监管办年度工作思路

1/4监管办年度工作思路2016年，开化县监管办以党的十八届三中全会精神为指导，紧扣国家东部公园建设的战略要求，围绕“一个中心”、强化“两种意识”、把握“三个环节”、推进“七项工作”，力争公共资源市场化配置工作再上新台阶。（一）围绕“一个中心”围绕县委、县政府关于推进主体功能区试点、建设国家东部公园战略导向，主动作为，加速转型，提升效能。立足本职岗位，紧密结合重大项目建设、优化产业结构、推进生态文明等重点工作，围绕公共资源市场化配置中“职责与职能”“公平与择优”、“监管与效率”三对矛盾主动开展调研，在制度调整、机制创新等方面破题解难，力促公共资源交易提速、提质、提效，为追梦东部公园作出应有贡献。（二）强化“两种意识”强化“项目服务第一”意识，跟踪服务全县重点工程项目交易，本着“程序要合法、成本要降低、服务要优质、效率要提高”的原则，明确分工，落实责任，破难攻坚，决不在招投标环节影响项目推进。强化“狠抓监管不动摇”意识。深入推进建设工程领域突出问题整治工作，重点打击转包、非法分包行为，继续保持监管高压态势；同时，通过出台新的制度措施引导企业依法投标、诚信履约。2/4（三）把握“三个环节”标前审核要严谨。积极与行业主管部门沟通，依法把好招标范围，营造充分竞争环境；规范管理中介机构、招标代理机构，对招标文件相关要素予以明确细化，做好标书备案和不良行为记录备案。标中监督要严格。根据“程序要合法、监管要到位”的要求，加强现场监管力量，发现问题及时制止，防患于未然；加强对评标专家的管理，使公平、公正效应最大化。标后履约要严查。建立部门联动机制，实行常态化的标后专项检查，狠抓惩治，净化市场环境，推进项目建设。（四）推进“七项工作”建章立制，规范交易活动。加快制定和完善公共资源市场化配置的监管制度和操作程序，出台开化县公共资源交易管理办法，依法加强对公共资源市场化配置工作各环节和公共资源交易各市场主体的指导和监督。建立“三中心”考核机制。随着我县一办三中心“管办分离”格局的定型，监管办负责对县公共资源交易及政府投资项目建设、评审等业务活动进行协调，逐步建立并完善相关考核制度，以此为抓手，规范业务，推动工作。开发应用电子评标和远程异地评标系统。根据市监管办要求，为配合衢州市无纸化电子评标与远程异地评标系统的试运行，加大投入，强化科技支撑，做好与省级库、网的对接，通过建立市、县公共资源网上交易系统，实现开标、投标、评标、定标、挂牌、竞价的全过程网络化、3/4规范化。加强对中介和招标代理机构、评标专家的管理。根据开化县社会中介领域突出问题专项治理工作实施方案，紧扣招投标工作实际，拟出开化县中介机构比选办法。开展对招标代理机构的服务评价工作，防止招标文件编制工作的随意性。完善专家库建设，实现扩容提升，同时根据开化县招投标评标专家管理试行办法，实行评委专家评价制度，确保评判的公正性。加强标后履约管理。针对工程建设领域的突出问题，强化标后监管，重点打击资质挂靠、非法分包、违法转包、关键岗位人员不到位等违约行为。建立健全联合执法机制，强化行业监管，增加专项检查频率，切实加大对设计变更、现场签证、工程款拨付等环节的督查。进一步规范村镇小型工程建设项目交易。在县政府同意出台的关于加强村镇小型工程交易管理的意见基础上，探索农村建设工程管理新办法、新机制，努力破解农村小额工程交易中层层转包等难题。加强队伍自身建设。通过选调、公开招考等方式选择政治思想过硬且具备较强业务素质、专业知识和良好职业道德的人员充实到监管队伍中；切实抓好监管工作人员的理论、政策法规、业务学习，并通过开展交流、培训等活动，提高监管队伍整体综合素质；加强科室内部考核，发挥好监管