市交通局长董晓彬在全市汛期交通安全暨优秀管船站总结表彰大会上的讲话

1/15市交通局长董晓彬在全市汛期交通安全暨优秀管船站总结表彰大会上的讲话市交通局长董晓彬在全市汛期交通安全暨优秀管船站总结表彰大会上的讲话XX0703同志们上半年在市委、市府和省交通厅领导下，我市交通系统安全生产形势平稳，各项指标均未突破上级下达的控制目标，未发生特大道路客运事故，水上交通保持无事故的良好态势。下面，我就上半年安全生产情况、当前交通系统安全工作形势以及如何落实责任，采取有力措施预防重特大事故的发生，确保我市交通系统安全形势持续稳定讲几点意见。一、安全生产控制目标完成情况2/15全市水上交通未发生事故；统计内共发生责任事故3起，死亡3人，轻重伤1人，直接经济损失32万元，未发生源头责任事故；未发生因管理责任造成的危险化学品货物运输安全事故。公路建设和养护未发生因公伤亡事故；全系统无火灾、爆炸、洪灾等意外事故发生。二、上半年安全生产工作1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行安全目标管理，落实各级安全责任，建立安全生产“纵向到底、横向到边”的责任体系，同时实行“双责任制”，即“谁主管，谁负责”，各分管领导对其所管工作的安全生产全面负责。2月份，在市政府召的开全市交通工作会上，市政府与各区市县政府签订了“XX年交通安全目标责任书”。在与区市县交通局和局直单位签订的年度工作目标责任书中加大了安全生产所占分值的比重。2、广泛开展安全生产宣传教育。在安全宣传教育和培训工作中，在营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围方面做了大量工作。为确保安全生产月活动落实，结合实际，紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”活动主题，对安全月活动作了具体安排，充分利用广播、电视、3/15报刊、标语、挂图、板报等宣传形式，走进社区、村舍，广泛宣传安全生产法规和安全知识。我局委托涪城区交通局承办，于6月10日晚在文化广场举办了以“安全发展、国泰民安”为主题的文艺晚会。6月11日安全生产宣传日，全市交通系统设立了宣传咨询点，出动宣传车28车次，出动宣传人员千余人次，发放宣传资料2万余份，提高了广大人民群众的安全意识，营造“关爱生命、尊章守纪、重视安全”的良好氛围。3、加强监督检查，确保安全生产各项措施落实。开展安全检查是贯彻“安全第一，预防为主”方针的重要措施，通过监督检查来推动各级安全管理工作的深入开展，促进隐患整改，保证安全生产。元旦、春运、“两会”、“五一”期间，由局党委成员带队深入到车站、码头、水库、危险路桥、施工路段等生产一线和局直属各单位机关，检查安全生产建章立制，责任落实，措施到位，遵章守纪，隐患治理等情况。通过检查督促，有效遏制了各类事故的发生。4、狠抓道路安全隐患排查和整治，今年列入计划的隐患整改项目全部登报接受群众监督。目前，绵盐路农科区K13800K14200已经顺利完工，绵三路灵兴S205线K343200K344100已完成工程量的80，预计7月底完4/15工，盐亭麻秧渡口渡船改造已完成。5、加强道路运输源头管理、严格执行“三把关一监督”制度，实行“谁签字、谁负责”，严格运政人员驻站制度；严格执行“安全例检”制度，杜绝“三品”进站上车；严格实行“五不出站”制度，对不符合要求的车辆，一律不准出站。加强驾驶员安全培训，提高安全意识。规定各运输企业每月不少于两次组织驾驶员进行安全知识学习，并做好学习记录。加强对危货、高速公路客运、旅游客运、超长客运的安全管理，对危货企业进行了专项检查，重点对企业的安全管理制度、车辆及驾驶员档案管理、车辆GPS监控系统安装情况进行了检查，对不符合要求的严格进行了整改。严格实行超长客运趟次检测管理，并做好日常管理。加强对危货、高速公路客运、旅游客运、超长客运车辆GPS监控，发现问题及时向车辆及所属企业进行通报。三、水上交通安全专项整治。按照今年省人民政府在全省开展水上交通运输全专项整治和省交通厅去年在全省开展的评选优秀船舶管理站竞赛活动精神，全市认真、扎实开展了活动，以规范水上运输秩序，强化安全监督为重点，加大宣传力度，加强对重点渡口、重点时段、重点船舶的管理，达到了船舶无超载，渔船、自用船无非法载客、渡口管理规范的目的。5/15明确认识，建立机构，周密布置，加强领导按照省政府办公厅关于进一步加强水上交通安全工作的紧急通知、关于开展水上运输安全专项整治活动的意见的通知、四川省渡口渡船安全管理专项整治方案的通知精神，市政府召开动员会，成立了以李亚莲副市长为组长，邹若力副秘书长为副组长的“渡口渡船安全管理专项整治”、“水上交通运输安全专项整治”领导小组，明确了整治对象、原则、内容、目标、工作步骤、各部门的职责及工作要求。各区市县人民政府也成立了专门机构，明确了领导和工作目标。为把乡镇船舶安全专项整治工作暨水上交通运输安全专项整治工作推向深入，根据市政府的关于印发渡口渡船安全专项整治实施方案的通知和关于进一步加强水上交通安全工作的紧急通知，我局与市安监局联合下发了关于贯彻市政府21、22号暨水上交通运输安全专整治的具体实施意见的通知，具体指导整顿工作开展。采取到一线调研、检查和明查暗访相结合的方式，督促各项工作顺利开展。加大宣传力度，营造安全的氛围充分利用各种宣传工具，采取各种形式，广泛宣传整顿6/15工作，大造声势，营造氛围。一是交通、海事部门将莫拿生命当儿戏和小河沟大灾难光碟，送到各区市县有船乡镇组织从业人员和群众观看。特别是在广安市岳池县“”特大沉船事故发生后，全市271个乡镇通过闭路电视向群众播放了“小河沟大灾难”光碟。通过宣传教育，群众的自我安全保护意识有了很大程度提高，由过去的被动接受安全变为现在主动支持安全。二是以安全宣传月活动为契机，印发宣传资料、图片、宣传画册，海事部门专门制作了“安全发展、和谐家园”的水上交通安全知识展板，到市区、主要渡口、风景水域、场镇宣传。三是开展应急演练，提高应急能力。6月20日涪城区在三江举行了绵阳市首次水上搜救演练，做到了反应灵敏、行动迅速、抢救及时，反映良好，增强大家的安全意识。摸清家底，制定整治方案交通海事部门在政府的领导下，与各职能部门密切配合，以各乡镇人民政府为单位，逐村逐户对自用船、渔船、渡口进行摸底调查。通过摸底调查，查清了全市船舶、渡口分布情况，各乡镇管理情况及存在问题，目前我市有自用船舶8艘、渔船1338艘、乡镇船舶646艘、乘客自驾游乐船313艘；渡口114处，有船乡镇74个，管船站74个，管船员123名。根据查出的问题，按省市的整治要求制定了水上交通运输安全专项整治暨渡口渡船安全专整的具体7/15实施意见，迅速在全市开展整治工作。一是重新审批认定渡口。按群众需求，安全管理工作落实，渡口渡船符合规定的原则，对全市的渡口进行了重新审批认定。对清理出的116处渡口，各区市县人民政府重新认定公布114处，审核撤销2处，并对每一处渡口建立了档案。在批准的渡口，海事部门在船上或渡口安装了“责任告示牌”，“渡口守则碑”、“群众过渡需知”、客渡船专用标志等。二是清理自用船。全市清理出的8艘自用船，由乡镇政府报请县人民政府同意，由乡镇人民政府检验登记发证，对不符合要求的4艘自用船坚决予以了取缔。海事部门加强了对通航水域监督检查，对航行作业的渔船、自用船，发现未办证的及时通报给渔政部门和乡镇政府，对非法载客的坚决依法给予了取缔和销毁。三是加强对客渡船的管理。凡是客渡船舶船龄达到10年的必须进行维修，20年的要更新，XX年前更新完木质船、水泥船。全市102艘客渡船，取缔10艘，6艘报停，86艘报省航务局重新进行审批，对船舶稳性、结构、安全设备等方面进行了复查，并重新核定乘客定额。要求渡船、客船按规定着统一颜色、安装统一标志，接受社会监督。8/15通过以上工作，基本将全市所有渡口、船舶纳入了管理范畴，彻底改变了过去该管而未管的局面。全面落实乡镇船舶管理机构、人员、经费、责任，进一步提升乡镇船舶管理水平自开展优秀管船站竞赛活动一年来，各区市县、乡人民政府、交通、海事高度重视，乡镇船舶管理“四落实”不断落实和完善。全市74个有船乡镇建立了管船站，多数管船站站长由镇党委或政府一把手担任，盐亭县政府规定管船站站长一律由乡镇长担任。有专门办公场所。有船乡镇均配备了管船人员，有些管理范围大的地方还配备了二名以上管船员，全市有123名管船员，重点渡口的签单员15人。各区市县人民政府认真落实水上交通安全经费，尤其是盐亭县人民政府在财政十分困难的情况下，两年拿出近60万元；三台县人民政府拿出20多万元；北川县13万元梓潼县10万元涪城区万元,江油市万元平武县政府4万元。我局为鼓励县政府把水上交通经费纳入财政,配套补助了万元。截止目前全市共落实管船站工作经费、签单员工作经费船舶维修改造经费150万元。水上交通工作经费的落实极大地提高了各级的工作积极性。盐亭县不仅足额落实，每年还提前安排一定经费用于船舶维修、船舶更新，今年4月26日，县政府举行赠船仪式，将首批由县政府投资、统一招标、统一建造的7艘船舶移交给莲花湖库区的9/15茶亭等三个乡镇使用，县政府、交通、海事部门多方努力对麻秧两艘渡口船舶全部更新，使该县的水上交通安全基础条件不断得到改善。梓潼县9个乡镇渡口均为义渡，县政府每年都补助给乡镇一定的经费，各乡镇每年末考核后给每个渡工分别补助1000元2000元不等，现在是渡工工资落实，人心安定，安全系数大大提高。各有船乡镇已建立起较为完善的水上交通安全管理制度，市海事局还出资统一为全市15个重点渡口乡镇管船站、4个重点水域管船站制作了安全管理制度，起到了示范作用，其他有船乡镇大部分按要求建立健全了各项管理制度并上墙公示。建立完善了乡镇管船站基础台帐，每个管船站都建有船舶登记簿、安全检查记录、违章违法处理记录、隐患整改记录等基础台帐和资料。健全了制度，完善了体系通过一系列活动的开展，全市建立了船舶防洪、乡镇船舶管理、安全检查、船主船员学习培训、水上交通安全例会、隐患整改跟踪、自用管理、管船员培训、船员日常培训、签单发航、执法人员培训、汛期封渡减载、水情传递、督查、定期巡查、反三超、雾天、夜间禁航、安全诚信船舶和“黑名单”等制度；制定出台了绵阳市水上交通安10/15全管理责任体系、绵阳市海事监督管理责任体系、船主自治船员自律的乡镇船舶主体责任体系、相关部门的乡镇船舶管理责任体系。通过制度的健全和体系的进一步完善，水上交通安全管理全市已形成了政府负责，行业主管、海事部门监督，船主船员守法自律，群众懂法自保的格局。在充分认识取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到这项工作发展并不平衡，也还存在一些问题。一是水上交通运输安全专项整治工作和争创优秀管船站活动进展不平衡，个别县未引起重视，对此项工作应付，甚至未布置，不深入解决存在的问题和突出问题。二是农村生产用渡口渡船存在监管空档。此次清理，全市清理出以前未管的生产用渡口有34处，集中在盐亭县、三台县。这次政府重新认定后，船舶、船员、管理制度、码头规划建设需跟上。三是部分客船舶质量低劣。通过严格的整顿和附加检验，少数渡口船舶船况仍较差。平武古城还有木质船，有些乡镇政府财力有限，渡口又无收入，船舶改造难度大，安全系数低。四是管船经费需继续落实。市政府XX年81号文件，XX11/15年30号文件对管船经费又作了明确规定，但个别县落实不好或未落实。四、汛期及下阶段安全生产工作各地、各部门要进一步提高对安全生产工作的再认识，各级领导都要牢固树立抓安全就是抓发展，就是增效益，就是保稳定的思想，抓安全就是保护最广大人民群众根本利益，是践行“三个代表”重要思想和落实执政为民理念的具体体现。很抓落实，务求实效。要以出重拳、动真格抓安全专项整治为主加强道路运输安全管理。全市道路运输安全管理要突出以旅游客运、高速公路客运、超长客运、危货运输和“黑车”为重点的安全专项整治，特别是“黑车”多属于下线出租车，车况差，要按照严格管理、严格整治、严格教育、严格查处和动真格抓落实的要求，做好专项整治工作，要充分利用GPS监控系统加强对车辆的动态监控，要落实24小时监控制度，做到及时纠正、及时处理违法违规行为，进一步加大对私拉乱跑、车辆失控、脱管的查处力度。以人为本、加强安全生产的宣传教育和培训，采取日常安全学习、专题讲座、集中培训、知识竞赛等形式，大力开展安全教育培训工作，指导企业搞好教育培训工作，确保安全教育培训的人员、时间、内容、质量“四落实”。继续深入开展“安全优质服务明星12/15驾驶员评比竞赛活动”。要把竞赛活动与行业安全管理结合起来，要坚持以人为本，突出抓好营运驾驶员的教育培训，建立完善安全管理制度，落实安全责任，加大科技投入，强化安全监督，完善奖惩制度为重点的竞赛活动过程管理。要切实做好运输工具储备，确保汛期抢险救灾物质和人员的及时运输。切实抓好水上交通安全管理工作，进一步落实乡镇船舶管理责任。按照乡镇船舶乡镇政府管理，交通海事部门依法进行监督指导的原则进行管理，海事部门要不定期对辖区内的乡镇船舶进行监督，还要到乡镇管船站进行指导，发现违法行为要坚决给予打击，不要做想免责而又免不了责的事，确保水上交通平安稳定。排查隐患，继续加大整改力度水上交通运输安全专项整治虽然结束了，但我们不能松懈麻痹，要继续对存在的问题进行整改并规范管理，尤其是原为自用船现作为乡镇运输船舶的要抓紧办理船舶登记，做好渡口“五定工作”和“两线一牌”工作，对清理出的自用船要真正落实到乡镇政府管起来，对渔船的管理，海事部门要通报给渔政部门落实管理，海事部门并依法监督。继续开展争创优秀管船站活动，受到表彰的乡镇管船站要再接再励，使乡镇船舶管船站的工作再上台阶，夯实船舶管理基础，巩固成果；未受到表彰的乡镇，要查找原因，13/15对照优秀管船站的验收标准，做好基础工作，努力搞好创建。乡镇人民政府要认真履行职责，抓好管船站建设，稳定管船员队伍、签单员队伍，落实管船站经费，经常检查管船员履职尽责和水上交通安全情况，加大对管船站的考核力度，真正做到机构、人员、经费、责任落实。切实做好汛期安全隐患的排查工作。为了保证做好汛期安全工作，市局已准备在近期内对全市的安全隐患再次进行排查。请相关部门要据此作出安排，对全市的道路、水域再次进行大检查，尽可能地发现问题，及早处置。各区市县交通局也要进行一次检查，查找安全隐患。对查找出来的安全隐患，要坚决进行整治，一时整治不了的，也要制定整治计划，分期整治，不留后患。加强配合，形成合力。公路建、管、养、收、路政、重点办等部门要按照各自职责，切实做好汛期安全工作，确保汛期交通安全。一是要加强施工安全检查，确保施工安全。建管科、重点办对目前所有在建工地要进行一次检查，特别是桥梁施工场所，一定要确保汛期的施工安全；二是要加强对道路高边坡、危险路段、容易崩塌路段的严格监控。公管处、养护公司要加强巡查和养护工作，对涉及安全的重要路段和方面要做到心中有数、严密监控、及时发现问题、及时进行处置；三是做好抢险救援工作。经常上路检查道路通行安全条件，14/15发现行车安全标志毁损、遗失、路面损害、坍方断道、道路桥梁有危及行车安全的状况，要及时报告并积极给予修复，以保障行车安全。认真做好汛期安全工作我市现已进入主汛期，各级各部门要召开本辖区内汛期交通安全工作会议，进行周密的安排布置。对汛期交通安全工作要计划，