿者联络站和残疾人服务分社。XX年，村（社区）整合后，69个村（社区）成立残疾人协会，选聘了79名残疾人专职委员协助乡镇残联理事长、村（社区）残协主席抓好残疾人工作。在各村民组建立残疾人联络站，明确专人协调联系，做到残疾人工作在基层有人问、有人管，有人抓。选配好村（社区）残协班子，残协主席由村（社区）主任或副主任担任，同时又选配23名热心残疾人事业、具有奉献和敬业精神的残疾人担任副主席或委员。为了发挥残疾人专职委员的工作积极性，我县以误工补贴等形式每月发放给他们相应的报酬。二是抓好制度建设，规范乡镇残疾人工作。为确保工作正常运转，制定了岗位责任制、信访接待制度、联系残疾人制度、帮扶责任制度、信息反馈制度和考核奖惩制度，明确工作职责和目标任务，其人员分工、职责制度、残疾人基本情况、服务内容、帮扶措施以及近期工作动态全部上墙，准确掌握和反映工作信息。强化三种职能一是强化代表职能。加强对乡镇残联干部和村（社区）残协委员“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育。每年年初召开一次全县残疾人事业工作会议，总结和安排部署残疾人工作。举办乡镇分管领导、残联理事长培训班，讲解残疾人事业法律法规和业务知识，组织残联干部现场观摩，使基层残疾人工作者在交流中相互取长补短，开阔视野，创新工作理念，激发工作热情。4/9至今，我县采取以会代训、专门培训、外出考察学习等形式举办培训班8期，培训人数达362人次，提升了基层残疾人工作者的整体素质，使他们能真正代表残疾人的正当利益。二是强化服务职能。深入基层搞好调查研究、密切联系农村残疾人，准确掌握残疾人的基本情况，搞好走访慰问和残疾人求助登记工作，做到事实准确，内容翔实。认真听取残疾人的呼声和意见，帮助他们解决难点和热点问题，扶助他们走上致富之路，为残疾人的生存和发展搭建服务平台。三是强化管理职能。加强对残疾人工作的规范化管理，建立残疾人状况档案。搞好残疾人登记表、贫困残疾人登记表和助残志愿者名册、残疾人就业登记册等的登记造册工作，对农村残疾人做到底数清、情况明。二、制定保障政策，建立考核机制，确保工作落实县委、县政府把残疾人事业纳入全县社会经济发展大局，与社会各项事业同部署、同安排。针对全县农村残疾人所占比重较大的实际，立足县情，加大扶助残疾人的工作力度，相继出台XX县人民政府关于加快残疾人事业发展的意见、XX县残疾人扶贫开发实施计划（20002016）、XX县残疾人优惠政策实施细则等文件。各乡镇结合实际制定扶助残疾人的措施和办法，对残疾人康复、教育、就业、脱贫、维权、社会福利等方面给予保障，努力为残疾人脱贫致富创造良好的社会环境和平等参与社会生活的机会。5/9近年来，我县残疾人工作形成以政府为主导，各级各部门齐抓共管的工作格局，残疾人事业列为工作绩效内容之一，已纳入乡镇千分制和部门百分制目标管理考核。自XX年以来，县委、县政府领导带队深入基层检查和考核残疾人工作，县人大、县政协一年一次深入乡镇、县直工作部门开展残疾人保障法、贵州省实施分散按比例安排残疾人就业办法等法律法规的执法检查和视察，认真听取代表和委员的呼声和意见，针对工作中出现的困难和问题，强化工作措施，改进工作方法，加大工作力度，促进残疾人事业的全面发展。XX年11月，县委、县政府出台了XX县残疾人就业保障金征收管理办法，残保金收缴额度逐年提高。今年6月，XX县十四届人大常委会第二十八次会议审议通过了关于实施XX县农村贫困残疾人危房改造项目的议案，残疾人危房改造已列为XX年政府为民办实事内容之一写进政府工作报告，计划到XX年实施完毕。同时，县、乡镇残工委成员单位根据职责分工按时上报为残疾人办实事情况，县政府以余府督查进行通报，对工作突出的单位和助残先进个人进行表彰奖励，通过引进激励机制，各级各部门更加关注和支持残疾人事业的发展。促进乡镇残联、村（社区）残疾人协会工作全面开展，坚持按年度考核评比，及时总结工作经验，发扬成绩，改正不足。如今，全县残疾人工作形成了比、学、赶、帮的良好6/9氛围，增强了活力，促进了基层残疾人工作平衡发展，实实在在体现了“残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃”。三、以人为本，立足服务，努力改善残疾人生活状况全县累计扶持贫困残疾人5300多人次，共计投入资金550多万元，使4074名残疾人脱贫；每年平均走访慰问残疾人420余户，送去慰问金达8万余元；享受低保救助的残疾人821人，临时救助736人；结对帮扶贫困残疾人785对。残疾人扶贫工作取得了明显实效，县残联曾获得“全国残疾人扶贫工作先进单位”称号。到目前，全县有3982名残疾人得到了不同程度的康复服务和治疗，有近1500名残疾人在社区康复站和家庭康复点坚持康复训练；在实施“长江新里程计划”假肢装配行动中，32名残疾人在XX县假肢装配站安装假肢。积极开展“健康快车”行动、“视觉第一中国行动”、“彭年光明行动”，531名白内障患者重见光明。残疾人参加新型农村合作医疗人数达万人，有效缓解了残疾人看病难，因病返贫的问题。经过残联组织和社会各部门的共同努力，全县分散按比例安排残疾人就业107人，集中就业172人，个体开业254人，扶持8970名农村残疾人从事生产劳动，举办各类实用技术培训班58期，培训城乡残疾人达2459人次；残疾人就业保障金征收工作在有关部门的大力支持下逐年提高。我县残疾人就业工作7/9因成绩突出曾获得“全国残疾人按比例就业先进单位”光荣称号。2002年以来，累计投入助学资金5万余元，资助78名残疾儿童少年重返校园，全县残疾儿童义务教育入学率已达98；XX年2月，县人民政府划拨残疾人体育经费5万余元，成功举办了首届残疾人体育运动会，促进了全县残疾人体育活动的开展。残疾人维权意识明显增强。成立了XX县残疾人法律援助服务中心，组建了乡镇残疾人法律服务所，向残疾人广泛宣传普及法律知识，提高维权意识，为残疾人提供法律援助和优先优质服务。累计举办法律知识讲座和普法教育活动12期，街头法律宣传活动8次，接受法律服务的残疾人达1800多人次。构皮滩镇、龙溪镇司法所获得“全省残疾人维权示范岗”荣誉称号。XX年在县城区城市道路改造中，对中华路、乌江路、香港路新铺设了盲道，在公共活动场所设有盲道、坡道和扶手，为残疾人出行和参与社会创造了便利条件。全县助残环境明显改善，公德意识明显增强，基层助残志愿者队伍进一步扩大。我县自2002年已连续5年深入开展“五个一”康复工程捐赠活动，累计募集助残资金28万余元，帮助残疾人康复、解决生产生活困难，实施危房改造。四、找准载体，共创共建，全力推进残疾人致富奔小康我县是“四在农家”活动的发源地，“富、学、乐、美”新风吹遍了城乡大地，在全县人民奔小康进8/9程中，残疾人作为特殊困难群体受到各级各部门的广泛关注。在党委、政府的高度重视下，残疾人工作已融入“四在农家”活动，政府每年组织近1000名干部职工深入挂帮村和社区为残疾人办实事。大力推行部门挂帮责任制，确保基层残疾人工作整体推进和各项扶助措施全面贯彻落实，对残疾人力求做到关心走访到位、帮助扶持到位、培训教育到位、就业安置到位和跟踪服务到位。在“四在农家”活动中，社会各部门平均每年投入到挂帮村的助残扶贫资金达50余万元，向农村残疾人发放实用技术书籍达3000余册。“四在农家”帮残解困，残健携手共奔小康，关爱残疾人弱式群体已成为全社会的共同责任。如小腮镇春景村桥底组靠“一路三经”（一路外出打工致富路。三经茶经、菜经、糖经）增加残疾人经济收入。大乌江镇凉风村后坪组党员干部与残疾人“一助一”结对帮扶，资助残疾人发展种养殖业脱贫致富。同时，广大残疾人身残志坚，积极参加全县经济建设，与健全人一道共创共建。白泥镇子营社区肢残青年黎永忠投资50万元创办了首家残疾人超市，每年向国家缴纳各种税费近3万元。关兴镇高炉村肢残人娄金树开垦荒山荒坡积极实施退耕还林，凭自己的双手栽培梨树50亩，在他的精心管理下，每年给他带来近3万元经济收入，不仅自己走上了致富道路，而且还就地吸收剩余劳动力做工。花山苗族乡万里村胡光银，身残志不9/9残，大力发展养殖业，2002年他购进9只卢比山羊、波尔山羊作种羊，经过三年的精心饲养，规模饲养羊群达120多只，成为全县的优质种羊基地。XX年又投入2万元在当地购进16头牛饲养，利用“西门塔尔”、“利木赞”两个优良品种，采用人工授精技术进行品种改良，改良后的品种个体大，生长速度快，两年时间获得4万元的纯收入，成为全县的养殖、科技示范户。他致富后不忘乡亲，带领村民修公路，建学校，调整产业结构，种植经济作物，使当地发生了根本变化。实践证明，只有健全完善残疾人组织体系，创新工作机制，找准服务载体，才能使广大残疾人得到实实在在的利益。残疾人事业只有面向农村、扎根基层才会更加蓬勃发展，残疾人奔小康和“平等、参与、共享”的目