汇报：创新学法机制注重用法效果提升领导干部依法执政能力

1/5汇报创新学法机制注重用法效果提升领导干部依法执政能力领导干部是学法用法的领导者、推动者和实践者，其学法用法水平的高低直接影响法治社会建设进程。“五五”普法以来，XX区始终把领导干部学法用法作为普法工作的重点、依法治理工作的关键来抓，突出学法重点，创新学法机制，增强领导干部学法用法的自觉性、针对性和实效性，努力提高领导干部依法执政能力，有力推进了全区“五五”普法和依法治区工作进程，为加快经济社会又好又快发展、构建和谐城区创造了良好的法治环境。一、坚持“三个纳入”，提高领导干部学法的自觉性为了提高领导干部池法的积极性和自觉性，我们在实践中探索建立了以“三个纳入”为主要内容的激励领导干部学法的新机制。一是坚持把领导干部学法纳入依法治区战略之中，强化组织保障。近几年来，XX区发展战略、经济结构、组织格局、领导成员等都发生了较大的变化，但我们坚持依法治区的方针没有变，加强对普法依法治理工作的领导没有变，抓普法特别是抓领导干部学法的力度没有减。区委根据领导成员变动情况，先后调整区普法依法治区领导小组2/5成员，充实工作力量，完善工作机制。区普法领导小组每年定期召开工作会议研究、讨论普法和依法治区工作重大问题；区人大每年审议全区年度普法工作计划和实施情况汇报；区政府定期听取普法和依法治区工作汇报，解决普法依法治理工作中存在的问题；区司法行政部门具体承担、组织实施法制宣传教育等日常工作，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各方面齐抓共管的普法依法治理工作格局。目前全区200个直属普法单位全部建立健全了领导机构和办事机构，90以上的单位由党政主要领导担任普法依法治理工作领导小组组长，每个建制单位均成立了工作专班，组建了普法讲师团，聘请了法制辅导员，为法制宣传教育提供了有力的组织保障和师资保障。二是坚持把领导干部学法用法纳入党委中心组学习计划，强化制度保障。每年初，区普法依法治区领导小组办公室、区委宣传部门联合制订当年的学法计划，并严格按照学习计划组织实施，做到党委中心组法律知识学习与其它政治学习同安排、同布置、同考核，落实学习计划、落实学习教材、落实学习时间、落实学习人员，确保集中学法时间不少于全年学习时间的20。三年来，全区130多个副县级以上单位建立完善了中心组学法制度。在此基础上，每月由区普法办牵头组织对全区副科级以上干部举办法制讲座。几年来，我区共邀请40余位名知专家教授举办3/5法制讲座30场次，受教育人次达1500余人，内容涉及物权法、行政许可法、劳动合同法科技进步法、消防法等33部法律法规，在党员干部中产生了极大的带动效应。三是坚持把领导干部学法纳入政绩考核体系，强化监督保障。为使领导干部学法用法工作做到由“软”变“硬”，我区在强化领导干部学法用法监督保障制约机制上做文章。一是建立领导干部任命前法律知识考试制度。对拟提拔任命为人大、法院、检察院、政府部门的领导干部进行法律知识考试，考试不合格暂缓任命，补考再不合格不予任用。三年来，全区共有37名领导干部通过了任前法律知识考试。这一做法，有效激发了各级领导干部学法的积极性和自觉性。二是实行年度法律知识考试检验制度。每年年终，由区委组织部、区委宣传部、区人事局、区普法四家联合，对领导干部学法用法情况进行考试，考试结果和年度学法情况一并记入领导干部学法用法档案，与干部年度考核表一起作为全年工作考评的依据。三是实行专门机构督查制度。区委、区政府以两办文件作出规定，赋予区普法办对全区普法依法治理工作的检查权、通报权，以此增强区普法工作机构的权威性，同时也对领导干部学法用法起到极大的推动作用。如针对区法院文书错案率较高、审判质量不够强等问题，提出了加强和改进法院工作的建议。4/5区法院按照“一手抓审判、一手抓队伍建设、一手抓廉政建设”的思想抓整改，促进了人民法院工作的有序开展。二、坚持“四个围绕”，增强领导干部学法的针对性在抓领导干部学法工作中，我们突出围绕发展的重点、改革的难点、稳定的焦点选取学法内容，切实将学法工作落到了实处。（一）围绕发展的重点学法。主是要结合经济建设、文化建设和社会建设的一些重点问题，确定各级中心组学法的主题和内容，增强领导干部学法的针对性。XX年以来，随着沿海地区大批产业向内地转移，中部地区的快速发展迎来了难得的机遇，招商引资成为了经济社会中的重点。为了抢抓机遇，推进发展，我区把学习招商引资政策法规作为领导干部学法的首要任务，举办招商队伍学法专班专题组织学习，为我区招商引资工作依法规范开展打下了坚实的法律基础。与此同时，随着旧城改造步伐加快，市民对拆迁期望高，拆迁成本加大，工作难度增加等实际问题日益呈现，学习贯彻物权法也成为领导干部学法的重点。XX年5月，我们邀请武汉大学温世扬教授来区作物权法专题学习辅导，澄清了部分同志的模糊认识，增强了工作信心，保障了拆迁工作的顺利推进。（二）围绕改革的难点学法。XX区是一个中心XX区，随着工业产业的搬迁，建设创新型城区，提升服务业产业5/5水平，加快产业发展成为XX区发展的关键。XX年4月和9月，我们分别邀请市科技局和省科技厅专家来区作创新型城市建设和科技进步法知识学习辅导，帮助大家拓宽思路，收到良好的效果。与此同时，随着“四城同创”的全面展开，我区组织“四城同创，法律社区行”宣讲团赴社区宣讲38场次，回答广大干部群众普遍关注的难点问题，激发了全区开展“四城同创”的热情。（三）围绕稳定的焦点学法。XX年下半年以来，席卷全球的国际金融危机对实体经济造成了冲击，部分中小企业纷纷停产，大批职工待岗，给中心城区的社会稳定工作带来了严重的挑战。如何应对危机，做好就业再就业工作，维护经济社会