城管局年度工作思路

1/9城管局年度工作思路2016年是我市深入贯彻落实十八大会议精神，以国际贸易综合改革试点为契机，加快“两区六城”建设，率先实现“两富”目标，在新时期开创新局面的重要一年，也是我局攻坚克难、稳固推进综合行政执法改革，实现执法和环卫事业飞跃发展的关键之年。一、指导思想以“构建和谐社会”和“全面建成小康社会”为目标，以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，紧密结合国际贸易综合改革试点和统筹城乡综合配套改革，按照“亲情化服务、人性化管理、规范化执法”的思路，贯彻以人为本、规范执法、全民参与、齐抓共管、标本兼治、重在长效的方针，以作为求地位，以创新求发展，以服务求支持，不断提升执法内涵，拓展执法外延，为打造“两区六城”，推进国际贸易综合改革试点，建设百万人口大城市，率先实现“两富”目标作出更大贡献。二、工作目标以省委省政府确定的“三改一拆”活动为重点，“贯穿2/9一条主线，抓好两项工作，实现三个转变，树立四种意识”，即以规范化执法建设为贯穿全年的主线，将队伍建设和业务工作作为重要抓手，实现从处罚型向服务型、粗放型向精细型、突击型向长效型的转变，从而在队伍中树立大局意识、民生意识、服务意识和创新意识，促进执法和环卫事业更上新台阶。三、工作重点围绕以上指导思想和工作目标，2016年我局将力求实现六个“新”一坚持践和谐、保民生，在服务经济社会上推出新举措。1围绕全市中心工作。要在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕国际贸易综合改革试点、“两区六城”建设和率先实现“两富”目标中心工作，深刻领会，学习贯彻，切实开展“提质提效、创意创新”和农村“两富”指导员等主题活动。坚持服务国际贸易综合改革试点这一大局，继续深化综合行政执法体制改革，有序推进“大综合”改革试点，勤思考、明思路，完善体制，强化制度，建立健全大综合行政执法机制，最大限度地发挥广大干部职工的积极性；坚持服务“两区六城”建设这一中心，依法行政、全面履职，切实为建设“品质城市”保驾护航。2关注民生促进和谐。要紧紧围绕构建社会主义和谐社3/9会的总目标，坚持严格执法与热情服务相结合，切实做到“管而不死、活而不乱”。要及时掌握社情民意的新趋势、新特点，综合运用法律、行政等手段和教育、疏导等多种办法，妥善化解矛盾纠纷，防止冲突，减少对抗，坚决保障社会和谐。对群体、突发、敏感事件要有警觉性，树立安全意识、敏感意识，开拓思维，提高执法技巧，尽可能的避免冲突和出现意外。特别是针对弱势群体，执法中要强调教育，注重方法，加强引导性管理和规范化管理，减少对立情绪，缓解执法压力。同时，要拓宽执法思路，针对流动摊点、非法营运等难题，通过组织开展调研，创出执法新路子。二坚持重规范、讲程序，在构建规范体系上力求新发展。1更新执法理念。在理念上要实现三个转变一是由“刚性执法”向“柔性执法”转变。当前执法环境恶劣，社会仇官、仇富、信“访”不信“法”的风气流行，身穿制服的执法人必须时刻注意自身执法行为，要转变过去城管简单粗暴的执法手段，坚持依法执法、文明执法，改变社会偏见，树立综合行政执法的良好形象；二是由“处罚为主”向“全面服务”转变。要贯彻落实中央关于建设服务型政府的工作方针，执法工作不仅仅是简单的处罚处置，更要做好相关的服务工作。要牢固树立为人民服务的执法4/9理念，在职责职权及力所能及的范围内，及时解决群众的反映问题，做好服务工作；三是由“简单执法”向“品牌执法”转变。要树立品牌意识，全局要研究树立起几个叫的响、影响大、效果好的执法品牌，各个大队要探索建立起属于自己特有的执法品牌，要围绕“服务”做好执法工作，真正服务好义乌的社会经济发展及建设。2转变执法作风。要立新风、树正气，严禁出现“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，杜绝执法过程中出现“吃、拿、卡、要”现象，坚决执行局“十大禁令”并时刻接受群众监督；要讲原则、促和谐，坚持“上不碰高压线、下不破底线，不当导火索”的工作方针，在依法执法、公平执法的前提下，在工作中注意方式方法，在执法过程中执法人员禁止出现粗鲁语言和粗暴行为，不激化矛盾、不引发冲突。3规范执法环节。全局上下必须树立规范执法理念，坚持依法行政、依法执法，推进执法事业蓬勃发展。一是完善执法程序。坚持按照法律法规相关精神，尤其是行政强制法的具体要求，建立健全一整套执法规范化流程，规避法律风险漏洞，办铁案、树威信，全面提升执法权威；坚持按流程程序执法，完善相关法律文书，建立健全相关台账，坚持全面取证，构建完整证据链，严格按照法律法规及相关制度履行执法职能；二是加强执法监督。坚持检5/9查与指导相结合，加大执法监督检查力度，切实规范执法行为。加强对案件审批流程的监督，通过办案系统对各类案件进行监控，对各个环节严格把关，从源头上规范执法程序；坚持对案件内容的评查监督，确保每个案件做到“事实清楚、证据充分、定性准确、处罚恰当、程序合法”，全面提高行政处罚案件质量；三是推进数字化执法。努力争取资金、设备，继续推进数字化执法工作，初步建立信息化执法机制。2016年，我局数字化执法办案系统将全面推行，进一步加强证据采集、证据保全、文书制作等方面的规范性；四是建立指导调解机制。建立健全行政指导和行政调解制度，畅通行政复议渠道，完善行政复议监督机制，提高解决行政纠纷、化解社会矛盾的能力和水平，努力实现办理案件法律效益、社会效益最大化。4完善管理制度。一是以绩效考核为抓手，推动工作出成绩。遵循“突出重点、统筹兼顾，客观公正、注重实绩，衔接上级、结合实际”的原则，继续完善并推进绩效考核制度，健全完善和落实执法人员工作目标责任制，进一步增强执法人工作责任心和职业使命感，提高工作效率和执法水平，全力推动执法事业新发展；二是以党风廉政建设责任制为抓手，勤政廉洁促先进。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政教育体系和廉政文化建设为基础，推进教育、制度、监督、改革、纠6/9风、惩处等各项工作，努力转变工作作风，保持党员的先进性，发挥党员模范带头作用；三是以健全完善管理制度为抓手，管好队伍防风险。坚持半军事化管理模式，强调队伍的组织性、纪律性，树立自身形象，展现良好的精神风貌和工作态势；坚持考核办法和奖惩机制相结合，消除工作惰性，调动积极性；贯彻落实各项队伍管理制度，要求严格遵守部门规章，切实以应急预案为先导，做好各类风险防范工作。三坚持抓业务、强落实，在扎实开展工作上做出新成绩。1加强违法建设管控。学习贯彻落实省委省政府下达的“三改一拆”的工作精神，要在拆违治违上有新突破，把违法建设的治理作为一件大事来抓，要将其作为我局本年度中心工作来推进。通过开展“三改一拆”活动，基本拆除既有违法建筑，全面禁止新的违法建设行为一是全面调查摸底。要对全市违章违建情况进行调查，按照“统计数量、掌握情况、分门别类”的工作方针，将违章违建的数量、种类、原因等相关情况全面掌握，登记在册；二是完善组织机制。要成立“三改一拆”工作领导小组，完善工作机制，做好拆违的领导、组织、协调工作，确保工作实效；三是拟定预案计划。在与各部门、集体、组织及个人充分协调的前提下，根据本市实际情况，完善应急应对7/9等相关预案，拟定拆违计划，确保安全有序；四是精心组织拆建。联合镇街、公安、国土、建设等相关部门，调配充足力量，切实按计划拆除。同时，平时加强监管，杜绝被拆区块违建回潮。2加强市容市貌管理。一是加强市容管理力度。继续完善网格化管理体系，加强精品街、严管街的创建，并逐步向辖区其他位置延伸，实现点对面的辐射效应。对非法广告、流动摊点、占道经营等重点监控对象，实行日常巡查和定期检查相结合。对人流密集，情况复杂的重点区域，实行定岗巡查、错时巡查的不间断管控。二是探索长效管理模式。坚持“便民、为民、惠民”的原则，按照“相对集中、规范管理”的要求，对符合条件的区块进行“绝对禁止区”与“相对允许区”的管理试点，对市区流动摊点开展相对集中管理，努力实现网点设置科学化、经营服务规范化、管理长效化、制度化，推进城市品位和管理水平再上新台阶。3加强专项执法工作。围绕建立执法品牌的要求，做好执法、管理、服务工作，切实开展一系列带有“服务”色彩的特色专项执法活动一是想民之所想，急民之所急，开展学校周边环境专项整治及各类护考专项行动，确保校园周边环境整洁有序,给广大学校师生营造一个良好的工作和学习环境，树立形象，赢得民心；二是以保护人民群众8/9生命财产安全为己任，组织开展安全生产专项行动，通过包括严格管控规范施工、严肃查处无施工许可证开工建设行为、仔细排查存在安全隐患违法建筑及开展燃气违法行为专项整治等活动，消除安全隐患，遏制各类安全事故发生；三是服务客商，维护环境，组织开展各大展会期间市容环卫整治及保卫行动，努力展现执法对外形象；四是维护道路整洁，整顿市容环境秩序，组织开展“两整治一减少”专项行动，进一步加强全市建筑施工工地和建筑垃圾处置监管，规范建筑垃圾运输行为，杜绝运输途中抛撒和车辆带泥运行等现象；五是以保障人民群众身体健康和生命安全为原则，以初级水产品、农业投入产品、果蔬保鲜剂等专项执法行动为组合拳，开展食品安全大整治；六是按照上级部门部署，根据我市实际，适时组织开展非法营运、流动摊点、户外广告、水务渔政、农业专项整治等专项执法行动，深化重点行业领域专项整治，打击各类违法违规行为。4加强环卫保洁力度。加大对中