县长在全县灾后重建和扩大内需项目建设工作会讲话

1/5县长在全县灾后重建和扩大内需项目建设工作会讲话一、成绩巨大，问题严峻所谓成绩巨大，主要是编报争取项目的成绩巨大。去年四季度至今年一季度前两个月，我们通过灾后恢复重建实施规划编报和对接国家积极的财政政策编报，共争取项目187个、资金33196万元，其中灾后恢复重建项目134个、资金27770余万元，扩大内需项目53个、资金5426万元。所谓成绩巨大，还指部分项目实施较快，特别是1835户农村居民住房新建、15875户加固维修项目已全部完成。所谓形势严峻，主要是指我们存在的问题还不少，主要包括6个方面的问题一是部分灾后恢复重建项目前期工作未完成，立项、可研、初设及概算还未审批，施工图设计未完成，还未进入招投标程序。二是个别项目建设准备工作不充分，项目建设用地未落实，还没有进行环评，配套资金难到位。三是工程进度缓慢，部分项目至今仍未开工，甚至个别项目单位还不知道自己有项目建设任务；即使已开工项目，进度也不理想。四是建设任务较重，资金较紧，部分项目资金缺口较大。五是项目资金使用管理不规范，有的已经出现比较危险的苗头，特别是下达到乡、村的项目。六是部分项目2/5实施单位的报表填写不及时、不科学，漏洞较多。这六大问题中按严重程度分，进度问题排第一，资金管理问题排第二，前期工作滞后排第三。另外，还有一个问题已经出现苗头，就是部分业主单位有故意规避招投标的嫌疑，有极个别县级分管领导在招投标环节打招呼的现象。由于项目建设还没有大规模展开，这一问题虽然还只是苗头性的，但其危害程度不可低估。它至少有五个方面的害处是显而易见的，一是影响公正，二是不便于节省工程造价，三是容易埋下质量隐患，四是有可能延误工期，五是危害干部自身安全。根据省上规定，凡灾后恢复重建和扩大内需项目在3月底前还没有动工建设的，要取消项目收回资金。因此，我县项目建设任务重，压力大，各项目实施单位一定要引起高度重视，尽快完成灾后恢复重建和扩大内需项目建设的前期工作，保证在规定时限内开工建设，及早形成实物工作量。二、突出重点，抢抓进度（一）完善手续，规范建设程序。由于“”汶川大地震、国际金融危机等特殊情况，我县上报省上的XX年扩大内需和灾后恢复重建项目在很短时间内就批复立项，项目建设的征地、环评、规划设计、地勘等前期工作都还没有启动。加之，下达项目建设任务的时间相对集中，且都在元旦、春节前后，有效的工作时间相对较少，特别是个别部门缺乏项目建设的经验，因此扩大内需和灾后恢复重建项目建设进度相对3/5滞后，相关手续亟需完善。目前，县发改局已经对XX年灾后恢复重建和扩大内需项目进行了认真梳理，对每个项目需要完善的手续进行了一一罗列，县委、县政府已经以正式文件印发给了每个项目实施单位。各级各有关部门要立即行动，充实力量，制定整改措施，加快项目建设进度。1完善前期手续。凡150万元以下的灾后重建项目必须在3月20日前提交年度投资计划申请，150万元至300万元的灾后重建项目在3月24日前提交项目建议书（代可行性研究报告）和年度投资计划申请，300万元以上的灾后重建项目在3月26日前提交项目可行性研究报告（代项目建议书）、初设（含初设说明、初设图、概算书）和年度投资计划申请。XX年安排的126个灾后恢复重建项目必须在3月28日前完成立项审批工作。同时，要尽快完善53个扩大内需项目的可研、初设评审等前期相关资料。2做好开工准备。对已列入灾后重建规划的项目，要积极创造条件，加快前期工作，抓紧上报审批，争取提前实施；对已审批的项目，必须在4月20日前完成比选或招投标并开工建设；对在建项目，要进一步加快建设步伐，尽快形成建设规模，切实保证项目按期完工。3缩短审批时间。国土、建设、环保、财政、发改等部门在为项目实施单位办理相关手续时要按照“程序不减，时间缩短”的原则，急事急办、特事特办，争取在最短的时间内为项目实施单位办理相关手4/5续。必要的情况下，由德宇同志牵头，组织国土、建设、规划、环保、财政、发改等部门集中办公，集中时间审批手续，缩短审批时限。4加快建设步伐。各项目实施单位要进一步细化建设任务，按照“工期倒排、时间倒计、任务倒算”的办法，快速推进项目建设，7月底前所有扩大内需项目必须全面完工，9月底前要完成95以上的重建项目并投入使用，12月底前所有灾后恢复重建项目必须全面竣工，争取早日投入使用、尽快发挥效益。在这里，我特别强调四点一是发改局牵头，建设、审计、财政、目标办等单位参与，成立项目建设督查工作小组，不定期督导检查项目建设，将检查中发现的情况及时报告县委、县政府分管领导。二是县委、政府分管领导要定期、不定期召开工作会议，研究项目建设的相关工作，督促项目建设进度，加强资金使用管理。三是项目实施单位主要领导要牵头揽总，分管领导具体负责，要抽调精干力量，组建专门的项目建设工作小组，具体负责本单位项目建设的相关工作，保证项目建设的顺利推进。四是建立联席会议制度，定期召开联席会，通报信息，研究解决项目建设中的具体问题。（二）加强监管，规范建设行为1加强招投标（比选）管理。所有的灾后重建工程，招标或比选应当严格按XX省国家投资工程建设项目招标投标条例、XX省政府投资工程建设项目比选办法（省政府令第197号）的5/5规定严格执行。灾后重建工程建设项目开标、评标和应当招标而实行比选的项目的评审，除国家和省有明确要求外，均在工程交易中心进行，所需评标专家在XX省评标专家库中抽取。严禁任何单位和个人借灾后重建之机，简化或省略招投标（比选）程序，违者将严追责任。一是所有灾后恢复重建和扩大内需项目必须进行财政评审。二是负责招投标的中介机构必须坚持比选。为了节约时间，尽快启动建设，要改进比选方式，将项目分类打捆实行招投标。三是各级领导干部和相关工作人员要严格遵守国家招投标的相关政策，不得干预招投标工作，要体现招投标的公开、公平、公正。2加强项目建设管理。主管部门和项目实施单位必须严格按照相关程序办事，不能只要求建设进度而忽视基建程序。建设项目要按照经批准的建设规模和内容组织实施，不得擅自改变建设内容和建