县上半年经济工作会议讲话稿_0

1/11县上半年经济工作会议讲话稿同志们今年上半年经济工作会开得很好，很扎实，大家的发言都讲得很好、很有见地。听了发言以后，我对上半年的经济工作认识更全面、更客观，头脑更加清醒；对抓好下半年的工作更有底气、有信心，思路更清晰，我本人很受启发。等会，兴德书记要作重要讲话。为深刻领会、贯彻落实好书记讲话精神，我先讲三点意见，不妥之处请同志们批评指正。一、上半年工作怎么看必须认真分析，更加清醒地看到经济运行中存在的问题和不足。今年以来，全县上下面对复杂多变的宏观经济形势，牢牢把握“稳中求进、快字当先、好字当头”的总基调，紧紧围绕全年目标任务扩总量提质量，转方式调结构，惠民生保稳定，较好地实现了经济总量、人均均量、运行质量“三量提升”，有力地促进了全县经济平稳较快增长和社会大局和谐稳定。从具体指标看，上半年完成地方生产总值亿元、同比增长（其中第一、二、三产业增加值分别为亿元、亿元、亿元，同比增长、）；完成财政总收入亿元、工业增加值亿元、规模工业增加值亿元、固定资产投资亿元、社会消费品零售总额亿元，分别同比增长2/11、。总共11项主要经济指标的增幅其中9项可比的（以下简称“九项指标”），除第一产业增加值是个位数以外，其余8项增幅都超过2位数，其中“1”字头的5项，“3”字头的2项，全部高于省、市平均水平。从在全市的排位看除第一产业增加值在全市靠后外，其余8项指标进入前三位，其中排第一位的3项（第三产业增加值、财政总收入、社会消费品零售总额），排第二位3项（GDP、第二产业增加值、工业增加值），排第三位2项（规模工业增加值、固定资产投资），按省市绩效考核方案主要经济指标综合考核240分，实得207分，居全市第二，用市委主要领导的话讲是“经济增长领跑全市”。这些成绩是在宏观经济外需不足、内需不振、创新不活跃、金融支持乏力、经济下行的大背景下取得的，实属来之不易，值得充分肯定。但我们不能因此沾沾自喜、盲目乐观，要更加清醒客观地看待上半年的经济工作，切实增强紧迫感、危机感和责任感，有的放矢地抓好下半年工作。从大家发言的情况看，分析今年上半年经济工作，用七句话概括一是稳中有进，进在质量。从发言看，全县各部门的工作都有不少亮点，各乡镇的工作也是可圈可点。从农业看，虽然一产业增加值排位不理想，但增幅稳定在4上下的正常区间，并且从农业内部看，烤烟生产、粮食生产、3/11油菜生产、植树造林等都稳步提升，超过了上年。从工业看，全县规模以上企业主营业务收入增幅、工业产销率，分别同比上升个、个百分点；工业企业实缴税金增长，排全市第一，同比前进4位。从旅游三产看，“吃住行游购娱”等行业克服集团消费增速受限的影响，强力带动三产逆势上扬。全县上半年接待游客数量、实现旅游总收入，都保持了1718的增幅，其中民间组团游客占比同比上升个百分点，获评“中国最美生态文化旅游名县、中国最美文化休闲旅游名县”；上半年全县销售商品房万平方米、金额亿元、均价2269元/平方米，分别增长568、625和12，房地产市场整体平稳。从财政预算执行情况看，一、二季度财政总收入增幅分别达到、，高于上年同期个、个百分点。通过财政预算改革，实现了多年来首次收入过半、支出过半，上半年财政支出亿元，占全年计划，同比增加5亿元，增长，其中民生支出亿元，占公共财政支出的，在保证人员工资按时足额发放的同时，财政运行保持平稳。从整个经济结构看，三次产业比重调整到，其中二产业同比上升个百分点，产业结构进一步优化。二是快中有慢，慢在进度。今年全年主要经济工作目标是地方生产总值增长，超过103亿元。工业总产值增长30，超过104亿元；规模工业增加值增长23，超过亿元。财政总收入增长25，超过亿元（税收占比704/11以上）。固定资产投资总额增长41以上，超过108亿元。社会消费品零售总额增长16，达到36亿元。上述六大指标实际完成情况是“一快五慢”除财政收入实现过半外，其余五项指标离过半任务有差距。其中，地方生产总值欠8个亿、工业总产值欠个亿、规模工业增加值欠个亿、固定资产投资欠个亿、社会消费品零售总额欠个亿，分别慢于序时进度个、个、个、个和个百分点。三是好中有差，差在项目。总的看，上半年“三驾马车”同向发力，对GDP的拉动作用发挥得比较好，但是不平衡，主要是投资乏力，具体讲又是项目建设不理想。一方面，项目开工不足。全县纳入“双百工程”考核的重点项目118个（其中前期项目11个），16月只有47个开工，开工率，不足40；累计完成投资亿元，占年度任务的，形成的工程实物量远远不够。没有开工的71个项目，有10个前期报批缓慢，6个没有明确建设方式，11个没有确定选址，19个没有审批用地，26个缺少建设资金，19个遇到征地拆迁和施工环境不优的问题。一方面，投资结构不优。分行业看上半年，第三产业投资占据半壁江山，增速达到50，但工业不到35，比重太低。分主体看国有投资、非国有投资（含民间投资）分别占比47、53（含民间投资）。与上年同期比，国有投资占比上升了个百分点，非国有投资、民间投资占比分别下5/11降了个和7个百分点，“国进民退”现象明显，激活民资还不够。四是强中有弱，弱在工业。与我们自己比，今年上半年工业经济自身实力、支撑经济增长的能力都有所增强，工业增加值占GDP的比重从去年同期的上升到今年的，新入统企业5家，同比多入统1家，但幅度都很小，如果与省市平均水平比，还分别相差911个和2个百分点。如果在全市与兄弟县区比，虽然宁远上半年规模工业增加值增幅进入全市前三，但绝对数量只占全市的的份额，排全市第六位，东安（）、蓝山（）都跑在我们的前面，更不能比冷水滩（）、零陵（）和祁阳（）。这样的排位与我们的人口大县很不相称。如果比人均均量，差距还会更大。我们必须承认，宁远工业对整个县域经济的贡献是十分有限的，仍然是短板，还有很大的提升发展空间。五是进中有退，退在排位。总的看，我们上半年的经济工作在全市排位靠前、稳中有进、全市领先。但我们也应该看到，“九项指标”的增幅在全市排位与上年同期比，并不是全面前移，而是有进、有保，还有退。具体讲，是“四进两保三退”。其中“三退”就是GDP的增幅排位由第一退到第二位，后退1位；固定资产投资由第二位退到第三位，后退1位；一产业增加值由第三位退到第十位，后退7位。特别要注意的是，前两项指标是市里评价县区6/11经济工作的重要核心指标，但我们是后退下滑的。同时，要特别警惕的是，二季度与一季度比，“九项指标”我们还有固定资产投资、工业增加值等六项指标增幅是下滑的，如果控制不好，三季度和全年的排位就会有很大的变数。另外，近几年宁远的民调工作在全省128个县区中排位，从2016年上半年倒数第一（全年第102位），到2016年上半年第31位（全年第11位），再到2016上半年第21位（全年第19位），而今年上半年跌到了全省第25位。别人学我们、在进步，我们却在退步，应该不应该六是丰中有欠，欠在要素。我们不少项目和企业用地、用资、用工没有保障，国家政策和市场一波动就难以维继。不少部门和同志们都有同感。实际上，宁远的银行信贷资金、土地储备都是充足的，劳动力资源更是丰厚的储备工业和城市建设用地13000亩以上，各类银行存款总量突破100个亿，常年输出劳动力30多万。但熟地、没有矛盾的地不多，有地用不出；银行认为没有好项目，存款大量外调，有资金放不出；本地园区企业薪金水平相对较低、园区生活设施不配套，有劳动力留不住。这些都造成重点项目和企业，尤其是工业企业生产要素不能持续稳定供给。七是喜中有忧，忧在执行。近年来，宁远全县上下干事创业，心齐气顺、风正劲足，围绕县委、县政府的决策7/11部署抓落实、见成效，形势喜人，但也还有政令不畅、不落实的问题。今年上半年经济运行中的一些问题，确实在一定程度上与宏观经济环境等客观因素有关，但这并不能掩盖我们主观上还不够努力的问题。主要是“执行难、难执行”要么是一些工作缺乏前瞻性，规划滞后，无规可施，无法执行；要么是遇到矛盾绕道走，不主动出手、不敢于碰硬，坐等主要领导来表态、等别人和其它部门来抓，拖着不执行；要么是对一些突出问题，你急我急大家急，你说我说大家说，坐而论道、争论不休，但就是不去抓落实，导致执行不好不快，效能不高；要么是一些部门和人员有令不行、有禁不止，仍然违法违纪，造成老问题没解决，新问题又层出不穷，导致一些工作不能按时间进度和质量要求完成。二、面临的形势怎么样必须科学研判，更加坚定“宁远经济增长领跑全市”的决心和信心。应该说，就全国全省而言，从上到下都普遍感觉今年是进入“十二五”以来最困难的一年，经济下行的压力仍然很大，稳增长的形势仍然严峻。根据省委对全省县域经济分块量化考核，县区之间你追我赶、竞相发展，不进则退的形势咄咄逼人，宁远要变先行为先进，化态势为胜势，既有动力，也有压力。宁远作为贫困后发地区，一直面临着扩张总量与调整结构、加快发展速度与推进可持续发展8/11的“两难”问题，加上近年中央提出的“更加注重依靠转型升级”的新思路、新要求，一些领导同志、一些行业企业产生了畏难情绪，感到信心不足。等等这些困难和挑战，都是对我们各级领导干部驾驭和落实经济工作能力水平的检验。振兴经济必先振奋精神，提升发展必先提振信心。“信心比黄金还贵重”，越是在困难面前，我们越要有信心。我们讲要看到困难和问题，并不是全盘否定我们的工作，而是要保持头脑清醒，增强忧患责任意识。与此同时，我们更要讲看到今年以来取得成绩和亮点，看到全县心齐劲足、干事创业的势头后劲，看到宏观政策有利、省市重视鼓励的难得机遇，看到“有利多于不利、机遇大于挑战”的总体形势，辩证和发展地看待下行压力中的上升动力、劣势中的优势，树立共克时坚、逆势而上抓发展、抢发展、好发展、快发展的必胜信心。为什么这么讲从外部环境看，我们有抓好今年经济工作的机遇。一是宏观形势总体平稳。世界经济呈现低速复苏态势，支持全球经济增长的积极信号增多；全国经济增速虽然放缓，但运行总体保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间；全省、全市经济步入下行区间，同样也保持了平稳增长势头，基本实现了“双过半”的目标。二是国家和省里有稳增长的改革措施。围绕经济的平稳增长，党中央、国务院在机构改革、行政审批、财税、金融、消费、民生等9/11方面出台了一系列综合改革措施，从依靠货币供给和财政支出扩张的经济刺激政策到产业政策、消费政策等多种政策综合运用，着力扩内需、促转型，避免经济大起大落。其中，行政审批改革方面，取消和下放了行政审批事项165项；财税改革方面，加快预算管理制度改革、提高财政资金使用效益；月日起“营改增”全面铺开，全国减税将超过2000亿元；金融改革方面，围绕加大对实体经济的金融支持，制定出台金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，并已从7月20日起全面放开了金融机构贷款利率管制。此外还推出了棚户区改造、促进信息消费、发展节能环保产业等一系列兴产业、扩内需、惠民生的举措。省委、省政府根据湖南发展的阶段性特征和面临的新形势、新任务，将围绕“三量齐升、分类指导”的目标要求，突出“五个发展”，出台一系列差别化的支持政策。等等这些改革，都会带来发展的新机遇。从内部看，我们有抓好今年经济工作的条件。一是增长有基础。近年来，兴德书记带领全县人民加油干快发展，我们的地方生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标都保持了两位数以上的增长，并且全部快于省市平均水平；经济运行质量同步改善，第二产业比重、财政收入占GDP比重、财政收支质量、城乡居民收入和生活质量、节能降耗管理水平等指标都在稳步提升。只要我们紧10/11抓不放，乘势而上，就能保持这个良好的势头。二是要素有支撑。这几年，我们突出了打基础、重长远、增后劲，坚持顶层设计、规划先行，“十二五”总体规划和旅游、园区、交通、城建等专项规划做得比较扎实，有了符合宁远实际和未来发展的蓝图。我们还抓住中央扩内需、中部崛起、国家宏观政策调整等一系列重大机遇，包装了20多个投资过10亿元的项目挤进了国家和省规划笼子；围绕再造工业新城、打造山水森林城市，储备用地总量在全市领先；围绕建设人才强县，坚持教育优先打基础、招商引资又引智、调动人的积极性，每年引进和培养一大批人才。等等这些，强化了发展的要素支撑。三是干事有劲头。这几年，我们为“一年一小变、三年一大变、五年大跨越”、“发展速度高于全国、全省、全市平均水平，通过五到十年的努力，实现宁远的经济总量、人均均量和效益质量在全省排位大幅前移，与人口和行政区划面积排位相称”的目标奋力加油干，并收到了明显成效，宁远的GDP、地方财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、安全生产、卫生城市、文明城市、社会管理综合治理、法治建设等经济和社会发展多项指标和工作在省市进类进位，有位置、有影响，110多项工作在全国全省推介，用“五位一体”的发展布局实现了各项工作齐头并进，鼓舞了人心、凝聚了力量，增强了人民群众的安全感、归宿感和幸福感，提升11/11了宁远的知名度和美誉度，全县上下风正劲足，干部群众的精神面貌焕然一新，谋发展的热情、抓发展的干劲得到极大提升。四是制度有保障。近几年，我们