县商务工作的调查报告

1/11县商务工作的调查报告XX县商务局于20年9月成立。近半年来，在机构成立较晚、人员不到位的情况下，局主要领导亲临工作一线，既做指挥员，又当战斗员，多次跑市进省，汇报工作，联络感情，短期内，XX县商务工作在市局有了位次，在省厅也挂上了号。但是，目前仍有部分同志对商务工作不了解，甚至认为商务局是将物资、商业、外贸三个烂摊子合在一起，换汤不换药。为消除误解，扩大商务工作的影响，笔者对我县商务工作进行了专题调研。现将报告呈上，供领导参阅。一、现状（一）商务工作职责1、贯彻落实国家、省、市对外开放政策，组织实施县委政府确定的对外开放战略。2、提出我县流通体制改革意见，培育发展城乡市场，负责全县商业网点和农村市场体系建设工作和大型商品批发市场、大商场（超市）的规划与审批。3、依法负责全县生猪屠宰工作的监督管理和定点资格认证，查处违法和违章屠宰销售行为。4、依法负责企业拍卖业、典当业、报废汽车回收、旧机动车交易活动的监督管理和许可证审核发放，查处违反2/11规定的行业，监督民用爆破器材、剧毒化学品等特种商品市场。5、依法管理全县煤炭经营市场，负责煤炭经营主体资格的审查认定。6、负责全县成品油批发、仓储和零售业经营资格的审核认定，管理成品油市场，指导加油站（点）的经营活动。7、负责全县涉外劳务及世贸组织相关工作，成品油进出口工作，管理企业派驻县外商贸工作机构。8、外资和进出口工作，依法审核上报全县大型外商投资项目，指导管理全县外资企业，促进外商投资企业的审批。9、负责全县对外经济合作工作，负责接收和组织实施国际援助项目。10、依法审核并实施管理境外投资企业和开展境外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动。11、组织、申报、指导以政府名义在境外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动。12、办理全县商务出口的申报和审查工作。13、办XX县委政府交办的临时工作事项。（二）基本情况商务局是县政府22个工作部门之一，目前人员没有全3/11部到位，相关职能科室仍在原单位办公。物资流通中心、商业总公司、外贸总公司组成新的商务系统。三单位的基本情况是三单位共有干部职工1381人，其中在岗145人，离退休348人，失业372人，下岗516人，三单位累欠养老金万元。所属单位大部分属无资产、无业务、无收入，只有牌子的烂摊子，人心涣散，靠等靠要生活；运行中的企业改制不规范，产权不明晰，未能按现代企业制度规范运作；部分企业资产闲置，未能充分发挥效益，造成资源浪费；企业筹资、融资困难，无银行支持，经营形势举步维艰。三单位机关属自收自支单位，除物资外，商业、外贸机关无经费收入，面临较大生存压力。商务局一方面要担负政府赋予的工作职责，完成对上、对外的各项任务，另一方面又要妥善处理好系统内部生存、改制、发展、稳定等问题，工作任务重大而又艰巨。（三）商务局成立以来的工作开展情况1、稳字当头，因企制宜，逐步解决系统内企业生存发展问题。商务局成立后，主要领导深入企业，走访座谈，实地了解企业情况，对所属三单位资产、经营、班子、下岗职工、历史遗留问题等进行全面细致了解。物资企业经过前任主要领导和班子的公同努力，物资企业呈现出稳步发展的态势。物资主业民爆产品、危险化学品的经营得到4/11加强，采取租赁承包形式经营的燃料公司、煤炭公司运转良好，招商引资项目稳步发展，煤炭执法工作有序开展，金属回收、车辆报废、二手车辆交易等工作即将启动。为下岗失业职工提供再就业优惠证明、低保证明等相关手续，全力服务下岗职工再就业，解决困难职工实际困难，物资系统连续八年未发生信访案件。商业企业逐企业摸清家底，对综合公司、食品公司、饮食服务公司，要求企业加强盘活资产力度，采取灵活多样的形式，将企业做强、做大；对五交化公司，要求企业利用商业老字号的传统优势，力争使公司成为桐柏家电市场的龙头；对糖酒公司，要求企业重新整理思路，做好白酒专销准备；对肉联厂，积极协调财局核销因312国道改道而损失的国有资产，为企业减轻负担。筹资10余万元解决商业总公司机关人员拖欠13个月的工资，以稳定干部职工情绪。在商业系统推行集资入股创办经营实体，以增加收入，解决机关经费困难及增强企业“造血”功能。引导干部职工转变观念，适应竞争形势，只有共同努力、奋力拼搏才是商业企业的唯一出路。外贸企业巩固外派劳务成果，要求企业超额完成我县外派劳务任务，同时放宽视野，拓展业务领域，实现我县其他产品的出口。对原外贸院内闲置土地进行规划，争取早日开发，使闲置资产发挥效益。同时，对三单位不稳定因素进行排查，共排查出外贸左文其反映原单位拖欠5/11款等问题26起，接待人访24起、164人次，已解决23起。在调查了解基础上商务局主要领导提出了“发挥优势、寻求生路、保持稳定、巩固发展”的工作思路，制定了“预测问题责任制、分包领导责任制、个案领导负责制”三项制度，以务实的工作态度，行之有效的措施，使商务系统呈现出稳定求发展的新局面。2、紧紧围绕县委政府工作导向，扎实做好外经外贸工作。商务成立半年来，商务局紧紧围绕县委政府把我县建成“工业强县”的目标，将外经贸工作作为商务工作的重点，以争创河南省对外开放县为目标，以市政府为我县下达的“三外”目标任务为努力方向，加强与发改委、中小企业局、招商局及各乡镇的联系，充分了解情况，掌握第一手资料，督办全县外经、外资、外贸工作进展情况。止XX年12月底，全县合同引进外资万美元，超市定目标个百分点，实际利用外资505万美元，超市定目标个百分点，出口创汇51万美元，超市定目标2个百分点；完成我县22家内资企业出口经营权登记工作，出口经营权证书已审批完毕，为我县企业产品出口创造了先决条件，为XX年我县争取省对外开放试点县奠定了坚实的基础。3、强力推进“万村千乡”市场工程项目建设，构建农村新型消费网络，为我县新农村建设做贡献。6/11“万村千乡”市场工程项目建设，是商务部在XX年正式启动的推进社会主义新农村建设的一项具体工作，是社会主义新农村具体表现形式之一，是为了大力开拓农村市场、提高农村消费水平、缩小城乡消费的差距的重大举措，是为农民营造一个“货真、价实、方便、安全”的消费环境，是造福亿万农民的民心工程。我县是全省35个试点县之一。商务局根据我县实际情况，提出了通过实施“万村千乡”工程，构建桐柏城乡大流通、大商贸、大市场、大网络的工作思路，制定了桐柏实施“万村千乡”市场工程建设三年规划。在人员缺位的情况，组建了“万村千乡”办公室，在全市建起了第一家“万村千乡”市场工程项目电子档案，实现办公网络化，提升了“万村千乡”市场工程项目建设水平。XX年10月初，当得知项目实施企业供销社由于受资金困扰，工程进度只有一半，而离商务部规定的验收时间只有一个多月，时间紧、任务重的情况，商务局多方筹资20万元借给供销社弥补前期工程资金投入不足，并派常务副局长王守新同志用一个多月时间到省、市学习“万村千乡”市场工程方面的技术规范和要求，具体指导我县“万村千乡”市场工程的实施，监督实施企业的行为，并先后三次抽专人进行检查自验。省市验收组验收后，对桐柏“万村千乡”工程项目建设予以高度评价。其他试点县网点验收后被裁减，而我县网点不减反增，验收7/11后市局又给我县20个网点指标。目前，各网点正在加紧完善。有望争取上级政策性资金200万元，为今后3年完善我县农村消费网络奠定坚实基础，为建设新农村，缩小城乡差距做出了积极积极贡献。我县城区几家超市的成功运营已得到广大城乡居民的认可，乡村农家店的规范发展必将为我县农村带来新气象。4、跳出山城封闭圈，放眼全国、全球大市场，坚定不移地发展外向型经济。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。商务工作几乎涵盖了“三驾马车”的全部内容。为将桐柏产品推向全国、走向世界，实现县委、政府“开放带动”的战略，县商务局成立后，先后三次组团参加了郑州全国商品交易会、河南（浙江）经济技术项目洽谈会、珠海商品交易会。在县委刘新年书记、政府辛文珂副县长的亲自指导下，商务局安排我县农副产品、中药材、螺旋藻、淮河源系列饮料、佗王药业产品等商品参展，宣传桐柏及桐柏产品，展示特大资源宝库县的独特魅力。摒弃了在山城小圈子内孤芳自赏的旧习，把桐柏商务的触角伸向全国。同时，经上级主管部门批准建立桐柏商务网，把桐柏信息传遍全球。商务局在实现桐柏由资源大县变成工业强县的进程中，发挥着越来越重要的作用。5、把握国家经贸政策动向，主动出击跑项目，为桐柏8/11企业发展创造条件。商务局成立后，局主要领导多次主动到省厅、市局汇报工作，了解政策信息，通过工作对接，把握国家、省内外贸政策动向。河南省外资发展促进资金管理实施细则（试行）下发后，商务局主动与县财政局沟通，争取支持，两家联合转发了该文件，下发给相关企业，并组织召开专门会议，安排企业组织申报材料。为确保企业项目申报成功，局主要领导先后四次跑市进省，做好申报项目前期准备工作。现已完成黄岗东裕、吴城怡健等4家企业的申报和新潮大市场申报省级农产品批发市场指标化建设项目。黄岗东裕公司项目已通过省厅项目组的审定，相关配套政策即将到位。XX年商务局将加大向省申报项目配套资金力度，力争使我县30家有进出口经营权的企业均进入省外贸发展促进资金扶持的笼子，形式外经项目多点开花、外经工作与县其他中心工作齐头并进的局面。6、履行市场监督职责，规范我县重要生产、生活资料市场秩序。商务局做为政府行政部门，担负着全县煤炭市场监督检查，生猪定点屠宰监管，生成品油仓储、零售企业监管年审，直销审核、登记，汽车、建材市场管理，监管白酒直销、拍卖、典当、租赁、旧货流通、美容美发规范运作等重要职责。商务局相关执法部门，配合我县工商、技术9/11监督等部门，为保证我县人民用上放心煤、优质建材、合格油、吃上放心肉做了大量工作。XX年共查出非法煤球加工点3处，生猪私屠滥宰窝点33处，处罚违规违纪人员24人。对全县37家成品油零售网点进行年检，规范了全县成品油秩序；审验核准了安利公司桐柏直销网点个；对白酒专销、拍卖、典当、租赁、旧货流通、美容美发等相关工作正在积极着手准备，力争早日进入监管角色。商务局为我县流通市场正做着积极的大量工作。二、存在问题、（一）商务局机关自身存在的问题1、人员不到位，机构不健全，工作开展力不从心。2、对商务工作宣传不够，有些同志甚至有些领导干部不知道桐柏已成立了商务局，对商务局的工作职责模糊不清。（二）工商企业存在的问题1、部分企业、乡镇分管企业的领导对相关政策了解甚少，不注重企业长远发展的问题研究。如在对外经营者备案工作中，通知到有关企业后，无动于衷，有些乡镇分管领导接通知后根本没有引起重视，造成有些乡镇备案登记工作空白。2、少数企业缺乏外向型经济的眼光，缺乏借力发展的谋略，小富即安，没有做全国乃至世界名牌的胆识及气魄。10/113、企业决策者品牌意识差，不注重企业无形资产的价值，对企业的知识产权保护的意识欠缺，以至于桐柏目前还没有一个全国全省驰名商标。4、企业产、供、销网络不健全,产品售后服务工作做得不好。5、企业间信息沟通渠道闭塞，缺乏企业团队合作精神，没有实现信息资源共享，企业决策经营者缺乏沟通交流平台。（三）商务系统内部存在的问题1、下岗失业职工多，历史包袱沉重，加之破产企业配套政策没有落实，人访、信访压力巨大。2、企业改制工作不彻底。3、职工思想观念沉旧，缺乏拼搏进取的勇气。4、企业发展筹资困难，缺乏银行支持。三、建议1、尽快使商务局机关人员到位，以便更好地担负起县委政府交办的各项工作任务。2、加大商务工作宣传力度，不但在工作实绩上在省市有位次，在宣传工作上也要有新突破。3、注重企业经营管理者培训，提高企业经营决策水平。政府及相关各职能部门要与企业提供优质服务，使桐柏企11/11业做强做大的同时，迅速成长起来一批