县长在创建平安畅通县暨交通安全社会化管理工作会议上的讲话

1/12县长在创建平安畅通县暨交通安全社会化管理工作会议上的讲话县长在创建平安畅通县暨交通安全社会化管理工作会议上的讲话同志们今天，县政府召开这次会议，其主要任务是对平安畅通县创建工作和全县道路交通安全社会化管理工作进行再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任。对平安畅通县创建和全县道路交通安全社会化管理工作，县委、县政府是高度重视的，7月23日，县政府召开常务会议专门听取了汇报；8月1日，又组织公安、交通、建设、财政、农业等相关部门的负责同志到夷陵区参观，学习兄弟县市好的经验、好的作法。根据会议安排，下面，我就创建平安畅通县和全县道路交通安全社会化管理工作讲三点意见一、要进一步深化认识开展平安畅通县创建工作和全县道路交通安全社会化管理工作是维护和保障人民群众生命财产安全，预防和减少道路交通事故，确保道路安全畅通的有效措施，是落实科学发展观，促进经济发展、维护社会稳定和构建和谐社会2/12的迫切需要。各级各部门要充分认识开展这项工作的重要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，统一到改革、发展、稳定的大局上来，以对党和人民高度负责的态度，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感。开展平安畅通县创建和实行道路交通安全社会化管理是落实科学发展观的需要。科学发展观要求各级党委、政府必须坚持以人为本。生存权是最基本的人权，有生命才能有发展。在建设社会主义新农村、构建和谐社会的今天，如果交通安全得不到保障，事故频繁发生，势必会给家庭、给社会带来沉重的经济负担。据不完全统计，全县每年因交通事故而花费的医药费用高达500万元以上，在一次次的交通事故中，有的失去亲人，悲痛欲绝；有的倾家荡产，无法生存；有的陷入事故经济赔偿纠纷之中，难以脱身。县委、县政府做出在全县推行道路交通安全社会化管理这一重大决策，既是创建“平安畅通县”基本要求，也是落实科学发展观的又一重要举措，是以人为本的具体体现。开展平安畅通县创建和实行道路交通安全社会化管理是形势发展的需要。就全县的道路交通安全状况来看，总体形势不容乐观，从去年元月至今年6月，全县共发生交通事故232起，死亡50人，伤371人，直接经济损失万元。3/12其中，乡村公路发生交通事故67起，死亡10人，伤100人，直接经济损失17万元。从XX年以来，各级政府为交通事故“买单”的费用就高达50多万元。各类交通事故的频繁发生，严重损害了人民群众的生命财产安全，牵扯了政府大量的人力、物力、财力，已成为社会稳定中极不和谐的因素。XX年8月，公安部、发展改革委、建设部、交通部、农业部、安全监管总局等六部委联合印发创建平安畅通县区总体方案，部署用三年时间在全国范围内以县为单位，认真组织开展平安畅通县创建工作，宜都、当阳、远安、兴山、秭归、夷陵区等兄弟县（市区）都已于XX年申报创建并通过验收，达到了省级标准。我县申报创建平安畅通县是形势发展的需要，各级各部门一定要提高认识，增强创建工作的紧迫感和责任感，扎实抓好创建工作。开展平安畅通县创建和实行道路交通安全社会化管理是建设平安的需要。建设平安是我们历届县委、政府的奋斗目标，加强道路交通管理，预防和减少重特大交通事故的发生，是建设平安的一个重要内容。实行道路交通安全社会化管理的目标就是要通过构建纵向到底、横向到边的责任体系，强化道路交通安全的源头管理，形成“党委政府牵头总揽，综治部门组织协调落实，职能部门各司其职，基层组织责任包保，人民群众广泛参与”的4/12道路交通安全社会化管理工作格局，从而实现“三下降四确保”，即交通事故总量下降，重大交通事故和死亡人数下降；确保不发生特大交通事故，确保不发生有影响的车匪路霸案件，确保不发生因交通事故引发的群体性事件，确保不发生因管理原因造成的严重交通堵塞。夷陵区交通条件与我县有许多相似之处，由于全面推行了道路交通安全社会化管理，大大降低了交通事故发生的频率，减少了经济损失。我县借鉴兄弟县市区的好做法、好经验，全面推行交通安全社会化管理，就是要下决心扼制道路交通事故，使安全管理步入良性循环轨道，为全县经济社会快速健康发展营造良好的环境。开展平安畅通县创建和实行道路交通安全社会化管理是我县的特殊县情决定的。我县山高路险，弯多坡急，被称为宜昌交通“四最”之县，即道路里程最长、车流量最大、危险路段最多、防控任务最重。从地理位置来看，渝东鄂西的重要陆路通道318国道横贯全境，昼夜车流量高达2000余台次，道路交通安全管理压力巨大。从道路现状看，全县道路通车里程3576公里，其中县道和乡村公路就有3300多公里，占总通车里程的92，再加上道路等级低，危险路段多，且几乎没有任何安全配套设施，潜在的安全隐患十分突出。尽管近几年各级交通公路部门大力实施5/12“安保工程”，投入大量资金对国道、省道的危险路段进行整治，但因暴雨、山洪、泥石流等自然灾害的频繁发生，新的危险路段相继出现，使得本来就艰难运转的排险整治工作更是雪上加霜。从车辆数量看，全县现有机动车3万多辆，其中九座以上客车173辆，客运线路60条，年客运量555万人次。受班次、道路和季节性客源的影响，用家用微型小客车从事非法客运的现象时有发生；货运车量主要集聚在三大重点工程建设物资运输、高山无公害反季节蔬菜运销、铁矿开发服务上，且无牌无证车辆多，事故发案率高，管理难度大。总之，特殊的县情要求我们必须进一步加强道路交通安全管理。二、要进一步细化措施大力推行道路交通安全社会化管理工作，是新形势下道路交通安全管理的必由之路，是实现道路交通长治久安的必由之路。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的统一部署，进一步细化措施，扎实工作，确保各项工作落到实处。打造安全管理链条，层层落实责任。实行道路交通安全社会化管理，乡镇、村委会主要有四大职责和任务一是6/12抓好交通安全知识的宣传教育，提高群众遵章守法的自觉性；二是抓好源头管理，及时发现、劝阻、举报交通违法行为，使交通违法行为不出村、交通违法车辆不上路，特别要解决好无证驾驶、客车超员、非客运车辆违法载人、酒后驾车等问题；三是认真组织好摩托车、农用车、拖拉机办证上牌、年检年审工作，彻底解决无牌无证车、报废车上路行驶的问题，避免因交通事故医疗救治、经济赔偿不到位引发不稳定因素；四是协助处理好交通事故，特别是死人事故的善后处理工作，确保不发生因交通事故引发群体性事件，确保不发生因管理原因造成的严重交通堵塞。明确镇、村两级社会化管理责任，并不是淡化交通主管部门的职责。县创建领导小组已明确了成员单位的职责，各成员单位要在县委、县政府和创建领导小组的统一领导下，按照职责分工，建立分工明确、协调配合、齐抓共管的道路交通安全管理运行机制,形成“人车路共管，交通安全共防，安全责任共担”的防控格局。各单位特别是交通运输部门和企业，要按照县委、县政府和创建领导小组的总体部署和工作要求，建立和完善相应的规章制度，看好自己的人，管好自己的车，确保道路交通安全社会化管理工作的顺利进行。搭建宣传教育平台，营造浓厚氛围。在道路交通安全的7/12三大要素中，人的安全是首要的，是决定性因素，只有广大人民群众的安全意识提高了，交通违法行为才能得到扼制，交通事故才会减少。因此，必须把全民道路交通安全宣传教育作为道路交通安全社会化管理的首要任务抓紧抓早。要坚持从基层抓起，通过深入开展交通安全宣传“五进”活动，以群众喜闻乐见的形式宣传道路交通安全知识，努力提高交通安全宣传教育的入户率、道路交通安全知识的知晓率和全民参与率。宣传部门要充分发挥“喉舌”作用，抓好交通安全宣传工作，把交通安全宣传纳入公益性宣传范畴，设立固定的宣传教育栏目；司法部门要把交通安全法律法规纳入普法和依法治理的重要内容，加大交通安全法律法规的宣传力度；通讯部门要通过手机短信等多种形式，发布路况、气象等信息，提醒驾驶人员注意行车安全；教育部门要在全县中小学校开设道路交通安全知识普及课，强化中小学生的交通安全意识，广泛开展“小手拉大手”、“子女教父母”等活动，充分发挥学生群体的义务宣传作用；公安、交通、农业等部门要进一步加强对交通安全特殊人群的教育工作，定期开展驾驶人员安全教育培训，开展创建“星级驾驶人”活动，对交通违法和交通肇事驾驶人员进行教育整顿，提高驾驶人员安全驾驶和遵章守纪意识，从源头上防范交通安全事故的发生。要通过大力开展多形式、全方位、广覆盖的“五进”宣传教育活8/12动，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，提高全民交通安全意识。构筑基层安全防线，强化源头管理。全县各级各部门要切实加强对本辖区、本系统、本单位人员的交通安全源头管理。一是要大力推行基础台帐管理制度，逐车、逐人建立台帐，对一些经常违法违规的驾驶人，要采取“一帮一”的方式重点加强帮教。二是要组织人员上路巡查，发现交通违法行为要及时制止。三是要及时督促新车和无牌无证车辆车主到公安机关、农机部门办理牌证，杜绝无证驾驶和驾驶无牌无证车、逾期未检验或检验不合格车辆、报废车辆上路行驶的现象。四是在元旦、“五一”、“十一”、春节等节假日和举办大型活动期间，交通部门、各乡镇要安排专人值班，组织相关人员加强对重点部位、重要路段的巡逻执勤，保障道路畅通和安全。五是各村委会要建立上路巡查制度，即在学生上学放学时、辖区内有红白喜事和重大活动时、重大节假日时、出现恶劣天气时必须上路巡查，确保问题车辆不上路、事故隐患早排除、违章行为及时纠正。构建群防联动机制，凝聚整治合力。全县各级各部门要在县创建领导小组的统一领导指挥下，各司其职，密切配9/12合，整体联动，扎扎实实做好道路交通安全管理工作。要坚持防控结合、教育与严管重罚并重的方针，做到“三个不放过”一是不放过任何一处隐患路段，每月要对道路交通安全隐患进行一次排查，对排查出来的隐患，要确定整改责任单位和责任人，及时整改到位，遇到暴雨、大雪、大雾、冰冻等恶劣天气，要安排专人24小时把守危险路段，迅速组织相关部门抢修毁损道路；二是不放过任何一台带病车辆，大力推行车辆户籍化管理，要加强源头控管，交警、交通、农机等部门要通过开展路检路查和车辆检测等工作，严密监控全县车辆安全状况，及时整改存在的不安全隐患，杜绝问题车辆上路行驶；三是不放过任何一个交通违法行为，县创建领导小组成员单位要围绕交通安全管理，采取不同的联动方式，小范围小联动，大范围大联动，譬如对“黑车”跨乡镇运输的，就跨乡镇联合整治，如果是全县普遍性的问题，就全县整体联动，通过严厉的整治行动，形成强大的震慑力，有效遏制交通违法行为的发生。严格目标管理考核，确保落实到位。县创建领导小组要依照国家一系列有关道路交通安全管理的法律法规，指导各级各部门建立健全符合本地工作实际、行之有效的规章制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必10/12究。要加强对乡镇、县直部门的考核，各乡镇、各单位要制定对村、下属单位的考核奖惩办法，严格考评。县委、县政府决定将交通安全社会化管理工作纳入社会治安综合治理考核内容，今后凡是年终考核不合格的单位，取消相关责任人评先资格，对单位主要负责人进行诫免谈话；凡是连续两年不合格的，单位主要负责人、分管负责人不得提拔、晋升；对发生特大事故的乡镇及负有事故责任的车辆、驾驶人所在的乡镇和单位，坚决实行“一票否决”。三、要进一步强化领导平安畅通县创建工作和全县道路交通安全社会化管理工作工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导，关键在于落实。全县各级各部门要切实加强领导，细化措施，狠抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。一是责任体系要健全。县委、县政府调整了创建平安畅通县暨道路交通安全社会化管理领导小组，组建了工作专班。各级各部门要认真执行“一把手”负责制，成立相应的创建领导小组，将这项工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各村要建立道路交通安全社11/12会化管理办公室，形成横向到边、纵向到底的责任体系，真正做到有人管事、有人做事、有人落实。二是责任追究要严格。国务院302号令及省政府的有关法规，对发生交通安全事故的责任追究问题作了具体规定，县创建领导小组也出台了全县道路交通安全社会化管理考核和责任追究办法，希望大家认真学习、深刻领会、严格执行。县安全生产监督管理部门要积极配合公安部门做好交通事故的调查处理工作，对重特大交通事故，不仅要追究肇事者的责任，还要严肃追究主管部门和有关领导的责任。三是督办力度要加大。县创建领导小组要建立经常性的督查工作机制，把定期检查和经常性的明查暗访结合起来，在加强检查督办工作，要敢