对山区农电安全管理的调研和思考

1/5对山区农电安全管理的调研和思考农村电网是国家电网的重要组成部分，农村电网的安全问题对农村经济和农电发展的制约和影响也逐渐凸现。本文试图在对商洛山区农电现状调查、分析的基础上，对如何做好新形势下农电安全管理工作做一些理性的思考和探讨。1、商洛山区农电基本现状商洛地处秦岭南麓，辖商州、洛南、丹凤、山阳、镇安、柞水、商南七县（区），是典型的八山一水一分田的山区。总面积万平方公里，人口242万。商洛供电局成立于1972年，国家中（一）型供电企业，隶属XX省电力公司，主要担负XX市七县（区）和周边部分地区以及西康、西合铁路、终南山隧道等的供电任务。目前，农村10千伏及以下配网的日常运行、维护、抢修和抄表、收费等工作主要由实行聘用制的农电员工来完成。商洛供电局现有正式职工997人，其中直管的4个县（区）分局正式职工244名，农电员工896人，维护着10千伏线路4994千米，千伏线路13702千米，配电变压器4848台，容量502507KVA，担负着向416406户的1529609人提供供电服务。这种农电管理机制和模式在2/5XX10个地市中比较普遍和典型。2、当前农电安全管理存在的普遍问题商洛电网通过“两改一同价”和“户户通电”工程后，农村电网发生了天翻地覆的可喜变化，农电管理取得了显著的成效农村用电普及率、用电量和供电质量有较大提高；网络损耗明显降低，农村到户电价普遍下降，有效地减轻农民负担；逐步实现了“三公开”、“四到户”、“五统一”，农村用电管理水平和服务水平有了较大提高；农网改造，不仅改善了农村用电环境和农村生活条件，而且有效地带动了农村电力消费，促进了地方经济发展。但当前山区农电安全管理还存在以下问题和不足21农村配网建设水平落后一些边远地区的农网改造面还不足50，一些建设标准低、运行环境差的配网线路和变压器仍在运行当中，容易造成部分配网线路和设备在用冬、夏用电高峰期出现过负荷现象。22配网线路和设备运行维护不到位配网线路和设备运行维护工作量大、工作环境差、工作强度大，容易出现巡视检查不到位和施工、检修、维护质量不高的现象，给农村配网安全运行带来了一些潜在的安全隐患。23配网线路和设备抵御恶劣天气等自然灾害能力差3/5目前，20世纪7080年代村组自筹资金架设的农村低压线路和变压器还普遍存在，这些低压电力设施建设标准低，线径细、绝缘老化、电杆质量差，变压器锈蚀严重，在恶劣气候条件下，很容易发生倒杆断线事故及人身触电伤亡事故。24配网线路和设备遭遇外力破坏严重一些不法分子盗窃电力线路和设备的行为日益频繁和猖獗。同时，随意在运行线路杆塔下放炮取石、取土、建房，私自跨越部分农村低压配网线路和占用部分线路通道现象，以及车辆交通事故导致的线路倒杆、断线，风筝碰触和树木障碍引起的线路相间短路跳闸等现象时常发生。25部分配网线路和设备的财产权界定不清，安全责任难以落实一些由村民和地方政府共同集资建设的部分电力设施未能按政策进行划拨而未列入改造范围，不仅建设水平低，设备健康状况差，而且改造、维护、管理运行成本高，存在着严重的安全隐患。26农村安全用电的氛围不浓在农村用电中，一些农村居民用电图省事，思想麻痹，侥幸心理严重，不找电工安装接线，自己随意乱拉乱扯。同时，由于部分农村居民缺乏安全用电常识，不懂得触电急救，加上儿童、小学生好奇心强和家长监护不力，都容4/5易导致农村触电伤亡事故和群伤事故的发生。27农电员工素质较低部分农电员工，文化程度普遍比较低，而且年龄普遍偏大，与新形势下农电工作标准化建设、规范化操作、精细化管理、信息化应用的新要求有较大差距。3、提高农电安全管理的措施和对策31加大农配网建设与改造力度逐步将未改造的农村10千伏及以下配网发展纳入地方五年电网发展规划，进一步加快农配网建设与改造力度和步伐。同时，对于新建农配网要严格按照有关工程设计技术标准和规范进行建设和验收，增强农配网抵御雨雪、洪水等恶劣天气和地震等自然灾害的能力。32加强农电员工业务技能综合素质的培训建立健全农电员工日常培训管理制度，强化培训的计划、考核、激励管理，在提高培训的质量和效果上下工夫，突出培训的适用性、针对性、差异性，逐步实现培训的经常化，日常化、普遍化，从而全面提高农电员工的综合素质和整体素质。33加强农村安全用电宣传工作力度采取一些喜闻乐见的方式进行有关安全用电常识和知识的宣传，提高宣传的效果。比如，在村、乡、镇人口比较集中的地方设立用电安全宣传站和喷刷宣传标语等形式，5/5将安全用电知识，编成通俗易懂的顺口溜，印制安全用电宣传画、年历和扑克等形式，通过报纸、电视、广播等社会媒体进行宣传。34建立保护电力设施的长效机制保护电力设施安全仅靠供电企业一家的力量却很难取得满意的效果，还需要各级政府的重视和关心，需要建立起政府主导，供电企业为主，相关部门和广大客户齐抓共管，并将集中整治和经常性的管理相结合，防范与打击相结合的保护电力设施的长效机制。35强化农电专业化、规范化、精细化管理进一步规范农村供电所安全管理，理顺农村供电所安全生产管理关系，建立农电安全管理体系，加强专业化管理”。全面开展标杆供电所、标杆线路、标杆配电