法制办年度工作总结和工作计划

1/7法制办年度工作总结和工作计划2016以来，在市委市政府的正确领导下，在省政府法制办的大力支持下，我市各级政府法制机构认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕依法行政“一二三四”工作目标，下大气力推进依法行政和法治政府建设，依法行政和法治政府建设成效明显，依法行政和政府法制工作有力推进了我市经济社会的又好又快发展。现具体汇报如下二、2016年工作完成情况（一）科学统筹，精心部署，大力推进依法行政。一是召开会议专题部署。2016年初，市法制办党组在全面总结上年工作基础上，认真研究制定了2016年政府法制工作要点，召开了全市依法行政工作会议，与各县区政府和市直各部门签订了2016年度依法行政目标责任书。3月底和6月底和11月初，连续三次召开了县区法制办主任和市直部门法制科长参加的依法行政工作季度调度会，对工作任务落实情况全面调度，总结经验，归纳梳理问题，安排部署下一阶段的工作，并依据2016年度依法行政目标责任书，扎实做好对各县区和市直各部门依法行政工作落实情况进行了定性考核。二是突出抓了“两法一条例”的学习、宣传和培训。向市政府常务会议作了专题汇报，重点汇报2/7了立法法、行政诉讼法和山东省行政执法监督条例的主要内容和施行后对政府管理带来的影响和变化；经市政府同意在全市开展了为期两个月的集中宣传培训活动。活动期间，共出动各类宣传车辆30多台次，悬挂宣传标语条幅300多条，设置宣传展板50余块，数块LED荧屏连续滚动播出30多条宣传标语口号，散发各类宣传材料10000余份，解答过往群众咨询500余人次；组织编印条例培训教材1万余册，举办条例培训班36期次，参加培训各级各部门领导干部和行政机关工作人员万人次，为“两法一条例”的实施营造了良好的氛围。除此之外，我们还在今年5月份，委托中国政法大学，在北京举办了全市法制机构领导干部“提升依法行政能力与工作机制创新”培训班，邀请6名法律专家就依法行政和法治政府建设的理论，以及行政执法实践等方面的知识进行全面解析、解读。通过培训，更新了知识结构，拓宽了工作视野，提升了履职能力和依法行政水平。三是进一步加强了政府法律顾问制度建设。认真总结了政府法律顾问运行以来的经验，逐步完善了法律顾问工作规则、工作职能等相关制度，在吸取省政府和兄弟市工作经验的基础上，起草了市人民政府法律顾问薪酬支付办法初稿。政府法律顾问受邀参与审查至兰考铁路客运专线引入兰考南站相关工程建设协议、阿里巴巴集团战略合作框架协议等行政合同、3/7行政协议5份，部分法律顾问受邀参加了市国有土地上的房屋征收和补偿办法等规范性文件的修改论证，受邀参与市住房和城乡建设局关于陆运生、马骥显等香格里拉拆迁项目当事人补偿临时安置费问题的法律论证等，有效预防了法律风险，保护了政府的合法权益。四是扎实做好我市立法前期准备及立法项目的征集及提高立法技术工作。按照新修改立法法的精神，我市在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等方面经省授权后可以制定地方性法规和政府规章。5、6月份，为做好立法前的人才准备，我办专门派人到有地方立法权的济南等地进行学习考察，并参加了省法制办在潍坊召开的全省政府立法业务培训班，委派一名分管副主任参加了全国人大在北京举办的立法技术培训班，认真学习了地方立法工作理论与立法技术规范，为我市下一步开展立法工作奠定了基础。8月份，省人大确定将我市正式确定为首批具有地方立法权的地级市，我办及时下发了关于征集2016年市地方立法建议项目的公告，向社会广泛征求立法项目的意见和建议。截止11月底，已征求社会各界立法建议50余条，涉及城乡建设、环保和历史文化等领域，经初步筛选，确定立法项目20个。为提高立法技能，我办专门派出一名业务骨干到省法制办利用半年时间专门学习立法技术，确保立法工作顺利进行。五是突出抓好了宪法和公共法律知识的学习活动。一是组织4/7知识竞赛，抓“点”。为遴选优秀执法人员参加省组织的电视大奖赛，10月11月，重点抽调各县区、各部门优秀执法人员参加市法制办组织的四次“笔试”和“网考”比赛，经层层选拔，20名成绩突出的人员入选，将参加省法制办组织全省法律知识大赛。二是组织收看省视频辅导，抓“面”。下发了市政府法制办公室关于宪法和公共法律知识学习活动实施方案（菏府法字【2016】12号），按照基础性法律法规“懂”、与工作密切法律法规“通”、依法履职必须掌握法律法规“精”的原则要求，安排部署各级各部门领导干部、科室（处、所、队）负责人和一线执法人员集中学习宪法和立法法、行政诉讼法、行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、山东省行政执法监督条例、山东省行政程序规定等公共法律法规规章。组织市县区集体收看省政府组织的大型法律知识视频辅导8场（次），副县级以上领导干部参加1200人次，执法骨干和一线执法人员参加5000人次。三是开展有奖竞答活动。我办还组织了“”宪法日集中宣传活动，在12月4日的日报的主要版面，登载“我市法治政府建设成效明显”文章一篇，宪法竞赛试题80道；在“”宪法日当天，组织工作人员到牡丹大剧院散发传单宪法和公共法律知识宣传材料1000份，解答群众咨询100余人次。六是重点抓好依法行政“五五”规5/7划总结表彰。依法行政“五五”规划实施五年来，我市各级各部门多措并举、多管齐下、精准发力、持续推进。经过五年持续不懈的努力，依法行政推进和法治政府建设工作取得了明显成效；为做好工作总结，我们采取了以下措施一是要求各级各部门认真总结经验成绩和工作不足，为“六五”规划实施提供借鉴；二是利用政府法制网等门户网站，将各部门的工作情况进行“晾晒”；三是组织开展了“五五”规划实施期间的政府法制理论文章征集工作，全面提高我市的依法行政和政府法制理论水平，为法治政府建设提供坚实的理论支撑；四是组织开展“五五”规划实施期间的先进单位和先进集体的表彰活动。（二）拓宽渠道，创新机制，提高行政复议公信力。1、行政复议工作。112月上旬，累计受理案件426件，往年转接47件，本年度受理379件。目前已审结348件。其中，维持156件，撤销、变更、确认违法或责令履行98件，驳回52件，终止42件。复议后向法院提起行政诉讼的比率低于15，对行政复议决定不服向法院提起行政诉讼的，维持率98，没有因行政复议案件引发信访事项或社会不稳定因素情况。在已审结的案件中，综合纠错率，有效化解了一批行政争议，提高了行政复议的公信力。2、行政应诉工作。5月1日以来，由于修改后的行政诉讼法实施等各方面原因，行政应诉案件数量相比往年出现了明显增长，6/7但行政复议委员会始终秉承“以人为本，复议为民”的工作理念，有效化解了一大批行政争议。111月行政复议委员会办理以市政府为被告的诉讼案件共计61起，111月因复议维持作共同被告的行政应诉案件数量42起。3、具体工作举措。一是突出抓了复议体制机制创新。相对集中行政复议职权后，行政复议案件急剧上升，为减轻行政相对人诉累，体现行政复议“以人为本、复议为民”宗旨，我们开通了网上受理复议申请和复议决定书网上公开平台，使申请人随时可以网上查看申请受理和作出决定书情况，并在全市推广“三员一中心”行政复议工作模式，较好地实现的社会效果和工作效益的双丰收；二是注重提升行政复议案件的审理质量。今年以来，坚持把提升案件审理质量作为突破口，严把案件审理各项关口，除涉及个人隐私和国家秘密的一律进行了公开审理，特别是社会影响面广、法律关系复杂、案情重大的案件一律采取听证和集体讨论的方式进行了审理，增强了案件的透明度，确保了案件的审理质量；三是进一步加强了行政复议委员会的规范化建设。以关于推进县区人民政