县法制宣传教育工作调研报告

1/8县法制宣传教育工作调研报告打造四项工程，夯实普法工作基础。一、实施舆论宣传工程我县加大法制宣传教育力度，开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动。截至目前，县委、县政府或县有关单位和部门刊出各类宣传栏1480余期，悬挂宣传横幅7350多条，张贴标语、宣传画25万多张（幅），开展法律咨询1600场，举办法制讲座（报告）350余场，举办全县性各类法律知识培训289期，分发宣传材料720多万份，出动宣传车1470多辆次，举办法制宣传图片展览135场，开展“六进”活动283次，组织各类法律知识考试50余场次，各类电视大奖赛10余场，有奖征文比赛20余次，举办大型广场专题文艺演出15场，举办大型广场咨询活动和送戏下乡1280余次，大型图片展19场次。通过形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，有力的推进了我县“五五”普法工作健康有序的开展。二、建立普法网络工程一是成立“五五”普法讲师团。全县各乡镇、各部门、各单位均建立健全领导组织和办事机构，并明确法制2/8宣传教育联络员、联系人。在此基础上，组建由具有相应法律专业知识和授课能力的机关干部、教师和律师等30名成员组成的普法讲师团，定期举办各类普法巡回讲座；二是建立六支普法宣传志愿者队伍。针对不同重点对象的普法，组建六支法制宣传队（中小学法制宣传队、流动人口法制宣传队、宗教政策法制宣传队、个协法制宣传队、企业经营管理人员法制宣传队、法制文艺宣传队）；在城区组建五支法制志愿者队伍（保险业务员志愿者队伍、邮政投递员志愿者队伍、物业管理员志愿者队伍、电话业务员志愿队伍、水电抄表员志愿者队伍），结合工作特点，针对群众需求，开展春风化雨式的普法活动；三是建立“家庭法律”小顾问。结合青少年特点，在中小学选聘品学兼优同学组建“家庭法律”小顾问，让孩子们把法律知识、法治故事带到千家万户。四是建立健全普法四级传导网络。在全县各乡镇建立“四级”法制宣传责任传导网络。“四级”网络就是，镇、村、组、户，使法制宣传教育形成有人抓、有人管、有人听、有人讲、有人学的一级抓一级的层层抓落实的格局。1镇，镇成立法制宣讲队。按照责任分工，由法庭、派出所、司法所、土地、林业、计生、民政等站所组成。具体负责村支两委班子成员和党员代表、村民小组长、村民代表进行法律知识培训。3/82村，村（居）委会成立宣讲组。驻村干部为法制宣传特派员，村支书、主任、调解、治保、妇女、共青团和部分离退休老同志、具备一定法律知识的老党员为成员。负责将县、镇两级宣传的法律法规宣传到每个村组，组织村民旁听调解、审理，负责本村的法制宣传挂图、写法制宣传标语出法制宣传板报等工作。3组，每个组设一名法制宣讲员。各组组长为该组的法制宣讲员，任务是负责将县、镇、村宣传的法律法规宣传到每个农户，组织法律明白人参加法制知识培训，更新法律知识面，组织村民旁听调解、审理，负责本组法制宣传挂图、写法制宣传标语，出法制宣传板报等工作。4户，每十户有一名法律明白人。采用10十1模式，每十户选出一名法律明白人，负责将法律法规知识、法制宣传资料宣传到每个家庭成员，教育其家庭成员做知法守法公民。目前我县已基本形成了一个横向到边，纵向到底，组织有序，覆盖全县的普法队伍网络，为“五五”普法工作奠定了坚实的组织基础。三、培育法治实践工程法治实践是最生动的法制教育。五年来，以创建“民主法治示范村（居）”为抓手，推进基层民主法治建设。我们以农村普法教育为重点，依法推进“四民主、三公开”、规范民主决策、完善民主管理、强化民主制约机制，不断4/8提高基层民主法治水平。深化乡镇法治建设，重点抓好“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。全县252个行政村，村村建立“村（居）民法制学校”，被全国命名的“民主法治示范村（居）”1个，被省命名的30个，被市命名的166个，被县命名的247个。1确定一个工作目标。县委下发了关于进一步加强农村基层民主法制建设深入开展民主法治示范村创建活动的意见，意见提出从XX年到2016年全县在全面创建的基础上，重点培育国家级3个、省级25个、市级160个和全部达到县级民主法治村，使村委会民主选举制度进一步健全，基层民主不断扩大，村民自治制度更加完善，村级各组织之间职责明确，关系协调，广大农民民主意识和法制观念普遍增强，基层干部民主管理，依法办事的能力明显提高，农村经济和社会秩序中的热点、难点问题得到有效治理，农村社会政治持续稳定，形成良好的农村民主法治环境。2建立组织，加强领导。县委专门建立了由县委常委政法委书记任组长，县人大、县政府分管领导任副组长，县委组织部、县司法局、县民政局等14个部门负责人组成的农村基层民主法治建设工作领导小组及其办公室，办公室设在县民政局，负责对全县创建民主法治示范村活动的组织协调和指导工作。5/83落实责任，加强督导。各级人大政协通过开展视察活动，督促、推动创建工作开展；组织、宣传民政、司法行政等部门按照各处的职责互相配合，齐抓共创，各个镇党委、政府负责具体组织实施。这些重要措施的确定，为全面地深入地创建民主法治示范村活动提供了组织保障。4扎实有开展农村普法工作。我们始终把法制宣传教育贯穿于创建工作的全过程。一是充分发挥党员干部带头作用，坚持村支两委每季度学法不动摇和参与矛盾调解，减少社会稳定和经济发展的阻力；二是充分调动和发挥法律志愿者、法制宣传员、法律明白人积极性，广泛开展法律咨询和法律服务，提高村民依法办事、依法维权意识；三是坚持法制宣传栏和宣传板报内容常更新，使村民出门就能学到新的法律知识；四是坚持村民法制学校每季度举行一次法制讲座。根据农村实际，确定了农民普法“四大类”（即国策类、刑事类、民商类和经济类），通过村民法制学校这一主渠道，分层分期组织培训，辅之以黑板报、宣传窗、有线广播和农村家庭法律知识竞赛等形式进行一系列有计划、有组织地开展宣传活动。法律图书角正常开放，方便村民就近学习法律知识，创造良好的普法和法治环境。五是紧紧抓住村务财务公开和民主管理这一核心问题，不断规范和完善财务公开的内容、形式和程序。村务财务公开问题是村民最为关注的事情，矛盾纠纷增多、干6/8群关系紧张、上访不断发生都是因为村民对村里的村务尤其是财务收支情况不分明引起的。因此，抓住村务财务公开工作是创建“民主法治示范村”的核心工作，全县农村按照县委相关文件要求，对村务财务公开的内容、形式、程序逐项进行疏理，提出明确做法，并以制度的形式予以确定，如村务财务公开必须实行双月一次，财务支出入帐必须经过村民理财小组审核，村里重大事项决策必须经过村民代表会议讨论决定等，把村务财务工作纳入了制度化管理，这样不仅有效地减少了村里的矛盾和纠纷，也激发了村民积极参与村务事务管理的热情，从而为实现村民自治奠定了群众基础。通过五年多来扎扎实实地组织开展创建活动，有力地推进了我县村民自治建设，促进了农村社会稳定和经济持续协调发展。首先，通过开展“民主法治示范村”创建活动，进一步密切了党群、干群关系。其次，进一步维护了农村社会稳定。通过深入开展法制宣传教育和加强综合治理，广大村民的法律意识和法制观念得到了提高，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，一些影响农村社会稳定的老大难问题得到有效解决，村民集体越级上访的现象几年来未出现。村级人民调解机制逐步建立健全，基本实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。目前全县252个村均达到“治安安全村”标准，广大农民要求生活7/8安全的愿望得到实现。第三，进一步促进了农村经济健康发展。民主法治建设为广大农民集中精力发展经济，增加收入创造了良好的环境，比如，裴圩镇和平村原是一个社会矛盾相对比较多的村，新班子上任后，以创建民主法治示范村为抓手，从制度建设着手，规范村里各项管理活动，建立一整套村民自治的规章和制度，并严格按照章程和制度办事，村里的自治工作走上了民主的轨道。08年以来，全村4000余口人无一例刑事犯罪发生，无一例出村上访，集体经济收入在20万元基础上稳步增长，农民人均年收入8000多元。09年，该村凭借良好的法治环境和发展空间，根据自身实际，发展桑田1000多亩，创办了全县第一家村级蚕茧收烘和缫丝厂，年上缴国家税收近20万元，安排300多名剩余劳力就业，一年创社会效益达60多万元。他们深深地体会到开展创建民主法治示范村是一条实现村民自治的好途径。第四，进一步加强了村党支部的凝聚力。通过创建活动，不仅增强了基层干部的民主办事、依法办事的意识，提高了广大群众和依法维护合法权益的能力，而且理顺了村党支部、村委会以及其他村级组织之间的工作关系，全县农村基本形成了以党支部为核心，村委会和村经济合作社为信托，其他村级各类组织相互配合的工作格局，党在农村的基本政策得