县卫生局年度工作要点

1/9县卫生局年度工作要点县卫生局年度工作要点指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持为人民健康服务的方向，按照保基本、强基层、建机制要求，深入实施健康海盐发展战略，认真落实县委、县政府的决策部署，稳步推进机构改革和职能转变，继续深化医药卫生体制改革，切实提升公共卫生保障能力和基本医疗服务能力，坚持中西医并重，充分发挥中医药特色和优势，统筹兼顾，稳中求进，狠抓落实，不断提高人民健康水平，奋力开创海盐卫生事业发展新局面。工作目标以“构建民本卫生，打造健康海盐”为总目标，以县镇村一体化综合管理为手段，促进县域人才、技术、信息和管理等医疗卫生资源统筹配置，推进县级医疗资源下沉，提高优质医疗资源规模化、集约化利用，提升基层医疗卫生服务能力和管理水平，探索建立基层首诊和双向转诊制度，明显提XX县域内和基层医疗卫生机构的就诊比例。继续改善医疗卫生基础条件，完善医疗卫生服务网络，推进基本公共卫生服务均等化，实现卫生信息化，完成XX省慢性非传染性疾病综合防控示范区和XX省生活2/9饮用水水质卫生管理示XX县创建，全面提升县域卫生综合竞争实力。工作重点深入实施医药卫生体制改革近期工作，以卫生系统“基层卫生综合改革提升年”、“基本公共卫生深化年”、“医疗资源配置优化年”、“城乡老年健康关怀年”等“四个年”活动为抓手，充分发挥县级公立医院龙头作用，建立县域内临床医学检验中心、放射远程会诊中心、心电会诊中心、消毒供应中心等资源共享平台，完善县域卫生人才统筹机制，探索建立基层首诊、分级诊疗和双向转诊制度，加强镇村卫生一体化管理。加强区域卫生协作，打造医院品牌特色和发展专科医院，通过托管、支援、协作等多种形式推进县镇两级纵向合作机制建设，实施城乡老年健康关怀工程，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，让人民群众更加满意。为实现2016年工作目标，着重抓好以下工作一、进一步扩大医药卫生体制改革成果持续推进县级公立医院综合改革。继续做好县级公立医院综合改革试点工作，落实省委、省政府、省卫生厅关于“双下沉，两提升”工作指示精神，完善XX省立同德医院全面托管XX县中医院合作办医模式及法人治理结构试点工作。切实做好县级公立医院对口帮扶基层医疗机构工作，探索实施县级公立医院XX县域内基层医疗机构组成医疗联3/9合体，推进优质医疗资源下沉。联合体内实行预约诊疗、分级诊疗、双向转诊、远程会诊和检验检查结果互认。基层医疗机构可根据业务需要，增挂上级医院分院牌子，选派技术人员定期到上级医院进修学习；上级医院可指派专人到基层医疗机构担任相关职务，委派管理和技术团队从事医院管理和开展巡诊、门诊、查房、手术等。进一步完善药品零差价销售机制、经济运行机制、分配激励机制、上下联动协作机制、医院全成本核算体系等，实施医院精细化管理，构建分级诊疗格局。实行分时段预约、诊间结算和先就诊后付费服务模式。筹建XX县康宁医院和XX县康复护理院。深化基层医疗卫生机构综合改革。以开展“基层卫生综合改革提升年”活动为载体，继续推进基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，组织开展基层示范创建和等级评审，切实加强基层医疗机构创新能力建设，积极培育和打造特色比较明显、优势比较突出、基础比较扎实的临床特色专科，满足区域内群众的基本医疗和公共卫生服务需求。不断完善以政府投入为主的补偿机制，建立健全以服务数量、工作质量、服务对象满意度为核心的绩效考核和分配激励机制，切实增强基层卫生服务能力。加快制定分级诊疗标准，推进基层医疗机构首诊负责制，推行医务人员多点执业制度，探索与居民签定基层首诊、双向转诊等医疗4/9服务协议。充分发挥医保政策的导向作用，提高基层医疗机构诊疗费用的报销比例，引导小病到基层医院、大病转上级医院，合理分流病人。城乡居民社区门诊就诊比例达到65以上，基层医疗机构的床位使用率达到50以上，基本形成“小病进社区，大病到医院，康复回社区”的医疗卫生服务新格局。健全完善城乡居民合作医疗制度。制定2016年城乡居民合作医疗政策，参保率继续稳定在99以上。进一步完善城乡居民合作医疗筹资征缴方式和基金补偿款的发放，推进合作医疗支付方式改革，规范定点医疗机构服务行为，控制医药费用不合理增长，引导参合人员就近就医，多举措合理控制县外就医比例。继续深入开展与商业保险公司合作的操作模式，完善制度建设，规范操作程序，加强运行监督管理力度。在条件成熟的镇（街道）实施征缴方式改革试点工作，委托商业银行开展代征缴试点工作，实现快捷安全方便的征缴方式。全面完成第四轮城乡参合居民健康体检各项工作任务。巩固国家基本药物制度实施成果。根据XX省新的药品招标中标结果调整全县药品用药目录，做好XX省新一轮药品招标配合工作。继续抓好全县药品“六个统一”，严格执行国家基本药物制度工作要求，做好新版国家基本药物目录宣传、实施、采购、配备、使用等工作，巩固完善社区5/9卫生服务机构基本药物制度实施。建立完善“医疗服务阳光用药工程”信息化工作平台，对药品采购链、使用链和监管链实施全程监管，促进规范采购、规范用药、合理用药。完善基本药物目录，基层医疗机构甲等卫生院（省级规范化社区卫生服务中心）可依托医疗技术联合体，选择增加一部分慢性病、老年病、特色专科药品，抗生素类药要符合临床应用分级管理要求。鼓励县级公立医院使用县域基层医疗机构的用药目录，提高与基层医疗机构药品品种的匹配率。进一步加强基本公共卫生服务。严格执行XX省基本公共卫生服务规范（2016版）的标准要求，按照XX县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案，扎实开展省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作，以“基本公共卫生深化年”活动和“城乡老年健康关怀年”活动为载体，进一步完善慢病防控工作体系，全面推进健康促进与教育，大力倡导健康的生活方式，广泛开展高危人群干预，规范慢性病患者管理。基层医疗机构要积极开展老年人健康管理服务，建立健全辖区内老年人健康档案，对60岁以上老年人进行免费健康体检，定期上门为老年人开展体格检查以及生活护理和疾病预防等健康指导。全县60岁以上老年人健康管理率达到80。力争省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建一举成功。6/9抓好基础建设项目建设。县中医院搬迁改造项目、县口腔医院迁建项目、秦山街道社区卫生服务中心改扩建项目上半年投入使用。百步镇卫生院改扩建项目一季度开工建设，年底投入使用。元通街道卫生院扩建项目上半年完成前期工作，下半年开工建设。武原街道卫生院新建项目完成征地、设计等前期工作，启动县康复护理院项目建设。抓好卫生信息化工程。按照“统一组织规划、统一技术规范、统一建设内容”的要求，完成区域医疗协同平台及四大中心安装使用，完成卫生专网提升和容灾系统建设，建设区域远程会诊系统、WEB门户系统、移动随访系统、基本药物管理系统等。完善五项应用系统，力争在完成时间、完成质量和运行应用等方面实现突破，确保全面完成我县的卫生信息化建设试点项目。开展“生活饮用水卫生管理示XX县”创建。按照XX县创建XX省生活饮用水水质卫生管理示XX县实施方案的文件要求，深入开展以组织建设、工程建设、能力建设为重点的创建工作，进一步提高城乡供水一体化水质卫生管理水平，完善和规范水质监测工作机制，形成与全县基本实现全面小康社会目标相适应的生活饮用水水质卫生监测评价体系和长效管理制度，使城乡供水一体化运行机制更加完善，有效防止和杜绝饮用水突发公共卫生事7/9件的发生，切实保障和提升城乡居民生活饮用水水质安全卫生。二、进一步加强县镇村卫生一体化管理发挥县级公立医院龙头作用。大力提升县级公立医院服务能力，推进标准化、规范化建设。推进县级公立医院临床路径管理，继续扩大病种范围，加大县级医学重点学科建设和人才队伍培养力度。依托全面托管、紧密型合作办医等多种形式，实现城市医院对县级医院的管理、技术、人才、信息等优质资源下沉。切实发挥县级公立医院对县域医疗的辐射和带动作用，通过托管、支援、协作等多种形式推进县、镇（街道）纵向合作机制建设，提高基层医疗卫生服务网络的整体功能和效率。进一步优化医疗资源配置。通过“医疗资源配置优化年”活动，加强县域医疗卫生资源要素和功能整合，在启用县消毒供应中心、县临床医学检验中心的基础上，建立县放射远程会诊中心、县心电会诊中心等资源共享平台，提高优质医疗资源规模化、集约化利用，提升基层医疗卫生服务能力和管理水平。加强县临床医学检验中心、县放射远程会诊中心、县心电会诊中心等平台建设，通过加强基础建设、购置相关设备、建立专业团队、开发信息系统、规范服务流程，推动检查和检验结果互认。依托县消毒供应中心平台，实行医疗卫生单位器械等物品的集中消毒和8/9供应。完善区域医疗联合体合作机制，以县镇村卫生一体化综合管理为手段，以提升县域医疗服务能力和提XX县域就诊比例为目标，加强组织建设、人才培养和信息化建设等保障措施，建立健全县域医疗卫生机构统筹配置管理新机制。健全完善县域卫生人才统筹机制。严格执行干部管理各项规章制度，进一步加强干部的培养、选拔、任用和监督管理工作，强化对基层医疗单位领导班子成员的综合考评工作。基层医疗机构的人员编制以县为单位，实行总量控制、统筹安排、动态调整的管理方式。完善高校医学毕业生到基层医疗机构工作的入编政策和管理办法，全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持按职上岗、按岗聘用、合同管理的用人机制。充分利用人社、卫生、医学院校等网络平台，加大招引优惠政策宣传力度，着力引进学科空白人才、学科领军人才、学科中坚人才和高层次紧缺型卫生人才，招聘青年优秀人才、优秀医学类大学本科生等。深入推进县域卫生人才纵横双向柔性流动，实施“135”卫生人才培养工程和“青蓝工程拜师学艺”新生代卫生人才培养工程，加强专业公共卫生机构卫技人员责任指导团队建设。加强镇村卫生一体化管理。进一步加强镇村卫生服务“六统一”紧密型一体化管理，继续实施县域社区卫生服9/9务资源整合，组织开展示范社区卫生服务站建设。健全完善社区卫生服务