县长在城市建设第二季度推进会上的讲话

1/8县长在城市建设第二季度推进会上的讲话同志们今天利用这个时间专题听取城市建设有关问题的汇报，主要目的是统一思想，振奋精神，破难攻坚，以更加解放的思想，更加刚性的力度，更加扎实的作风，大手笔、大视野、大力度地推进城市建设。把“城当市建，镇当城建，村当居建”理念作为自觉行动，力争用35年的时间打造皖豫边界开放、阳光、活力、宜居的中等城市，最后建成百万人口的区域性中心城市。刚才，住建局汇报了27个项目的进展情况及存在的8个方面的具体问题，并对下一步工作提出了有针对性的建议，会议都原则同意。各相关部门都作了表态发言，魏艾副县长作了安排，希望抓紧落实，抓紧实施，抓紧推进。这里讲六个方面的问题，供大家在工作中参考和把握。一、坚持大手笔规划，努力构建新型城镇化加速发展的大氛围。临泉地处皖豫边界9县市区结合部，以60公里为半径有1000万人口。目前，从经济学的角度来看我们极具有膨胀为中等城市的可能，这已被全县上下乃至更高层次领导的认可。无论是空间布局，还是地理位置；无论是人口密度，还是今后的产业集聚，临泉极具有加速城市2/8膨胀的可能。最近听到上级领导和不少外地回来的临泉人都对临泉有了一些新的认识和评价，说临泉这几年变化快了，框架拉开了，几个月没来一个大公园建好了。前几天，市委宋卫平书记来临泉调研时也给我们的城市建设给予了高度评价，他讲，临泉的路网构架值得借鉴，多点启动概念科学，工作力度比较大，公园建设是临泉的开篇之作。我想这是对我们的鼓励和鞭策，更是对我们寄予的希望和要求。城镇化方面我们差的还很远很远2016年，全国城镇化率为51，全省为48，全市为33，临泉仅为25。我们欠帐太多太多，我们必须以更高的视角，更前瞻的思维，大手笔地坚持规划领先。市政府已于2016年批准我县至2030年总体规划100平方公里，2016年我们又做了城市建设的近期规划，以及去年做的承接产业转移示范园区总体规划，基本构建了“以战略规划为导向，城市总体规划为核心，专项规划为支撑，控制性祥规为依据，城市建设形象规划为重点”的规划体系，为产业布局，区域扩展，空间资源利用奠定了良好基础。同时还要做好供水、供电、绿地、交通、历史文化名城等专项规划。时间在推移，形势在发展，要求在提高，外边的世界在变化。我们要每个季度都要请全国著名的规划专家、园林专家、设计专家、建筑专家等到临泉来把脉问诊，指导我们的城市建设与时俱进，紧跟时代步伐，帮助我们解放思想，打开思路，开3/8阔视野。城市建设要造景、更要造势，城南公园的打造就使周边的经济环境、生态环境发生很大变化。眼下要考虑建一个临时性的城市规划展览馆。大力宣传规划，增强全社会对规划重要性的认识，做到规划一盘棋、审批一支笔，规划一旦确定，任何个人不能擅自改变。二、坚持大力度推进城市建设，努力增强城市承载功能。要坚持“适度超前的城镇化助推工业化”的理念，围绕皖豫边界中等城市目标，科学规划，拉开框架，完善功能，建设精品的工作思路，到2016年城市路网覆盖率要达到50平方公里，实施步骤为“拉新城，带老城，优化布局，组团建设，多点启动”，发展方向为“主攻向南、向东，兼顾向西，适度向北”。一是优化城市空间布局。在总体规划的指导下，向西打造以流鞍河、姜子牙文化城为主景观的生态区，向南打造政治科教文卫为主的政务新区，向东打造以综合性业态的现代物流中心，沿102省道与高速连接线交叉口，形成临泉发展承东启西、接转南北的放射性的交通枢纽。二是继续拉开城市的框架。新区的各条道路建设已拉开，但还没有完全贯通，要主攻主动脉，健全微循环，打通断头路，拓展出入口。今年还要把光明南路南延，建设路南延工程启动，构建南三环。高起点、大手笔对102省道与高速连接线进行规划，102省道与连接线交叉口规划要抓紧论证，征求意见，进行公示。省里已4/8规划在张营东还将有一条高速纵贯南北，可与102省道向西改建交汇，形成城西放射性交通枢纽，这样临泉就构成了“南北两翼”发展的构架。三是继续完善城市功能。除了现有的医院、学校、公共服务中心、体育中心、公园等功能性项目外，还要主攻向南、向东，在新区、102省道、高速连接线规划一些大项目，要早谋划，早规划，早设计一些星级酒店、市场项目、文化产业项目、城市综合体。全面展开城市的大框架、大气势。四是继续加快安置房建设。按照先安置后拆迁的理念，在新区科学选址再规划一个大的安置区，把拆迁居民集中安置，就近安置，用2年时间新区群众基本安置完毕。三、坚持大格局城镇化战略，全力推进城乡一体化建设步伐。临泉人多地少，必须走城镇化、工业化发展道路，按照“抓城带镇，以镇带村，梯级推进，统筹发展”的思路。一是规划启动一批集镇建设。杨桥、同城、宋集，杨小街等102省道和高速连接线乡镇，今年要启动规划建设，形成辐射带动效应。今年集镇规划要全部做完。请住建局负责起草XX县“清洁乡村，美好家园”活动实施方案。二是抓紧改善城乡道路交通条件。交通攻坚年的道路要如期完工。杨桥船闸项目8月份要动工建设。三是美好乡村建设今年要出新一批。今年列为省建设厅支持的24个村建设的情况怎么样，年底要进行检查。要尽快出新、出5/8彩，老村庄改造型，如白庙镇的鲁阁村，杨桥的刘大村，谭棚的郭大村要加快改造力度。整村推进型，牛庄脱水蔬菜专业村，杨小街的柳家花园专业村，今年要有新的规划建设。韦寨韦小庄杂技专业村等都要有新的看点。政府要整合资金，实行城镇化建设以奖代补，全力打造一批典型，起到引领示范作用，四、坚持实施工业化战略，着力打造承接产业转移平台。围绕我县煤化工、文王酿造、食品加工，机械电子、服装纺织、家具木业、生态皮革、脱水蔬菜等八大产业上规模成支柱，努力做大产业转移平台。一是园区要扩容升级。县工业园区的六条道路上半年要启动建设，拉开园区框架。二是皮革产业园、脱水蔬菜产业园、南部产业园、泉北食品工业园要加快推进，帮助解决具体问题。三是积极培育战略性新兴产业。电子信息类产业、机械制造产业在我县已初露端倪，我们全方位地提供服务，加快智创精机和电子产业园建设步伐，二期标准厂房要加快建设。在未来几年内，要打造百亿中能、50亿生态皮革、20亿文王酒业、20亿脱水蔬菜、20亿机械电子产业等五大集群。五、坚持多元化筹集资金，全力为工业化、城镇化提供资金保障。县财政局、国土局、城投公司、中小企业担保中心、信用联社要充分发挥作用。县财政要在保工资、保运转、保办案的基础上，充分调动多方面资金，力保城6/8市建设基础性工程、重点工业项目的资金调度和使用。县国土局要加快盘活XX区国有土地，切实管好用好新批土地，发挥土地经营城市这个核心作用。现在对政务新区的土地可以对路网打开的地方或公益性项目周围的土地抓紧收储和报批。对已批成熟地块要抓紧运作择机出让。县城投公司要继续加强对金融部门的沟通，把国有资产包括保障房、国有土地、标准厂房都可以抵押贷款。本着“平等、双赢、合法”的原则，要解放思想、大胆探索城市基础设施建设BT或BOT投资模式。请县住建局、发改委、财政局、法制办抓紧拿出政府投资项目BT融资管理办法（草案），这里包括BT模式的内涵界定和适用范围；BT项目的决策，投资人的确定、项目合作、建设管理、项目回购、责任追究等都要明确。按照法定程序，广泛征求意见，提交会议研究。一些基础设施、公益性的大项目建设都可以采用。合肥、淮北、阜阳、太和都早已广泛使用，现在我县这个方面是个空挡。因为由于房地产市场的调控，银根的紧缩，一些房地产企业转而投向城市基础设施建设，以求得效益的最大回报。六、坚持彰显特色，着力打造宜居、宜业、宜游的文化名县。XX县文化底蕴深厚，要着力挖掘历史文化名人资源。文化是一个城市的灵魂，文化和思想是流动的，她可以穿越时空、穿越国界、穿越历史。要本着“无中生有，7/8异想天开”的理念，县规划、文化部门要聘请专家着手开始文化产业规划，大力开展招商引资，打造文化软实力和文化区域竞争力。一是要打造生态特色，建设园林城市。二是要做好水资源文章，建设水美城市。三是发展乡村游，做好美好乡村文章。四是建设刘邓大军旧址，做好红色旅游文章。五是做好杂技文章，打好民间杂技品牌。六是尽快建好县博物馆、图书馆、青少年活动中心等文化设施，大力引进一些先进文化元素，建设高档影院，全力推进现代服务业态发展。并以此为纽带，把全县各景点形成“连珠成线”的文化大发展、大繁荣格局。同志们，坚持对在建项目的推进和调度，加快城市建设进度，是我们的当务之急，原则上，城市建设我们每两周现场督查一次，一周召开一次碰头会，研究解决建设过程中遇到的具体问题。城关镇、工业园区要加快项目控制范围内的拆迁进度，无论再大难度都要强力推进。县审计、发改、招标、监察等部门要按照各自工作职责，对政府