环保局年度工作总结与明年工作思路.

1/18环保局年度工作总结与明年工作思路2016年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是落实“十二五”规划承前启后的关键一年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的指导下，深入贯彻科学发展观，以主要污染物减排和环境污染整治为核心，以创建省级生态区和国家环保模范城市为抓手，以环保队伍建设为保障，不断加大环境监管力度，深化环境宣传教育，切实履行环境管理综合协调职责，各项工作任务扎实推进。一、统筹协调，生态区建设和创模工作水平不断提高。（一）明确年度目标任务。年初，及时调整了瓯海生态区建设、创模（以下简称“两创”）工作领导小组成员及各镇街、区属各单位“两创”工作分管领导、联络员和信息员，健全长效协调联络工作机制。同时，编制和分解了“两创”目标任务。制定了2016年度各镇（街道）生态区建设和创建国家环保模范城市工作目标责任书和2016年度区各有关部门生态区建设和创建国家环保模范城市工作目标责任书，全面分解落实生态建设目标和任务。4月27日，区委、区政府专门召开了瓯海生态区建设、创2/18模工作会议，区长与各镇（街道、开发区）、各有关部门一把手签订了本年度生态建设目标责任书。9月13日，召开全区省级生态区和创模工作推进会，通报全区生态工作成效，分析问题，寻找差距，全面部署下一阶段工作任务。（二）积极启动“两创”工作。一是明确创建目标。明确我区2016年要通过国家环保模范城市验收，建成省级生态示范区的总体目标，编制了“两创”工作方案，统筹推进工作进程。二是转化薄弱指标。对照省级生态区创建指标要求展开摸底评估，根据评估结果制定有针对性的工作措施；同时，着力加强于制约“创模”的薄弱环节和突出的环境问题，确定2016年8大创模重点项目。在各部门的合力重点攻坚下，我区环境质量得到明显改善，城市水环境功能区水质稳中有升，塘河水质污染物浓度持续下降，建成区绿化覆盖率由提升到，城市生活污水集中处理率达。三是开展环境质量公众满意度和认知率自查工作。联合区统计局特委托第三方公司开展2016年XX区生态环境质量公众满意度暨环境保护满意率调查，掌握全区广大公众对当地环境质量的意见，为推进XX区“两创”工作提供决策依据。（三）着力推进生态创建提质扩面。督促、协调、指导全区生态创建和创模工作，不断提升生态创建的层次和质量。今年，梧田、瞿溪和南白象街道已创建成为市级生3/18态街道，泽雅镇完成了国家级生态镇创建资料申报工作；瞿溪、梧田、南白象和新桥街道完成了省级生态街道创建现场验收；娄桥和潘桥街道已完成市级生态街道创建现场验收。另有41个村创建成为市级生态村，20多个村正在积极开展创建工作。此外，为突出特色，丰富生态创建的内涵，我局积极开展了“五型”生态示范点创建工作。目前，南白象街道白象村、泽雅镇龙头村和下庵村分别完成生态文化型、生态产业型和生态环境型示范点的创建。（四）科学推进“811”行动。以区政府名义，出台XX市XX区人民政府关于进一步加强生态文明建设和环境保护工作的决定。同时，根据“811”生态文明建设的要求，结合我区工作实际，制定并出台“811”生态文明建设10项专项行动方案，科学推进全区生态文明建设工作。（五）加强饮用水源保护工作。目前，我区七个饮用水源保护区均已完成合格（规范）饮用水源保护区创建工作。为巩固创建成果，今年对所有饮用水源保护区进行检查和复评，总体情况较好，均能达到复评要求，但需完善管理制度，加强巡查，强化保洁制度。（六）实时监督环保基础设施工程项目进度。全面梳理我区在建环保基础设施建设工程，统计为75个项目，上报市环保局。同时，每月督促工程项目责任镇街和部门上报工程进度。截至12月底，全区环保基础设施建设已累计4/18投资万元，提前超额完成年度投资任务。二、服务大局，主要污染物总量减排持续深化。（一）明确目标，大力推进年度减排任务。制订了2016年度主要污染物总量减排计划，确定年度减排工作目标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物在2016年的基础上分别削减，并明确了25个具体减排项目，落实减排任务单位。同时，编制了2016年年度减排自查报告，开展3个季度的减排工作形势分析与重点项目督查工作，并完成了半年度核算工作。经初步核算，我区2016年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分别为、。（二）强化措施，拓宽减排工作着力点。一是强化结构减排。开展了行业整治，重点淘汰列入XX市“十二五”主要污染物减排规划中的制革、造纸等行业落后产能。二是紧盯减排重点项目。通过加强对减排重点项目的监管，使之产生减排效益。至11月中旬，我区已全面完成2016年度市级减排计划项目（共14项），减排效益明显。（三）严格管理，增强减排工作支撑力。一是规范排污许可证管理。全面实施排污许可证制度，规范排污许可证发放、延续、注销等工作流程，对全区已发放的排污许可证进行规范。至12月底已发放新版排污许可证744个（A类340个），其中列入2016年环统范围的重点工业企5/18业新版许可证持证率达100。各环境管理所还对2016年的持证单位开展了许可证年度现场核查。二是继续推进排污权有偿使用与交易试点工作。一方面，继续实施新增污染物有偿使用与交易制度，共对38个新建项目进行核定，涉及新增吨，新增二氧化硫吨，已有10家单位通过交易获得排污权，交易金额达万元。另一方面，开展了初始排污权核定工作，完成了355家企业的主要污染物排放总量核算工作并通过市排污权中心复核，共核定初始排污权吨、氨氮吨、二氧化硫吨、氮氧化物吨。目前，初始排污权有偿使用工作已全面开展，已有213家单位缴纳了初始排污权有偿使用费，总金额为万元，工作进度在全市领先。三是积极谋划刷卡排污系统建设工作。按照省市要求，编制了我区刷卡排污总量控制系统建设工作方案，2016年计划完成全部省控以上企业刷卡排污系统建设及控制平台建设，现已完成6家省控以上企业现场端建设工作。四是开展清洁生产审核与企业信用等级评价工作。全面梳理了污染防治重点行业及环统范围内的21大行业企业制订强制清洁生产审核工作计划，今年对82家单位实施强制清洁生产审核工作，现已有11家单位通过验收，除5家单位因停产未开展审核外，其他单位均已完成清洁生产审核文本编制工作。同时，对344家单位开展了2016年度企业环境行为信用等级评价工作，共评定绿色企业11家，蓝色企业40家，6/18黄色企业281家，红色企业11家，黑色企业1家。7月份以来，积极帮助红色等级企业开展整改工作，全年有8家单位完成整改。此外，今年还开展了环境行为预警工作，对32家单位进行了预警。三、齐抓共管，生态环境综合整治扎实推进。（一）六大行业污染整治成效显著。一是进一步加强电镀园区长效管理。瓯海电镀企业迁入电镀园区后，实现了瓯海电镀行业的集聚化生产，且污水、废气均处置正常，基本实现达标排放，日排放废水量减少到原来的50左右，污染物排放量大幅下降。2016年11月，瓯海电镀园区整治提升工作顺利通过市政府的验收。目前，我局正加大措施实现电镀园区的长效管理，建立了联合巡查工作机制及危险废物统一收集处置的制度，完成了园区内初期雨水收集池、废水应急池等应急设施的建设，并督促整改废水收集系统，长效管理机制不断完善。二是自加压力开展重污染高耗能行业污染整治。今年，我局自加压力，倒排时间，高标准、严要求开展重污染高耗能行业的整治，通过制定重污染高耗能行业整治提升方案、召开整治领导小组联席会议、强化宣传引导、开展淘汰关停“零点行动”等一系列措施，淘汰了造纸、合成革、制革、印染等行业的落后产能。截止目前，全区列入整治7/18提升的39家企业已淘汰关停24家，拟原地整治提升的15家企业中，2家搬迁，2家停产整治，其余11家已于12月底通过整治验收。整治后污染物排放量得到大幅削减，整治效果初步显现。（二）清洁空气行动持续深化。一是加强颗粒物污染防治工作。全面推进“烟尘控制区”创建，将创建范围拓展到乡镇和农村，禁止“烟尘控制区”内各类炉窑灶冒黑烟现象，完成全区燃煤锅炉调查工作，淘汰蒸吨/小时以下锅炉73台，全面开展烟气监测工作，已完成368台锅炉烟气监测工作，对45台烟气超标的单位进行了限期整改。继续推进“高污染燃料禁燃区”建设，认真落实各项管理措施，现已完成32台燃煤锅炉淘汰工作，提前完成了第一阶段淘汰工作，超额完成了任务。二是加强餐饮业大气污染防治。开展市区内排放油烟污染物的餐饮企业油烟在线智能监控设施建设，已于4月10日完成首批40家试点单位在油烟在线智能监控设施建设工作，于11月10日前完成第二批35家油烟在线智能监控设施建设，现我区持有排污许可证的餐饮企业均已完成油烟在线智能监控设施建设工作。三是加强工业VOCS排放控制。加快推进制鞋行业有机废气治理试点工作，对全区120家规模以上的制鞋企业进行了全面的梳理，制订了制鞋行业VOCS污染整治实施方案，鼓励企业采用水性胶水生产，减少有机溶剂使用量，开展8/18重点企业有机废气治理试点工作，2家试点企业已完成治理工作并通过验收。（三）“四边三化”工作全面开展。区委区政府高度重视“四边三化”工作，成立了由区委书记为组长的“四边三化”工作领导小组，出台了XX区“四边三化”实施方案，制定了全区“四边三化”和“两无三化”综合考核办法，实行全区捆绑攻坚。同时，开展“五最”（最脏村庄、最脏道路、最脏河道、最脏店招、最脏街景立面）评选活动，倒逼各单位扎实改进不良环境面貌。10月，继“五最”之后，我局又推出了“五美”评选，“十最”评选活动已成为推进“四边三化”工作、改善全区环境面貌的有力手段。截止目前，我区共拆除四边区域违法建筑3016处约221万多平方米；拆除违法广告牌（违法无序非公路标志）3143处计14394平方米；清理垃圾、废弃物30564处计万吨；绿化累计公里计万平方米；清洗建筑立面和城市家具19661处，面积万平方米。（四）黑臭河垃圾河污染整治首战告捷。今年，我区针对民众关于辖区内黑臭、垃圾河污染现象严重的诉求，全面开展了黑臭河、垃圾河污染整治工作。在全区共同努力下，整治取得了明显成效。垃圾清理方面，47条挂牌督办河道全面完成了河面、河岸各类垃圾的清理，清运各类垃圾近30万吨。违章拆除方面，自百日共坚以来，在区四9/18套领导班子的督战下，全区沿岸违章拆除强力推进、全面提速，河道沿岸拆违面积累计62万多平方米，美化绿化4万多平方米。清淤疏浚方面，挂牌督办河道中需清淤为28条，目前已基本完成清淤工作，清理淤泥近53万立方米。截污纳管方面。今年我区安排沿河片区污水管网整治项目43个，其中要求年内完工项目22个、开工项目21个，计划完成年度投资亿元，打通了菜篮子集团、农高园、横屿工业区三个卡口，预计2016年将实现全覆盖。生态修复方面。全区需要生态修复的17条河道，大部分已启动修复，部分河道已经初显成效。截止目前，全区47条挂牌督办整治的黑臭（垃圾）河道中，40条已完成整治任务，整治完成率为，整治后河道河面洁净，河岸整洁，基本消除黑臭现象，水质明显改善。（五）泽雅机械造纸污染整治有序推进。为彻底解决泽雅机械造纸污染问题，改善泽雅镇生态环境，今年，我区启动泽雅机械造纸污染整治工作，并抽调相关部门精干力量，组建了11支专项整治工作小组入驻泽雅镇，协助完成整治任务，我局为主要牵头单位。年初，全面制定了整治工作方案和工作计划，并报区政府发文。按照整治方案要求，通过宣传动员，丈量机器设备、腌塘尺寸，张贴违章棚屋限期拆违通知书，与纸农签订整治承诺书，出台奖励办法等措施，目前共拆除腌塘2126个，机器设备102610/18台，违章建筑4万6千多平方米，基本完成整治任务。四、创新思路，环境监管执法力度进一步加大。（一）实行环境监察网格化精细化管理。根据省市关于环境监察网格化精细化管理要求，率全市之先推行环境监察网格化与精细化管理工作，将全区分为7个三级网格和51个四级网格，并把全局工作人员统一划分到各个网格中，构建了一个覆盖全区、责任到人、监管到位的环境监管网络。同时，配套制定了环境监管体系，如，对企业实行三色管理和分类管理，根据企业颜色和类别的不同，开展不同频次的监察和监督性监测工作；继续实施夜间值班巡查，积极防范夜间突发性环境违法事件和偷漏排行为；开展跨区域执法，各中队之间采取交叉检查、对口检查等形式组织有针对性的专项行动；完善重点企业监察图，全面准确掌握企业位置、排污口位置、主要排放污染物等信息，提高执法效率；积极搭建移动执法平台等，改变传统单一的监察模式，对全区工业企业实行“体检式”监管。（二）强化日常监管力度。一是对重污染企业坚持开展一月一查，对有工业废水排放的单位开展一月一测，并着力加强对省级环境安全重点监管企业的监管工作。今年，我局已出动环境执法人员15612人次，检查排污企业6250家次。二是对重点污染源实行夜间及节假日突击检查，今年共开展夜间及节假日突击检查109次，查获11家违规11/18排放企业，并交当地辖区所立案处理。三是不定期开展各中队“交叉检查”工作，对恶意违法排放污染物的企业，责令停产整治，从严从重处罚。此外，将违法企业的有关信息及时向社会公布，接受社会监督。今年，我局共开展交叉检查2次，集中检查1次。（三）严厉打击环境违法行为。以发现一家取缔一家为原则，采取全局联动、部门联合、分阶段实施、集中打击的形式，对全区“十五小”和“新五小”等污染环境的非法加工场进行打击和取缔。今年共开展“打非”行动72次，其中开展公安联动16次，总出动执法人员845人次，取缔非法加工场142家，刑事拘留加工场业主4名，其中，1名移交法院审判，有力地威慑了环境违法行为，扎扎实实地解决了一批群众反映强烈的环境问题。今年，我局共承办各类环境违法案件304件，已作出行政决定书274件，决定书金额万元，已缴纳入库万。（四）开展污染源自动监控系统建设。为加强企业动态监管，继续开展污染源自动监控系统建设，今年我区在线监控项目共30个，已有27家企业安装自动监控设备，并通过验收，1家企业安装自动监控设备，等待调试，2家企业因厂房问题暂缓。同时，积极开展实施新的运维考核办法，进一步加强对监控站点的监督管理，确保系统稳定、有效运行。12/18（五）严格规范排污费征收。严格按照排污费征收法定程序，通过软件统一出具各种文书、报表，并且贯彻执行排污费政务公开制度，公开排污收费程序、征收标准，逐步实现“阳光收费”。2016年,已进行排污申报登记的单位有1027家，并全部输入排污申报与收费管理系统，依法征收排污费万元。（六）加大建设项目“三同时”监管。进一步完善“三同时”监督检查机制，规范环保验收管理，大力提高“三同时”验收率，今年我区通过三同时验收的项目123个，未通过三同时验收的项目1个，试生产项目21个。（七）加强固废及辐射监管。一是完成清洁土壤行动。对99家关停搬迁的化工、电镀行业企业原址用地进行调查，并对部分电镀点原址进行了监测。二是开展废塑料整治。对全区废塑料加工情况进行排查摸底，共排查出违法违规废塑料加工企业109家。同时，制定XX区废塑料加工利用行业环境污染专项整治工作方案（温瓯生态办201685号），区政府高度重视废塑料整治工作，成立了废塑料加工行业专项整治工作领导小组，全面推进整治工作。三是开展双达标创建提速工作。积极推进危险废物产生和经营单位的“双达标”创建工作，今年共对20家“双达标”创建单位和2家复评单位进行了验收，并评选出14家“双达标”创建先进单位。四是开展“一地一策”研究。结合工13/18业固体废物管理工作，对缺乏安全处置条件的固废研究制定对策措施，并形成“一地一策”。2016年，辖区内工业固体废物综合利用率为。五是开展集中式污水处理厂污泥规范化处置。对辖区内共2家集中式污水处理厂（温州嘉鸿废水处理有限公司和瞿溪巨城污水处理厂），建立污泥转移台账及转移联单制度。六是加强电离辐射安全监管。完成2016年浙江省电磁辐射环境监管及监督性监测规定的各项工作任务，并抽查核技术利用单位和金属熔炼单位25家，均达到国家标准要求。此外，认真完成了2016年电离电磁示范企业创建工作，共创建电离示范企业和电磁示范企业各1家。（八）加大环境应急管理。加强环境应急管理及饮用水源地监管。今年在全区环境隐患点排查的基础上确定了44家企业，要求其必须编制企业环境突发事故应急预案，并开展演练。全年，成功处置了梧田精钢沙危废事件、电镀园区管网泄露、郭溪火灾事件，出动迅速，控制得力，避免了污染的扩散。（九）深化环境信访调处。积极推进信访工作的规范化、制度化、目标化，各中队落实专人负责信访调处，确保信访调处质量，2016年，我局共受理环境污染投诉698件，比去年同期信访量减少了。其中省转9件，市级12369热线457件，来电（含市长热线、区长信箱）20114/18件，来信7件，网络24件。每件举报都能做到及时处理及时反馈，处理结案率达到100。五、营造氛围，环境宣传教育引向深入。（一）立足“三大”阵地，把握舆论导向。一是加强媒体宣传。加强在本地主要媒体的环保宣传，在今日瓯海开设生态创模宣传专栏，加强在市级以上媒体的宣传力度，今年，今日瓯海共有57篇信息、各级媒体（中国环境报、浙江日报、都市快报、XX市四大媒体等）共42篇信息及温州电视台3期栏目正面报道了瓯海生态环保工作。此外，在瓯海门户网站中国瓯海发布环境保护工作宣传信息126条。二是编印信息简报。编印瓯海环境11期，每期印发1000多份，面向省市及各县市区环保局、瓯海各部委办、乡镇街道、村居社区、有关企业、学校及环保行风监督员发放，及时传递我区工作动态。三是赠阅报刊杂志。征订410份中国环境报、200份今日瓯海，向机关部门、社区、学校、企业等免费赠阅，宣传环保法律法规政策、环保信息和知识。（二）深化“四大”载体，推进公众参与。一是组织公众体验活动。今年，围绕世界环境日、浙江生态日主题，开展了生态体验活动和公众参与活动，邀请区四套班子领导、生态建设成员单位、各镇街、绿色家庭、企业、环保监督员、志愿者和社区居民零距离感受生态建设成果，体15/18验环保工作。二是引导志愿者开展活动。一方面，整合引导已有的社区、企业志愿者队伍开展活动。六五环境日当天，在新桥、瞿溪等地举行了社区环保志愿者队伍成立仪式；组织商会企业志愿者力量在大罗山开展志愿服务活动。另一方面，组织环保志愿者队伍开展宣传进社区活动。联合温大建工学院环保志愿服务组织在社区开展环保实践，提高基层群众的环保意识。此外，联合团区委与温州绿色水网组织探索环境保护多方参与联动新模式，并成立了护水行动团，开展环境保护监督志愿服务活动。三是开展特色宣传活动。联合全区各大社区，开展游泳、山地车比赛、环保创模知识竞赛等，以公众喜闻乐见的活动形式吸引公众参与，倡导绿色环保的低碳生活。四是深化“绿色”系列创建。认真做好各创绿单位创建指导、考核验收工作。今年，全区7所学校创成区级绿色学校，2所学校创成市级绿色学校创建；2个社区创成市级绿色社区创建，1个社区创成省级绿色社区创建；20户家庭创成区级绿色家庭，6户家庭创成市级绿色家庭，3户家庭创成省级绿色家庭创建。（三）利用“五大”平台，开展环保宣传。一是利用通讯平台。向全区移动用户发送宣传短信，累计1127417条，通过语音外呼形式向全区固定电话用户拨打电话，累计153654次，向公众倡导环保理念。二是利用邮政平台。16/18以夹报投递形式向公众发放25000份倡议书，并设置满意度调查环节，引导公众积极参与生态区建设和创模工作。三是利用教育平台。联合教育局开展了“小手牵大手共创环保模范城同建省级生态区”活动，发挥学生的桥梁纽带作用，使家长学生一起了解并能参与到生态建设和创模工作中。四是利用社区平台。编印结合瓯海生态环保实际工作的宣传册、宣传折页、宣传海报、宣传牌及宣传礼品，通过社区向公众分发。五是利用机关平台。充分结合各部门宣传平台和活动，开展环保宣传。如，举办瓯海讲坛，区委中心组成员，部门、镇街、重点企业、学校主要负责人等800多人参加活动；结合政法委的平安瓯海、安监的安全生产月、发改经信的节能宣传周、工商的消费者权益日，妇联的“巾帼护河、共建浙南美丽水乡”活动等开展生态环保宣传。六、谋划发展，环保队伍建设能力不断加强。（一）提升队伍素质。深化学习型机关建设，完善学习机制，鼓励干部职工积极开展自学，坚持每半个月开展一次周一学习会，深入学习中央、省、市、区各级重要文件。同时，继续开展科所长“环保论坛”活动，今年共举办了4期环保论坛活动，共有200余位干部职工参加了论坛，进一步拓宽工作思路，提升干部职工综合能力。（二）强化机构建设。为应对环保新职能和繁重任务，17/18积极向区委区政府争取设置了生态办机构以及区生态办常务