民营企业职工合法权益保护情况的调研报告

1/5民营企业职工合法权益保护情况的调研报告为了切实维护我市民营企业职工合法权益，助推经济发展和社会和谐稳定，3至4月，市政协组织部分政协委员，会同市人社局、市总工会等部门，对我市民营中小企业职工合法权益保护情况开展了专题调研。一、民营企业职工合法权益保护成效近年来，随着国家保护企业职工权益的法律法规不断完备，劳动保障监察体系逐步健全，社会保障体系逐步完善，全市民营企业职工应享受的劳动合同和集体合同、薪酬、休假、劳动保护和社会保障等基本权益，在政府积极推动、工会参与维权、职工主动参与下，逐步得到改善和加强，劳动关系总体和谐稳定。（一）民营企业用工不断规范。企业依法构建劳动关系的意识不断增强，与职工签订劳动合同比例逐年上升，与工会签订集体合同比例也逐年增加，且合同基本得到履行。（二）职工参加保险稳步推进。部分企业为职工办理了养老、工伤、医疗、失业和生育保险，摩尔（达州）百货有限公司、新世纪百货公司等少数企业还为职工办理2/5了住房公积金，个别企业还为职工办理了补充医疗保险、大病医疗保险和工会组织开展的特种重病团体互助医疗保障。（三）工资集体协商普遍开展。大部分企业开展了工资集体协商，签订了工资集体协议，职工工资有所增长。目前，民营企业普通职工每月工资收入普遍在2000元左右，多的超过3000元。万源尖峰汽车运输公司工资集体协商规范有序，成效明显，受到省总工会的肯定，其做法在全省推广。（四）劳动保护状况总体良好。企业大多按照各自行业特点和性质发放了劳动保护用品。涉及有毒、有害、有险的企业都建立了劳动保护制度、配备了专（兼）职劳动保护监督员，采取了适当的保护措施，如化工、煤炭、机械等生产企业重视职工的健康体检和安全事故防范。女职工“三期”保护待遇普遍得到落实。二、主要问题及原因（一）企业用工合同签订率较低，履行不够严格。一是部分企业与职工签订劳动合同的意愿不强，合同签定率不高。特别是建筑、餐饮、美容美发、娱乐服务行业以及其他小微企业、个体经济组织，为逃避法律责任，很少与职工签订劳动合同；部分职工也不愿意签订劳动合同，想干则干，想走就走，主观随意性大。二是合同内容不完3/5善。部分企业所签的劳动合同针对性不强，内容不完整、清晰，甚至存在霸王条款，与国家法律和政策相悖，实为无效劳动合同。三是劳动合同履行不够严格。有的企业虽然与职工签订了劳动合同，但在实际执行过程中并未认真落实合同约定事项，随意变更、解除劳动合同的现象时有发生，职工合法权益得不到很好保障。（二）企业执行社保政策不全，职工参保率低。企业执行国家社保政策挑挑拣拣，很少全面执行。一是选择险种参保。若按企业职工缴费费率最低标准计算，企业每年应给职工缴纳50006000元的社保费，许多企业特别是劳动密集型企业根本无力承担。因此，为减轻负担，多数企业根据工作性质和岗位特点，只给职工选择办理了13个险种，极少将“五险一金”全部办理。如一些高危企业给职工办理工伤意外险的多。二是选择对象参保。有的企业只给工作年限长、职位高、技术好的职工参保，忽略其他职工社会保障权利。三是以发现金代替参保。相当部分企业为了减少费用，迎合职工要求，以低标准直接将社保费含在工资中发放给职工，不履行社保费代扣代缴义务。四是部分行业职工参保率极低。餐饮、娱乐、美容美发等服务行业由于职工收益不高，流动性大，加之执法部门无暇顾及查处等原因，职工参保率极低。（三）行政监察执法不力，部门协调不够。一是劳4/5动监察力量不足。劳动监察部门空编缺编严重，目前全市劳动监察员编制75人，实有50人，尚差25人。乡镇（街道）、村（社区）没有劳动保障监察机构，加之基层劳动争议调解组织的人员、经费不足等原因，难以及时有效解决劳动争议纠纷，往往对劳动违规违法行为采取不诉不理的态度，主动查处的不多。二是部门协调配合不够。劳动关系“三方四家”工作机制虽已建立，但各地人社、工会、法院等部门之间缺乏沟通协作，面对大量的劳动争议纠纷案件，调解、仲裁、诉讼各个环节工作比较孤立。三是企业工会作用发挥有限。尽管企业工会普遍建立，但工会主席大多是兼职，工资和工作经费来源于企业，在维权中顾虑重重，普遍缺乏独立性和自主性，其作用发挥相当有限。（四）部分企业欠薪问题突出，追讨难度较大。一些小企业、个体经济组织经营状况不好，经常拖欠职工工资。特别是交通、建筑等工程领域，由于工程层层转包、层层分利，责任主体不明，导致拖欠职工工资，劳动者又讨薪无门。在新农村综合体建设中，由于资金不到位，拖欠民工工资比较突出。有关部门在追讨欠薪过程中，由于缺乏人力、经费、手段，追讨难度大，效果不佳。（五）民企职工地位普