地税局年度征管工作要点

1/8地税局年度征管工作要点2016年征管工作将继续坚持人民税务为人民的宗旨，树立服务纳税人、服务基层的主题思想，按照以下基本工作思路开展税收征管工作“在依法治税的框架下，进一步明晰征纳双方权利和义务，全面推进深化税收征管改革工作，大力推行风险导向下的税源专业化管理，加强重点税源监控，创新纳税服务机制，发挥好信息化支撑作用，不断提高征管质量和效率，加快我地区税收征管现代化的建设。”一、全面推进深化税收征管改革工作目标根据地区局党组、区局征科处工作要求，按照深化税收征管改革工作实施意见的工作部署，总结经验和不足，完善制度和措施，在全地区全面深化税收征管改革工作，使税收风险管理发挥实效，执法监督和内控机制效果明显，税源分级分类管理趋于成熟，信息化支撑作用有效发挥，征管质效和纳税服务水平明显提升。主要工作措施1、进一步明晰征纳双方权利与义务。继续确立纳税人自主申报的主体地位，明晰纳税人依法正确纳税申报义务及对应的法律责任；确立税务机关依法行政的主体地位，2/8做好基本征管程序的优化工作，完善办理涉税事项税收业务规程，在依法履行管理职责的同时为纳税人提供好优质服务。2、继续推进以税收风险管理为导向的分类分级专业化管理。总结工作经验，在全地区进一步推进税源专业化管理工作，按照纳税人经济规模、经济类型、行业特点等情况，科学合理划分税源；因地制宜，合理确定管控方式，整合管理资源，调整机构设置，明确岗位职责，转变管理职能，把有限的征管资源优先配置到税收效益高的企业或行业，加强重点税源监控，管住管好重点税源；打破管户制模式，逐步实现“管户制”向“管事制”的转变，实现税源管理模式的转变。3、做好营改增扩围的前期工作。积极做好居民服务业、建筑房地产业、金融保险业营改增之前的清理工作，有的放矢地开展税收征管，通过加强征管最大限度的减少政策性减税因素对收入的影响。负责人具体责任人二、做好纳税服务工作工作目标坚持以保障纳税人合法权益为重点，认真落实国家税务总局纳税服务规范，进一步简化优化涉税事项办理流程和方式，提升全地区地税机关纳税服务能力，3/8提高纳税人满意度。主要工作措施1、认真贯彻落实国家税务总局全国纳税服务规范。结合我地区工作实际，做好落实工作的培训及督导。2、充分利用网上办税服务厅为纳税人提供便捷办税通道。加强对税务干部和纳税人的网上办税服务功能模块的专题培训，积极推行以网上服务厅办税系统，扩大网上办税受众，收集意见建议及时反馈上级机关进行系统研发维护，以便优化纳税人信息查询、风险提醒、涉税事项办理等辅助功能。3、提高办税服务厅纳税服务工作人员综合素质。对办税服务厅纳税服务工作人员就税收政策、征管流程、服务规范等方面开展广泛培训，努力提高前台工作人员综合素质，同时建立有效激励奖惩机制，激发前台工作人员的主观能动性，提升各级地税机关服务能力。4、加强纳税人学堂的建设。依托区局网站搭建的纳税人网络学校各业务模块，积极引导辖区纳税人通过网上纳税人学校接受常态化、规范化的税法宣传和辅导交流，提高税企之间交流与互信；积极开展纳税人实体学校的授课，加强税企互动，营造良好征纳环境。5、畅通纳税人与税务机关间的沟通渠道。进一步落实国家税务总局投诉管理办法，充分发挥12366热线、纳税4/8服务平台等媒介的功能，做好纳税服务转办事项监督考核与问责工作，满足纳税人的合理诉求，保障纳税人的合法权益。6、积极探索社会化纳税服务方式。充分发挥涉税中介的作用，鼓励税务师事务所等涉税中介机构积极参与涉税事项服务，促进涉税中介服务健康发展。负责人具体责任人三、继续深化税收风险管理工作主要工作目标进一步将风险管理理念和方法落实于税收征管工作中，推进三级风险管理工作机制的运转，加强风险管理工作与征管基本程序的融合，进一步提高征管质效，促进纳税遵从。主要工作措施1、明确全年税收风险管理工作任务。地区局征管科继续做好对全地区重点税源和一般税源的税收风险扫描推送工作，每季度向各县市局推送风险不少于两次，各县市局每季度风险应对人员人均应对不少于一户。2、推广应用税收风险管理平台版。做好新版税收风险管理平台的培训和推广工作，实现中风险任务应对闭环和风险任务统筹工作。3、建立本级的指标模型库。结合全地区税收征管实际5/8和风险管理经验，积极构建涵盖各税种、各行业的本级指标模型库，初步形成分行业、分税种的指标模型体系。4、加强风险管理工作与征管基本程序的融合。主要是加强高风险任务应对和稽查程序的融合，加强风险管理质量评价与计算机考核系统的融合，加强税收风险管理工作与外部涉税信息应用的融合。5、加强风险管理应对工作的指导与考核。通过加强风险案卷复查、强化执法责任追究等措施等，确保风险点及延伸风险点的全方位应对与消除，提高应对人员工作责任心和应对质效；积极总结经验，完善风险应对工作流程、文书使用及案卷归档，确保其与征管基本程序的融合，降低执法风险。6、继续做好总局定点企业税收风险管理工作。按照总局和区局的工作要求，按时报送大企业相关数据资料，做好总局定点企业在我地区分支机构的纳税服务、风险自查、案头审计及结果反馈等工作，提高管理质效和纳税遵从。负责人具体责任人四、积极依托信息化支撑提高征管质效工作目标强化征管软件及其子系统的应用，提高网上办税应用水平，提高征管信息化应用水平。主要工作措施6/8做好征管业务数据管理。按照区局工作要求，规范涉税数据报表的采集标准，通过征管质量电子化考核和风险管理反馈信息及时对错误信息进行清理修正，为税收风险管理工作奠定良好的数据基础，为金税三期上线做好准备。充分利用各业务平台。充分利用征管质量考核平台开展对基础征管信息的维护修正；积极利用税企平台加强政策宣传、发布重要工作通知、纳税提醒等税企沟通服务工作；全面应用个体工商户电子评定税系统和房地产一体化软件，提高征管效率。推进网上办税厅的应用。引导纳税人利用网上办税厅办理税务登记、纳税申报、数据报送、发票开具、数据查询等业务，缓解和分流办税服务大厅工作压力，拓展纳税人办税通道减轻办税负担。负责人具体责任人五、加强综合治税工作。工作目标依靠党委、政府，加强同相关部门的协调配合，加强外部涉税信息交换与应用，为税收风险管理提供数据保障。主要工作措施1、扩大现有工作成果，继续加强与住建、人民银行等7/8部门的协调与沟通，争取能与更多的部门建立涉税信息共享机制。2、继续推进外部涉税信息平台的应用，根据涉税信息共享机制建立情况，不断扩大涉税信息采集范围，拓展信息量。3、加强外部涉税信息的应用。对已获取外部信息进行分析和整理，实现与税收风险管理工作的融合，使外部涉税信息真正为风险管理工作服务。负责人具体责任人六、强化执法监督和效果评价工作目标通过征管质量电子考核、风险应对案卷复查、税收执法检查、征管查互动等措施，加大执法监督与税收征管工作的结合力度，进一步规范税收执法，防范“两个风险”。主要工作措施按期开展征管质量电子考核。按照区局下发的考核指标制定考核工作计划，按月开展电子预考核工作，及时通报