县域经济科学发展试点工作自查报告_0

1/7县域经济科学发展试点工作自查报告根据山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域经济科学发展试点方案的通知（鲁政办字201680号）（以下简称通知）关于县域经济科学发展试点工作实行动态管理的要求，我市围绕工作推进、机制建设、政策创新、目标完成情况等方面，结合省发改委批复的XX市转型升级试点工作实施方案，对2016年试点工作进行自查，现将有关情况报告如下一、科学编制转型升级试点实施方案2016年6月我市被省政府确定为全省县域经济科学发展试点后，为在更高起点、更高水平上引领转型发展，我市严格按照通知要求，多次召开市委常委扩大会议、市政府常务会议，专题研究试点实施方案编制工作。编制过程中，坚持政府组织、专家领衔、集思广益、广泛参与、科学论证，把发展循环经济作为推动转型升级的主线，超前谋划今后2年的试点工作，努力在县域经济科学发展示范借鉴方面先行先试、率先突破。一是统筹安排、精心组织。市政府研究制定了县域经济科学发展试点编制工作方案，明确了方案编制工作的指导思想、基本原则、主要任务、工作步骤和责任分工，25个责任单位抽调精干力量，2/7在市发改局的统筹协调下，采取集中办公的方式，严格按照时间节点压茬进行。二是政府组织、专家领衔。为高质量、高标准编制试点实施方案，切实增强方案的前瞻性、指导性和可操作性，通过多方考察和研究，委托省宏观经济研究院专家负责我市试点实施方案的编制工作。三是加强培训、深入调研。采取专家授课、集中培训、外出考察等方式，对各单位方案编制人员进行了全员培训，为提高调查研究深度，课题组和25个责任单位先后调研110家企业和21个乡镇街道办事处，筛选支撑项目61个，在此基础上形成了各领域清晰的试点基本思路。2016年8月XX市转型升级试点工作实施方案编制完成，8月27日经省发改委批复予以实施。二、加快实施转型升级试点重点任务坚持以山东省政府批复的XX市资源型城市转型规划为转型升级的基本方向，以创建国家循环经济示XX县和全省县域经济科学发展试点市为动力，通过项目带动、培育龙头、完善配套，突出抓好产业、企业、园区三个层面的循环化改造和提升，高效推进能源资源“减量化、再利用、资源化”，形成纵向链接、横向配套、集中布局、集约发展的产业发展新格局。（一）链条化培育优势主导产业集群。通过科技创新、项目带动、培育龙头、完善配套，着力培植煤电化、3/7高端装备制造2个千亿级产业集群，战略性新兴产业、现代物流和农产品加工3个500亿级产业集群，加快构建特色鲜明、核心竞争力强的现代产业体系。煤电化产业，以资源外拓、精耕细作和效益提升为重点，外拓煤炭总储量17274万吨；实施了总投资60亿元的等量替代180万吨冶金焦项目，新上续建宏胜化工固化剂、科塞尔催化剂等一批绿色化工项目，初步形成了“煤焦电热化”多企联产、全网循环的煤电化产业集群。高端装备制造产业，以特变电工、山能机械、润通机械等骨干企业为龙头，建成了全省唯一的电工电器出口基地，全国唯一的矿山设备再制造示范基地、全省优质矿用机械设备及配件生产基地，一汽、二汽、重汽、北汽等知名厂家重要的汽车零部件供应基地和全国第二大起重机械制造基地。战略性新兴产业，高起点培育壮大新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业，开工建设了美芙莱新能源汽车、晶泰星新型LED光电科技、裕鑫新材料、润德生物D核糖等一批高新产业项目，初步具备了规模化、产业化发展能力。现代物流业，规划实施了岳华、天宝、东都三大煤炭物流基地，年动态煤炭物流5000万吨，新泰作为全省29个物流节点城市之一，已发展成为山东省煤炭储备基地、全国煤炭调剂枢纽。岳华能源铁路专用线建成投运，加快建设青岛保税港新泰功能区、新易泰物流园等重点物流项目，将新泰打造成以4/7网络化、信息化、系统化为主要特征的全省重点物流中心之一。农产品加工业，加快建设规模化农产品基地，培育农产品加工龙头企业，新上益客产业园等农业龙头企业22个，全市规模以上农业龙头企业达到167家，建成泰茶“良心谷“生态示范园等现代农业园区36个，新建标准化规模养殖场230个，新增农产品质量认证61个，新发展蔬菜、茶叶等特色种植万亩，新认证“三品一标”33个，我市被评为省级出口农产品质量安全示范区。（二）规模化聚集骨干龙头企业。以“1225”倍增计划为载体，深入推进“双50工程”，着力打造核心企业“头雁”领军、中小企业紧跟齐飞的产业“雁阵”。筛选出86家重点企业,实行市级领导联系重点企业制度，在XX市率先成立德鲁克学会和工业联盟，全面启动企业家境界提升工程，激活企业发展内生动力。2016年预计全市主营业务收入过亿元和利税过千万元企业分别达到216家、260家。大力实施培植100家“升规”小微企业、100家科技型中小企业、100家出口创汇外向型小微企业“三百”计划，实现个体工商户升微型企业395家，微型企业升小型企业41家，小型企业升中型企业41家。（三）专业化布局优势主导产业园区。遵循产业集群形成、演进、升级内在规律，坚持产业基地化、生态化、园区化，打破乡镇区划界限，整合拓展原有产业园区，规5/7划建设了以市经济开发区为核心，以市工业新区、循环经济产业示范区、莲花山旅游度假区为骨干，以汽车装配产业园、物流加工园、玻璃玻纤工业园、高效生态农业园为补充的，总规划面积160平方公里的“一核三区四园”产业发展框架。不断完善园区功能设施，加快市开发区老区“三心一区”公共服务平台建设，完善新区道路、燃气、供热等基础设施；加快工业新区排污、蒸汽、中水等管网配套；完成市循环经济产业示范区工业净水厂等重点工程；加强“四园”基础设施建设，进一步增强项目承载力。紧贴园区产业定位聚集项目，推动企业有序向专业化园区集中，倒逼企业提升装备水平和生产工艺，提高产业集群度。三、创新试点工作机制建设（一）加强组织领导。建立市长为召集人，各位分工副市长，开发区、发改、经信、财政、科技、商务、住建、规划、人社、招商、国土、环保、安监、金融、煤炭、中小企业办公室、供电、国税、地税等部门主要负责人参加的市转型升级试点工作联席会议制度，负责领导、组织、指导和推动转型升级试点工作，协调解决试点工作中的各项重大问题。联席会议办公室设在市发改局，发改局长兼任办公室主任。（二）分解目标任务。市联席会议办公室牵头做好6/7试点工作方案的组织实施，并细化目标任务，分解落实到年度和责任单位，及时总结报告试点进展情况，提出深化试点的意见建议，形成健全、协调有力、运行高效的工作推进机制，保障试点实施方案的顺利实施。联席会议各牵头成员单位按照职责分工，编制本领域转型升级的详细工作方案，报市联席会议统一审核后实施。工作方案要简洁明确，有工作目标，有责任主体，有推进措施，有检查评估、有完成时限；要重点强化制度创新，注重发挥政府规划引导和政策导向作用，协调推进各类资源更大范围、更高层次的整合，为我市转型升级营造良好的发展环境。（三）加强监督考核。市联席会议办公室要对试点实施方案开展定期检查和不定期督查，确保转型升级试点人员到位、措施到位。一是根据省县域办制定的评估考核指标体系，尽快建立健全市考核评价体系，对措施得力、成绩突出的及时总结推广其先进经验；对被动应付、工作不力的责任单位，及时督导改进。二是将试点实施方案的各项任务、指标列入市委科学发展考核体系，作为考核转变发展方式、优化产业结构的重要依据。三是负责承担转型升级任务的各责任单位要围绕“试点实施方案”提出的目标、任务和重点项目，按照职责分工，制订年度工作目标，提出具体工作计划，明确责任人和进度要求，抓好落实。7/7四、2016年目标任务完成情况2016年我市生产总值预计实现780亿元，比上年增长；预计人均生产总值55714元；公共财政预算收入完成38亿元，增长；税收占公共财政预算收入的比重为，提高个百分点；服务业增加值占生产