城市现代信息服务业发展规划

1/14城市现代信息服务业发展规划前言现代信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输服务、软件和信息技术服务、数字内容服务等产业，具有发展速度快、技术承载度高、产出附加值高、人才吸纳能力强、产业渗透力强、消耗污染低的特点，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑，是国民经济的基础性、战略性和先导性产业。加快发展现代信息服务业对XX实践科学发展观，加快推进经济发展方式转变，实现新一轮发展目标具有重大的战略意义发展现代信息服务业是XX建设成为国家先进制造业基地的必然选择。现代信息服务业是工业化和信息化融合的纽带，是实现XX传统产业现代制造和高端发展，新兴产业和高新技术产业迅速发展，走新型工业化道路、构建新型现代产业体系的核心驱动力。发展现代信息服务业是XX打造成为区域产业服务中心的内在要求。现代信息服务业是以信息技术和互联网运用为核心的现代服务业，是改造和提升XX金融、物流、商贸、会展等传统服务业，培育新兴产业的重要支撑和高增2/14长、高效益的重要组成部分。发展现代信息服务业是XX创建岭南文化名城的有力支撑。现代信息服务业使信息资源成为新的基础性生产要素，以前所未有的方式、效率、广度和深度进行社会管理和商业运作模式，改变了文化传播的形态，成为弘扬和建设和谐XX和岭南文化名城的有力支撑。目前，XX现代信息服务业产业规模相对比重不足，与支撑XX实现新一轮发展战略目标尚存较大的差距。根据省政府关于加快发展我省现代信息服务业的意见（粤府XX95号）、国家珠江三角洲地区改革发展规划纲要（XX2020年）、省委省政府关于贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（XX2020年）的决定和中共XX市委第十届会议精神，特制定XX市现代信息服务业产业发展规划（20XX20XX年）。本规划将通过统筹产业布局、引导产业集聚发展、构建基本适应XX现代产业体系建设和发展的现代信息服务业产业群。规划期至20XX年。一、发展现状和环境经过近年来全市上下的共同努力，XX已建成完善的信息基础设施，形成了各行各业积极开展信息技术应用和信息资源开发的良好局面，推动了现代信息服务业迅速发展，为我市经济结构调整、实现现代服务业和先进制造业双轮3/14驱动做出了积极贡献，已成为珠三角现代信息服务业集群的重要组成部分。（一）发展现状1产业规模迅速扩大，呈现出跨越发展的态势2016年，XX规模以上现代信息服务企业收入突破125亿元，整体规模居全省第四。其中，信息传输服务业收入超过100亿元，占全省10；软件业务收入达亿元，是全省软件服务业增速最快的地区。2产业基础设施建设不断夯实，基本适应发展需求全市已形成一个以程控交换为主体，大容量光纤、数字微波传输为主，有线与无线通信相结合的通信网络，为各种信息资源的共享和现代信息服务业务开展提供了基础平台，连续多年位居全国地级市信息化水平综合排名第一位。2016年来，XX无线城市网络现已进入全面建设阶段，“UXX（南海）信息服务示范区”、“信息顺德”、“三水无线校园”等无线网络建设和服务应用项目进展迅速；20000个无线宽带热点，已完成70的建设进度；3G网络已覆盖了95的核心城区。广东省（XX）软件产业园、南海软件科技园、广东省无线射频识别产业（XX）基地、XX创意产业园、数字媒体产业园、国家工业设计与创意产业（顺德）基地等产业园区建设迅猛，有效促进了产业集聚发展。全国首家融合新4/14一代信息技术和能源科技的创新产业基地，世纪互联云计算南中国总部基地项目落户XX禅城，奠定了XX在“云计算”产业化的全国领先发展地位。一批公共技术服务平台有效促进了产业集群技术创新和做大做强。华南家电研究院致力于家电行业的核心技术、共性技术、最新技术的推广及应用，促进家电的升级换代。广东（南海）数字创新产业公共服务平台整合全球最大的数字设计工具及内容提供商欧特克（AUTODESK）有限公司、国内最具影响力的CG门户网站的优势资源，为华南地区产业转型升级提供服务。南方技术创新中心引进了20多家专业的技术开发机构和中介服务机构，建成了集信息库和专家库等于一体的产品研发中心，已经为中小企业开发了25000多个新产品。南海云计算中心和软件开发公共服务平台是华南首个云计算中心，将为软件、数字设计、动漫等中小企业和创业团队提供多种服务。3产业创新能力逐步提升，形成一批先行优势的领域以金融后台信息服务为特色的广东金融高新技术服务区是全省首个金融高新技术服务区，已吸引美国国际集团、汇丰银行、友邦保险、广东三泰电子、新鸿基证券、国家税务总局、交行广东分行、广东农信联合社、中国人民财产保险股份有限公司等金融机构将其数据中心、客服中心5/14等后台服务进驻，形成了一定规模，为“广州前台、XX后台”的金融产业合作提供有力支撑。XX家电控制器类嵌入式软件与家电终端产品的互促关系已经成为XX家电制造业产业链构成的特色，拥有威创科技、华傲电子、科威电子、瑞德电子、盈科电子等10多家颇具规模和竞争力的嵌入式软件产品企业。XX空间地理信息服务业发展已居全国领先水平，拥有占据了国内车载导航后装市场的30以上份额的瑞图万方、具备国际水平国内领先的无人机遥感技术的安尔康姆等一批业内著名的龙头企业。面向家具、钢材、塑料和花卉等专业市场的电子商务发展迅猛，欧浦钢网成为全国首个真正意义上的网上钢铁交易门户网站，花卉世界网已发展成为国内最为知名的花卉产业信息平台，易发塑料网已建成全国最大的网上塑料原料批发市场。4产业乘数效应逐步显现，两化融合XX模式正在形成通过推动机械制造、纺织服装、家具制造、食品饮料、陶瓷建材、商贸物流等传统优势产业与信息化融合，XX涌现了一批先进制造和现代信息服务企业，产业乘数效应突出，新兴业态初露端倪。XX物流成本从4年前占生产成本的21下降到目前的15。钢铁、家具和塑料行业在电子6/14商务的带动下，去年就实现销售额亿元。维尚集团完成了从传统家具制造业向现代家居制造服务业的转型，交货周期从30天变成10天左右。南海南方技术创新中心让纺织产品研发时间从15天缩短为3天。海天酱油的日发货量从4000吨/天提高到7000吨/天。无论是在研发设计、过程控制、经营管理、市场销售、售后服务、供应链管理、客户关系管理等生产经营环节，还是在工业企业重点关注的品种、质量、节能降耗、安全生产等环节，XX传统产业信息化改造已成潮流，现代信息技术服务贯穿整个产业链其中，XX已进入两化融合发展的新阶段。5产业发展环境不断优化，产业布局特色已初具雏形近年来，XX市委、市政府积极贯彻落实科学发展观，高度重视推进两化融合，发展新兴产业。市委、市政府相继出台四化融合智慧XX发展规划纲要、XX市关于大力推进信息化与工业化融合的意见、XX市电子信息产业发展规划和关于加快XX市现代信息服务业发展的若干意见等政策措施，并紧密结合广佛经济圈和珠三角经济圈建设，科学谋划，积极对接，为XX现代信息服务业发展创造了良好的政策环境。各区积极围绕产业布局，努力发展与之相适应的现代信息服务业。禅城、顺德和南海三区，已初步形成了“与7/14经济社会发展相适应、产业链较齐全、影响力较大、辐射性较强，发展势头较好”的现代信息服务业产业聚集，在全省和全国都具有一定的影响力。总体上，XX现代信息服务业产业规模和发展水平独具特色且有一定的竞争优势，网络基础设施先进、产业布局初成、新兴业态涌现、市场空间广阔。但与发达国家和地区相比还存在较大的差距。以世界的眼光和科学发展观来谋划XX现代信息服务业新一轮发展，一些影响长远发展的短板环节和制约因素不容忽视，主要有一是产业结构有待优化升级。我市信息产业加工制造特征明显，现代信息服务业发展相对滞后，业务总量偏低，与经济社会持续协调发展的要求不相适应，对制造业的支持和配套水平有待提高。二是产业自主创新能力有待增强。我市现代信息服务业虽然具有一定规模，但产业自主创新能力较为薄弱，关键技术与设备对外依赖的局面仍未改变。三是高端专业技术人才短缺。随着新兴高端产业的不断壮大和新服务业态的迅猛发展，XX信息化人才特别是高端专业技术人才短缺。四是总体发展环境有待改善。各界对现代信息服务业认识相对不足，还未形成全社会重视和支持现代信息服务业发展的氛围。民间资本在制造业和信息服务业之间的投资出现“一边热一边冷”的情况。企业发展中受到资金短缺的制约较大。小规模的资金投入、人员投8/14入和经营规模很难参与未来的全球化竞争。（二）机遇和挑战从全球来看，全球现代信息服务业产业规模已突破36000亿美元，在信息产业中的比重超过65，预计未来5年产业增速将保持在15左右，现代信息服务业已经成为统领世界经济集约增长的重要动力。当前，世界各国正进行抢占经济科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，将加快发展现代信息服务业作为重中之重。同时，技术与产业融合、网络间融合、产业内融合与产业间融合的加速，新概念、新应用、新业态、新模式不断涌现，推动着整个产业的变革性发展。金融危机加速了产业区域转移，将重塑全球产业格局，促使世界经济形势深刻调整、深刻变化。XX市具有发展现代信息服务业的内在要求，也具有承接国内外信息服务业转移的良好基础和优势，具备了快速发展的条件。从全国来看，我国经济正处于第三次转型阶段，迫切需要加快发展以现代信息服务业为重点的战略性新兴产业，加快转变发展方式，实现由资源依赖向创新驱动转变、向创新型经济升级。我国已出台一系列政策措施，通过前瞻性、战略性和全局性的产业部署，凸显现代信息服务业在我国产业布局中的重要地位，支撑我国在新一轮全球竞争中实现跨越式发展。我国各省市和地区积极谋划率先发展9/14之策，产业发展的导向将直接加剧区域间资源争夺，先发区域将占据明显的竞争优势。北京提出大力发展软件和信息增值服务业助力打造“世界城市”，上海提出加强软件和信息服务业高新技术产业化推进上海“两个中心”建设。从珠三角来看，目前珠三角正处于工业化后期后半阶段，走新型工业化道路迫切需要发展现代信息服务业以提供战略支撑，同时金融危机形成的倒逼机制迫使珠三角必须构建面向未来的产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。珠三角各地紧抓珠江三角洲地区改革发展规划纲要赋予的“科学发展、先行先试”机遇，积极谋划发挥现代信息服务业作为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”作用，利用面向港澳的区位优势，加快发展步伐。深圳、广州作为信息服务业发达地区，未来将进一步形成产业聚集效应。随着珠港澳大桥、横琴“特区”等项目的实施，珠海的城市定位大大提升，在现代信息服务业方面的发展优势将对XX形成冲击。东莞、中山等与XX类似的制造业城市也在大力推进产业升级，且有相当好的区位优势，将可能挤占XX现代信息服务业的部分市场份额。从XX来看，信息服务业本身具有内部要素高度聚集性和外部效应逐级辐射力，彰显区域产业导向不平衡发展的马太效应将更为突出，谁能在未来产业布局中占据优势，10/14谁就能掌握发展的主动权。面临外有机遇挑战、内有压力动力的新形势，XX亟需强化现代信息服务业的增长极地位和创新源动力作用，在全国和珠三角“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争中，形成特色鲜明、具有独特竞争力的现代信息服务业发展格局。二、总体思路和目标（一）指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，牢牢把握现代信息服务业的发展机遇，坚持以建设现代产业体系需求为导向，以促进产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，紧紧围绕我市产业发展战略和信息产业发展“31”规划的总体目标，坚持“市场需求主导、政府政策扶持、统筹规划布局、突出优势特色”的方针，以融合发展、融合创新为引领，以两化融合为驱动，以做强优势领域、培育新兴业态为重点，以扩大规模、提升能级为核心，着力创新产业发展体制机制，优化产业发展环境，构建“二带聚集、三区协同、二区带动”的产业“232”一体化布局，打造国家服务外包基地城市，创建名区、名园、名企、名牌，推动现代信息服务业集群化、规模化、高端化发展，大力促进现代信息服务业与其他产业的融合和互动发展，加快构筑与我市经济社会快速发展相适应的信息服务业体系，增强现代信息服务业对传统产业的渗透力，11/14提高现代信息服务业国际竞争力，实现信息服务业的跨越式发展。（二）发展原则1主动承接，力争上游主动承接全球第三次产业转移以及广佛肇、珠三角经济一体化机遇，大胆探索，先行先试，统筹发展规划，用足用好现有产业基础和资源，有所为有所不为，满足XX经济社会发展需要的同时，积极对接广州、肇庆、江门和中山，服务珠三角，辐射全国，将发展现代信息服务业作为XX经济的新增长点，形成具有XX特色的产业竞争优势。2突出特色，全面推进立足XX构建先进制造业和现代服务业融合发展的产业体系的特色，依托一批重大基础性、功能性信息服务项目，加强核心和龙头企业的培育，逐步改善和强化产业链的各个环节，着力打造一批各具特色的信息服务业集聚区，全面推进现代信息服务业发展。3营造环境，扩大需求推进产业管理体制改革，加强市场分析，引导企业不断拓展现代信息服务的产品和范围，满足即期需求，激活潜在需求，优化需求结构，努力培育新的需求热点，争取在现代信息服务业的重点领域和新兴业态率先取得突破，抢占产业竞争的制高点。12/144整合资源，招大引强加强产业链的整体规划和引导，加强资源整合利用，实施招大引强战略，积极走出去、引进来，通过健全大项目的基础设施和资源配套，衍生或拉动配套项目或产业，延长和健全产业链条，形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的产业发展新格局。（三）发展目标1总体目标规模扩大，贡献突出。到20XX年，现代信息服务业年均增速保持在25以上，当年实现业务收入500亿元，规模占全市现代服务业的比重提升到28，成为XX实现新一轮改革目标的经济增长极，成为珠三角地区信息服务业快速发展的新引擎，并成为全省现代信息服务业发展战略的支撑点。布局合理，特色鲜明。引导推进现代信息服务业布局向禅城、南海和顺德三大产业带集聚、向区域中心区和产业集群集聚。创建国家级服务外包基地城市和省级现代信息服务业专业化园区，建成4个有一定规模的、高标准的现代信息服务产业园区。嵌入式软件竞争优势进一步巩固，工业软件在全国形成特色优势，现代信息服务业对传统产业改造升级、产业结构调整的支撑作用显著增强。结构优化，竞争提升。进一步增强软件服务、金13/14融信息服务、空间地理信息服务、电子商务和数字家庭等领域的现代信息服务业竞争优势；推动基于三网融合、物联网和云计算的新兴现代信息服务业领先发展。培育10家以上收入过亿具有创新性、示范性的现代信息服务业龙头企业和一批具有竞争力、影响力的现代信息服务产品和服务品牌。创新体制，优化环境。引导推进现代信息服务业管理体制深化改革，进一步放宽市场准入，积极贯彻