水利局年度水利建设工作思路

1/7水利局年度水利建设工作思路（一）工作思路进一步围绕州委、州政府“五大建设”“四个湘西”“两个率先”发展战略，按照“一年一变样，三年大变样”的州庆奋斗目标，进一步明确“水润湘西、水美湘西、水安湘西、水兴湘西”的工作思路，以项目为抓手，牢牢把握项目工程建设五个切入点，继续锁定州庆水利项目投资60亿元目标，强化措施推进六水同建共治（水工程、水安全、水资源、水环境、水生态、水文化）。（二）工作目标1、省政府对州政府水资源管理考核指标万元工业增加值用水量控制在96M3以下，水功能区水质达标率95以上。（该指标参考2016年下达指标，以省里行文为准）2、工作指标完成水利投资10亿元以上，续建水源性水库3座，新开工龙潭河、芙蓉等2座以上烟水及抗旱应急水库；解决万农村人口饮水不安全问题（目前为估计数，以省为民办实事指标为准）；加快“五小”水利工程建设步伐，投资亿元；全面完成永顺、吉首、泸溪、保靖、花垣、凤凰等6县市全国小型农田水利重点县年度建设任务；全面完成八县市山洪灾害防御三年非工程措施项目建2/7设任务；开工治理一般小（2）型病险水库除险加固185座；实施10处中小河流治理堤防工程，综合治理河道25公里；完成酉水大型灌区续建配套和节水改造项目年度投资；大力实施水土流失综合整治项目，治理坡耕地3000亩，治理水土流失面积20平方公里。（三）重点工作一是坚持“生命至上”全力做实防汛抗旱工作。尽最大努力降低洪旱灾害给群众带来的损失，坚守住“不垮一库一坝，不发生群死群伤，不因旱灾发生饮水困难群体性事件”三条底线。二是全面落实以“三条红线”为核心的最严格水资源管理制度。加强河道和水资源保护管理，严格规范河道采砂与保洁管理，加大水政水保执法力度，确保“水清河畅”。全面完成省政府对州政府两项指标的定量考核，确保万元工业增加值用水量低于96M3，水功能区水质达标率高于95，并细化分解考核到县市政府。三是全力加快水利工程建设步伐。着力推进绿色水利新工艺、新材料、新设计，优化施工环境，加大协调调度，确保有更多水利工程早日落户湘西发挥作用，坚持质量第一，安全第一，强化督查检查，确保水利工程“四个安全”。四是全力做好“十三五”水利规划编制及烟水、抗旱3/7应急水源性等重大项目申报工作。尽可能与中央、省水利规划对接，尽最大努力让我州更多项目挤进中央、省水利规划与投资笼子，为“十二五”水利收好官，为“十三五”水利规划开好局夯实基础。五是全面深化水利改革。（四）工作措施一是围绕“底线”要求，确保防汛抗旱取得新胜利。首先，坚持“不垮一库一坝，不发生群死群伤，不因旱灾发生饮水困难群体性事件”三条底线。其次，防汛抗旱工作要做到“七个落实”落实行政首长负责制；落实汛前检查准备工作；落实各类应急预案；落实物资装备储备；落实应急演练；落实一线水库看守人员报酬；落实应急抢险队伍。二是围绕“红线”思维，努力开创水资源管理新局面。首先，坚持“红线”思维。始终强化“水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线，水功能区限制纳污红线”思维，严格开展水资源管理工作。一是着力细化完善实施州对县市政府的水资源管理定量考核指标体系。二是着力强化水功能区及规划保护。三是按照州长办公会议加大对水源、水库、河道监控及取水计量的监控设施投入，进一步加快水资源数字化、信息化管理。四是依法加大水资源费征收力度。四是强化河道管理。强化涉水法规宣传，尤其4/7是湘西自治州河道管理条例。进一步加强河道保洁及规范化采砂管理，积极与城乡同建同治相对接，确保溪河畅通、清洁、安全。五是积极探索水生态保护和修复示范，鼓励相关县市开展水生态文明县市和乡镇创建。三是围绕“三争”（争资金争项目争政策），全面提升项目前期工作水平。争资金。科学统筹设计评审等前期工作，争取更多项目早日落地开工。全年围绕饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、全国小型农田水利重点县、大型灌区、水土保持、抗旱规划引提调水、农村水电等项目积极向上努力争取水利投资8亿元以上。争项目。加快“十三五”水利规划编制工作，州县两级联动，建立水利项目库，尽可能让湘西更多的项目进入省、国家规划笼子。争政策。主动跟踪汇报，及时掌握中央、省投资动态，打好“武陵山片区”、“西部大开发”、“民族政策”及习近平总书记来湘西视察的天牌，想方设法争取更多水利投资，兑现水利优惠政策。四是围绕“五水”，不断开创水利建设新篇章。第一，着力“五小”水利与农业产业园区建设联动抓节水，为特色产业发展提供水利支撑。围绕茶叶园、百合园、猕猴桃园、椪柑园、蔬菜园等特色农业产业示范园（标准园）建设，大力开展“五小”水利建设，实施好XX县、XX市、XX县、XX县、XX县、XX县等全国小农水重点县项目和5/7酉水大型灌区续建配套和节水改造项目，积极推广滴灌喷灌等节水增效技术，加强园区、田间灌排设施配套，进一步夯实特色产业发展的水利基础设施，达到农业产业发展和节水增效目的。第二，着力推进堤防工程建设与城镇化新农村建设集结靠拢防洪水，为农村美丽家园添色置景。结合重点城镇和特色村寨新农村建设需要，着力实施10处中小河流治理、4处四水治理等项目，综合治理河道30公里以上，提高乡村防洪标准，努力让溪河安澜，确保人民群众生命财产安全。在保障河道防洪安全和水生态修复的前提下，融合民族民俗元素，构建休闲亲水平台，使溪河呈现出自然、生态、亲水态势，致力让溪河变游道，让水系变水景。第三，着力农村饮水安全与精准扶贫结合保供水，为农村饮水不安全贫困群众雪中送炭。进一步加快农村饮水建设进度，因地制宜采取集中供水、分散供水，同时充分考虑与城镇供水管网对接，让城镇供水管网向农村延伸，优先安排水资源缺乏的村寨，将全面解决农村人口万人的饮水不安全问题。第四，着力水源工程建设与全面小康建设同步促兴水，为“三农”发展“造血”与“输血”。依托病险水库除险加固、烟草水源性工程、抗旱应急水源性工程等项目，一方面对现有水库工程进行除险加固提质扩容，另一方面进一步抓好古阳河水库、吉辽河水库和中秋河水库续建，新建龙潭河水库、芙蓉水库、小溪水库、6/7楠竹坪水库；切实抓好辛女溪水库、乌巢河水库、三岔河水库的前期申报审批工作；尽早完成大兴寨水库、红枫水库等工程前期工作，进一步完善工程的水资源引提调功能，不断提升我州工程拦水蓄水供水能力，为“三农”发展提供“造血”功能。第五，着力水保农电项目建设与“绿色湘西”建设长入重洁水，为农村水生态文明建设“活血”。积极实施XX县坡耕地水土保持综合治理示范项目和龙山、保靖革命老区县等水土保持综合治理工程，完成42处农村水电增效扩容、县市以电代燃料等改造项目，大力开展生态清洁型小流域建设，加快推进坡耕地水土流失综合治理，加快清洁能源建设，进一步捍卫湘西的青山绿水。五是围绕法治水利，切实加强水行政管理工作。第一，要进一步加强水行政执法力度。督促县市大力开展水政水保执法和监督检查行动，严厉查处相关涉水案件，处理好涉水纠纷。第二，强化质量监管。继续推进“四不两直”和飞行质量监督检查，时刻绷紧质量安全这根弦，采取可行措施，切实加强监督管理，确保工程建设质量、安全和效益。第三，强化水利安全生产管理。严把水利工程建设的安全准入关，严格执行水利工程建设安全生产许可制度及水利施工企业安全生产退出机制。要加强水利工程建设安全监管，开展水利工程建设领域安全生产专项检查。第四，要进一步夯实水利基层基础