区规划局十二五期间重点建设工程工作总结

1/12区规划局十二五期间重点建设工程工作总结今年是“十二五”规划的最后一年，也是我区“苦干三年，强基进位”的冲刺之年，我局在区委区政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神为指导，按照区委十二届八次全体（扩大）会议和十二届九次全体（扩大）会议精神的部署和要求，紧紧围绕加快发展主旋律主基调，全力以赴打造“一城一区一山一水”四大板块以及加快项目引进和项目建设的中心工作，创新工作方法，狠抓关键举措，构建规划编研、服务管理、信息化、规章制度、人才队伍、党风和廉政建设六大体系，扎实推进城乡规划各项工作，开创了规划工作新局面。第一部分2016年主要工作完成情况一、深化规划编研，引领城乡发展根据市2016年度重点规划编制计划清单，全区本年度重点规划编制项目共28项，涉及道路设施、区域板块与相关专业规划三个方面。我局负责的规划编研项目共9项，目前大部分项目已形成阶段成果，正按计划有序推进，确保在年底前按时完成，部分项目由于一些客观原因暂缓2/12开展。目前完成的工作主要包括（一）加强交通引领，谋求区位突破一是与市交通局、规划局等相关部门以及铁三院、铁四院等相关设计单位就沿江城际铁路、淮扬镇宣城际铁路、泰泰常城际铁路三条城际铁路的方案开展多次对接，积极向上争取线位与站点资源，并在相关规划中对交通廊道与站点位置进行预留。二是开展道路专项深化规划，在综合交通运输发展规划、城市综合交通规划的基础上，整合各镇总体规划的路网体系，同时与句容、溧阳、武进等周边县市区路网进行衔接，并就各镇的镇村、村村道路进行细化，以形成市域道路一张图，最终完成道路红线系统并建立动态更新机制，同时对道路与铁路、高速公路等重大交通基础设施的相交形式进行研究明确。三是开展沿江城际铁路站周边地块规划研究，对城铁站、客运站等用地规模与布局进行了明确，对站场周边用地功能进行了策划，并对站屋形式及周边城市空间形态进行了城市设计引导。（二）完善控规编制，建立管理平台一是开展XX区更新规划的编制，通过现状调研以及与相关部门、街道、投资主体的充分对接，综合分析XX区土地利用潜力与改造的可行性，进而明确更新改造的范围与相关控制与引导要求，同时对老城风貌进行引导，并对XX区公共停车策略与停车场布局进行明确。根据计划，20163/12年底前将完成所有专题研究，2016年在此基础上完成XX区控规的编制。二是进行滨湖新城控规的滚动更新，在中央商务核心区、人力资源市场等地块深化设计方案的基础上，结合最新的道路建设与项目招商等情况对成果进行实时更新。三是开展城乡规划与建设发展报告的编制，对2016、2016年以来，我区在城市建设、土地出让等方面的数据进行系统整理与分析，并对工业用地集约化利用与规划项目评估两个专题进行专门研究，从而客观记录城乡发展轨迹，准确把握城乡发展脉络，深入分析城乡发展趋势，并力求通过几年的积累，建立起对城乡发展的动态跟踪机制，为规划的编研管理以及城乡建设提供基础资料、数据分析以及相关建议。（三）关注乡镇发展，建设美丽乡村一是在薛埠、直溪、朱林、儒林、指前等五镇产镇融合规划成果的基础上，加快各镇镇总体规划的推进。二是主动与交通局、水利局、环保局等相关部门多次沟通，结合环湖路选址方案、长荡湖退圩还湖实施方案、生态红线区域划定等，进一步完善长荡湖度假区总体规划的成果编制。三是按照创建要求，指导省、市美丽乡村村庄建设规划的编制。二、细化规划管理，服务城乡发展（一）完善制度建设4/12一是为进一步规范行政行为，加强管理，提高工作效率，保障城乡规划的有效实施，我局先后出台市规划局工业项目行政效能再提升实施方案、城乡规划审议决策会议工作流程的补充规定、市控制性详细规划管理规定（试行）、市规划条件管理规定（试行）等制度。二是为进一步加强规划编研项目的管理，规范规划编制和审批程序，有序推进各类项目编制，提高规划项目的运行效率，制定了市规划局规划编研例会制度（试行）、市规划局规划编研项目归档标准（试行）、市规划局规划编研项目运作管理规定（试行）、市城乡规划编研审批流程（试行）等制度。三是根据规划分级审议制度，认真组织召开各层次规划审议会议。截至目前共组织召开1次规划委员会、18次规划评审委员会、12次专家评审（咨询）会和37次局规划审查例会。（二）创新工作方法一是从“收发室”到“一站式”，提升服务效率。2016年4月1日起，我局将工业项目的规划审批所有权限一律授权给区行政服务中心规划窗口“一站式”办理，避免多头负责、减少办事环节，更好地服务全区工业项目建设。同时为加快推进我区工业化进程，实现新时期我区产业发展目标，科学合理地利用土地,我局针对工业项目规划设计5/12的一般共性问题建议引导，编印工业项目规划设计指引。二是“纸质流转”到“电子报批”，推进无纸化审批。各镇区规划报建员通过培训将充分利用信息化网络优势逐步实现电子化报批，以解决纸质报批“送递慢、效率低、少监管”的弊病，达到快速申报、快速查询、快速审批的目的。三是从“等候服务”到“送达服务”，推出服务新举措。自4月1日起，各类规划许可证书及经审定的设计文件均可由我局送达各镇区建管站，建设单位只需到各建管站领取，无需再到“窗口”领取，同时提供即时手机短信业务，提醒建设单位及时领取证书。（三）加强监管核实一是对可能存在安全隐患的管线项目实施提前介入，全程跟踪监管，确保符合规划要求，杜绝安全后患。二是对材料不齐全，手续不完备的经营性项目，探索建立7日联系提醒、15日电话告知、60日退件处理机制，提高服务效率。三是按照专人负责的原则，建立批后项目监督检查日志，实行动态跟踪管理，分阶段巡查监管。特别在现场监督检查中发现的违章行为，做到及时指出、制止和处理，以保证建设工程严格按照城乡规划的要求实施。6/12（四）强化规划管理加强“一书三证”、规划总平图、建设工程设计方案的审核、审查工作，完成对吾悦广场、碧桂园、金虹地块、江南银行三大中心等方案审查33余次；办理了亲亲家园、春风菜场地块、凤凰城二期等方案调整审查34次；办理江南银行地下室、吾悦广场、碧桂园、天香苑1、2配电房等施工图审查51次；虹桥菜场13层商铺分割、碧桂园综合楼、玉山花园5楼、东城实验小学门卫等施工图变更审查32次，其中涉及建设工程规划许可内容变更的7次。核发建设项目选址意见书132份；建设用地规划许可证171份，总规划用地面积约529万平方米；核发建设工程规划许可证409份，累计建筑面积约381万平方米；完成37宗工业用地规划条件、37宗经营性用地规划条件以及305宗地的融资规划条件；严格执行批后监管，截至目前规划验线53次，竣工核实92项，核实面积约80万平方米，规划论证28次。（五）提供测绘保障截至目前共完成52条新建（含修建）道路、总长102公里线路测量、纵横断面测量；39个经营性项目共223栋建筑、109个企业项目共305栋建筑物的放样测量、167栋建筑物的规划监督测量、113万平方米（占地面积）的（规划核实）竣工测量、40栋建筑物的日照分析要素测量、7/12296万平方米范围土方量测量计算、总长413公里地下管线的竣工测量；组织完成了儒林镇、薛埠镇、指前镇、朱林镇及所属园区共计392公里的地下管线普查测量；完成41栋建筑74万平方米的规划面积预测绘、129栋建筑106万平方米的房产预测绘、372栋建筑128万平方米的房产测绘以及其它工程的测绘工作。（六）规范档案管理截至目前，共整理历史档案2528件（文书档案532件，业务档案1899件，会计档案62件,其他档案32件）。扫描档案施工图纸6250张，扫描文字材料8116张、折叠施工图纸1003张。检查、还原扫描档案906盒，共5965份。查档369人次，利用档案406件，并将14年所有规划档案整理上架并输入电脑，扫描14年所有的业务审批单并上传，并将15年业务科室移交的档案同步进行整理。同时对纸质档案进行进一步整改，明确电子档案的归档要求（主要是全宗卷、组织机构沿革、局发文汇总、档案台账等）。三、强化数据建设，提升信息化水平（一）优化服务质量，加力信息化建设今年以来，按照“智慧规划”的总体目标，我局以优化服务为原则，以科学发展观为工作理念，强化信息应用，确保网络畅通，加强安全防范，优化服务质量，信息化应8/12用水平进一步提升，为全区规划信息化工作提供了有力的技术支持。在系统建设方面主要完成了电子签章软件的开发使用，档案系统的升级，区镇基础平台的共享,将规划业务进一步延伸至镇区，同时完成了工业化项目流程的调整，避免多头负责、减少办事环节，更好地服务全区工业项目建设。在数据建设方面完成近两年的规划条件、选址、用地、工程等全部红线数据的整理与入库工作，为系统中的图文关联业务提供基础；完成了相关规划编制成果数据的整理与入库，为规划审批提供依据；同时完成历史档案“项目一棵树”的建设。共享服务方面完成了与区供电公司基础数据的共享与服务，从而进一步将我局的服务对外延伸，更好地为全区的发展奠定数据支撑。完成相关奖项的申报完成国家地理信息协会优秀工程奖的申报，并获得了“中国地理信息产业优秀工程银奖”的好成绩，同时获得2016年市科技进步奖三等奖。（二）强化基础测绘，为项目建设提供保障我局本着主动作为、高效服务的原则，强化基础测绘工作，为规划编制、规划管理、规划监督及项目建设提供有力保障。9/12一是参与市局规划测绘“十三五”规划编制工作。结合我局规划编制、基础测绘、地理信息数据以及规划测绘业务等方面的实际情况，利用区域规划测绘的资源优势，报请市局规划测绘管理处牵头，组织完成规划核实测绘、规划面积测算、规划测绘产品质量检查等技术规程的编制、全区域15000地形图测绘以及基础测绘控制网的加密和提升等工作，进一步提升规划测绘服务能力。二是完善各园区责任人机制，优先保障园区项目测绘服务。以丹金溧漕河为界划分两大片区，增设片区责任人，建立园区项目测绘服务“双责”机制，片区责任人根据项目建设实时情况自行调整，实现了园区项目建设测绘服务无缝对接。同时，提高了服务时限要求园区企业项目放样测量不超过2个工作日、竣工测量不超过3个工作日完成。三是修改、完善了测绘生产、测绘技术、成果标准等管理制度。针对存在的问题，组织编制了作业指导书，规范了作业方法、作业过程质量控制以及成果检查、校核和审核的相关制度，实现了作业流程模块化、质量检查制度化、测绘成果标准化。四是开展地下管线普查测量工作。在规划区主、次干道地下管线完成普查测量的基础上，组织完成薛埠镇、朱林镇、儒林镇、指前镇及园区的各类地下管线、省天然气10/12公司、西气东输管道公司等单位建设的专业地下管线的普查测量。同时，建立了港华燃气公司的高、中压管道、供电公司35KV以上管线建设同步跟踪测量、排水处、路灯所、自来水公司新建管线的定期测量更新机制。四、统筹兼顾，加强党风廉政和机关文化建设（一）统筹兼顾，推进专题教育活动一是深化整改工作、巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。后续整改过程中，我局以专项整治为重点，以落实责任为关键，以强化督查为抓手，坚持上下联动、开门整改、标本兼治，对整改清单实行销号式管理，同时狠抓专项整治，先后出台市规划局关于加强公务接待管理的有关规定、市规划局贯彻落实厉行节约反对浪费实施办法试行等规定，确保整改工作落到实处。二是带学促学，开展“三严三实”专题教育活动。我局坚持以上率下、坚持问题导向、坚持从严要求，围绕“四专题一强化”积极开展各类活动。在学习过程中，班子成员对照“三严三实”要求，把自己摆进去、责任扛起来，从自身做起、从自已改起，立行立改、带头整改，切实做到两手抓两促进。通过“三严三实”专题教育活动，进一步提高了局党组成员的工作能力和水平，形成了清正廉洁的良好氛围。（二）落实责任，狠抓党风廉政建设11/12一是统一思想，提高认识。局党组坚持把党风廉政建设工作摆上重要位置，常议常抓。认真组织党员干部学习上级精神和党纪条规，充分利用城乡规划网站广泛宣传，进行正反两方面教育，提高大家思想认识。按照抓班子带队伍的工作思路，结合区纪委开展的“严肃问责追究、强化责任担当”专项行动，领导干部围绕“两个责任”和“一岗双责”撰写体会文章，推动了党风廉政建设工作深入开展。二是明确责任，狠抓落实。年初及时制定党风廉政建设工作计划，细化责任分解，做到党风廉政建设工作与规划业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。按照“谁主管、谁负责”的原则，局党组和局领导与各部门负责人签订党风廉政建设责任书，强化了责任意识，形成“一把手”亲自抓，班子成员一起抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是强化监督，依法行政。加大监督监察力度，促进规范运作，依法行政，打造阳光规划。通过强化监督、深入开展廉政风险排查等举措将监督贯穿到规划管理的各个环节。进一步明确纪检监察的职责定位，促进主责主业回归，坚持监督检查与责任追究并重，确保各项工作的实效性。（三）凝心聚力