基层秘书现状问题

1/4基层秘书现状问题有必要首先明确其基本的特征。即因基层秘书生活、工作在基层，特别是乡镇县区这两级的基层,概析基层秘书的一般特征现象。故其深入实际、深入群众的机会多一些，得到实践锻炼的机会亦多一些。因而，相对于中、上层秘书来说,其实际工作能力、群众工崐作能力应该是一般要强一些的但他相对于中、上层秘书的工作环境、条件和地域来比较，即显得优势似乎少一些，遇到困难和问题似乎多一些。鉴于此，笔者概析的基层秘书的特征现象，即可归纳简述为“八多”五少”所谓基层秘书，笔者认为。应主指乡镇这一级机关的秘书，泛指或兼指县、市这两级机关的秘书。因为，相对于县、市这两级的基层，主要是乡镇而相对于中央、省这两级的基层，又在县和市。因此，作为市这一级机关工作人员来探析基层秘书问题，当然主指乡镇秘书，兼指是县区秘书，亦可兼含市级秘书。另则，通过个人思考来探析基层秘书特征，不带任何褒贬意的框框的纯系站在个人中性的立场上所作的客观分析，故其列举的基层秘书的各种特征现象，亦系个人泛指的一般现象。由于各地境况不一而同，基层秘书特征各有所异，因此文中所举切忌对号入座。首先，说说基层秘书的2/4“八多”一是“杂事多”。按理说，秘书工作是一项专业性很强的工作，但长期以来，这项工作在基层，特别是乡镇这一级的基层却未引起普遍重视，其工作程序、内容等方面亦无统一的规定和要求，故其主观随意性较大。基层秘书每天除要完成大量繁杂的事务性工作之外，还要做许多与本职工作风马牛不相及的事，其工作面横跨十几个甚至几十个方面，成了名副其实的“杂家”。难怪某区政府一个局的办公室秘书这样说“基层秘书是个筐，什么大事小事都可往里装”。然而，与文秘人员在同一“屋檐下”办公的机关人员，却有悠闲地工作在“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”的环境中的，相比之下，秘书人员当然难免产生“杂家难当”的委屈之感。二是“会务多”。近几年，在一些地方的基层，仍然存在会议越开越多，规模越开越大，规格越开越高的现象。在这种状况下，不仅基层领导忙开会，办公室忙排会，而且秘书人员更是忙办会。例如，忙了工作会又忙经验会，忙了表彰会又忙总结会，忙了座谈会还要忙研讨会而且，每会必有秘书的会前准备、会中服务、会后总结。正如有位基层秘书在一年的工作总结中写的那样“今年最大的特征是开会，最大的成绩也是开会，除了开会还是开会，一年开了152个会。”三是“写得多”。由于基层机关办公室的编制有限，人手少，一人要顶几人用，分工不可细，文秘人员碰见什么内容的3/4文稿都得写。而且，这样写的特征还很明显，即不要求写得很精、很好，但必须写得很快、很多、不离题。例如，基层领导要秘书写农业方面的稿件你就得写农业方面的稿件，要秘书写科技方面的稿件你就得写科技方面的稿件。你对写的内容不熟悉，就得边学边写，以便及时赶上领导的用稿需要。秘书不仅要学写多方面内容的文稿，还要学写多种体裁的文稿。例如，公文稿、讲话稿、报告稿、总结稿、理论稿、简报稿等都得写。然而写得多、写得快的秘书，并非在基层单位就能普遍受到器重和关照，有时甚而被一些同行视为三、四等秘书。有顺口溜为证“一等秘书提包包即跟领导，二等秘书到处跑办会办事，三等秘书写报告，四等秘书写快报”。此外，秘书夜以继日，与文为伍，安身于斗室，埋头于案牍，好不容易写成一稿，还要做个“被告”，接受“三堂会审”，经七嘴八舌地评说之后,既或其文稿不被“枪毙”,也可能关上几天“禁闭”。倘若遇上什么新精神，还可能推倒重来。难怪有的基层秘书在笔记中这样写道“自从当了秘书，写不完的公文成了每日必修课，8小时内有爬不完的文山，8小时外还得为准备那没完没了的作业而焦虑。”四是“信访多”。近几年，由于社会热点多了，群众反映情况，揭示矛盾的也多了。于是处理来信，接待来访，即成为基层党政机关，特别是乡镇党政机关多而繁的工作之一。而且，这些4/4信访工作多由领导指派办公室去担当。一方面，秘书要为干好这种兼职性的信访工作而不惜凭借自己的“三扳斧”来应付；另一方面，秘书又要以热忱的态度，负责的精神耐心为信访者解答，替领导做好挡驾工作。此外，秘书还要对领导必看的信访件进行整理和归类，及时送交领导呈阅，并按领导的批阅意见认真落实督办。可见，基层秘书的信访工作亦是其又一项繁而多的工作。五是“身体出故障的多”。据某市的市委办公室统计办公室的文字秘书每天工作平均在10小时以上若折合为工作日，市级机关的文字秘书平均年工作日在崐380天以上，县区机关的文字秘书平均年工作日在400天以上。由于