州地方税务局税收征管工作经验材料

1/7州地方税务局税收征管工作经验材料近年来，昌吉州通过实行“三级联动、两项保障”的综合治税机制，借助社会各界力量，加大协税护税力度，强化源泉控管，有效地促进地税收入持续增长。据统计，20年2016年5年间，税收收入每年平均以38的速度递增，累计实现地方级税收收入亿元，增幅190；20年我州收入总量在全区地税系统列第3位，增量列第二位。我们的具体做法是一、“三级联动”确保综合治税工作全面开展（一）政府高位推动。自2016年，在昌吉州党委、政府的高度重视下，成立了由党政主要领导任组长、由财政、发改、经信、国土、房管等22家部门为成员的综合治税工作领导小组，制定了昌吉州综合治税实施方案，各部门指定一名分管领导具体负责，一名专职人员负责信息传递，明确各成员部门在信息共享、委托代征和联合控管税源等方面的具体职责。在州政府的指导下，各县市也成立了相应的组织领导机构，明确工作分工，细化工作流程，建立完善了定期例会制、信息通报制、数据传递办法等相关制度，同时，州县两级党委督查部门对机制落实情况适时跟踪督查，确保工作落2/7实，有效地保证了全州建安、房产、矿产、水利等重大建设项目实现源泉控管，在两级政府的高位推动下，目前在我州已形成了“政府领导、部门配合、多方联动、源泉控管”的综合治税体系，营造了良好的协税护税环境。（二）部门协作齐动。一是税收前置源头控管。利用部门配合工作机制，认真落实“先税后证”措施。即纳税人在办理行政主管部门相关事项前，需先行提交完税证明后方可办理。包括在工商部门办理股权变更事项时，实行先完税后变更程序；在国土、房管部门进行土地、房产转让权属登记过程中，加强完免税审核等，落实“先税后证”；在探矿权、采矿权转让过程中，需向矿产部门提供完税证明后方可交易。同时，各协作部门加大配合力度，及时提供涉税信息，协助征税，不断提高源头控管力度。如今年全州通过工商部门信息比对，共对2，162户股权变更进行了核查，查补税款1，万元；XX县地税局依据该县法院提供的某酒业公司清算及拍卖信息，清缴欠税万元；2016年木垒县地税局依据该县矿管部门提供的信息，征收转让探矿权税款183万元；阜康地税局借助国土部门和申报信息差异分析，强化耕地占用税征缴，2016年入库税款30，万元。二是加强零散税源社会化监管。通过建立委托代征机制，拓宽综合治税的领域和渠道。包括委托保险公司代征车船税、3/7国税、邮政等单位代开发票、代征税款等措施，有效遏制了零散税款的跑、冒、滴、漏，使税收薄弱点变成新的增长点，降低了征税成本。据统计，自2016年至今，通过协税部门综合治税，增加税收收入10亿余元，占我州全年税收收入的5以上。（三）风险重点联动。今年，在全区积极推进以税收风险管理为导向的分类分级专业化管理的前提下，我局利用综合治税平台，实现与重点部门、重要环节的联动，初步建立了区、州、县（市）三级“闭环式”风险管理流程。一是利用综合治税平台，对每月、每季的涉税信息数据进行分析研判，对发现的低风险户及时推送县市局办税服务厅，督促纳税人完成税款解缴工作，今年通过与国税、工商等部门的信息比对，共完成低风险应对1，300余户，补交税款万元。二是通过与综合治税成员单位的信息共享，数据分析，确定风险指标和数据模型，并进行中级以上风险排查，确定应对目标。将区局推送的风险点采取纳税评估流程应对，形成闭环；对州局XX县市局推送的高风险户采取以点带面、税种查全、环节查到，形成检查结论，做到及时处理、催缴入库；对县市推送为中风险的业户从中确定户数，开展集中约谈方式辅导政策，提出要求，按照纳税评估流程督促企业自查，形成闭环。截止今年上半年，全州地税系统4/7共完成税收风险应对任务1，881户，其中应对区局推送的风险任务71户，查补税款万元；完成州本级推送税收风险任务634户，完XX县市局识别税收风险任务1，176户，共计查补税款10，万元。二、“两项保障”助力综合治税工作顺利实施（一）建立完善信息交换保障机制。一是定期召开工作例会，互通信息，指导税收工作开展。州县两级政府主要领导每季度至少一次主持召开综合治税专题例会，听取各协税单位工作情况汇报，就有关重大问题进行协调沟通，部署下一阶段工作任务。各部门之间通过互通情况，及时掌握税源增减变化，并对增加财政收入、加强税源监管、强化部门协作等方面提出合理化的意见和建议，最后形成会议纪要，为指导综合治税工作顺利开展以及税务部门及时调整征管重点，提供了决策保障。今年一季度，昌吉州党委书记针对税收任务紧张，财政收入下降的严峻形势，在工作例会上，要求各协税部门加大对税务机关的配合协作力度，为全面完成今年财政收入任务群策群力。各县市积极行动，XX市政府将全市20户欠税企业名单分送到党政领导班子每个成员手中，并分户到人，与欠税企业挂钩，协助追缴欠税；XX市委主要领导对全市53户重点税源单位进行约谈等，取得了明显成效。5/7二是运用现代信息手段，创新综合治税信息共享交流平台。涉税信息的采集处理是综合治税的基础工作，也是核心和难点所在，各局积极探索，不断创新信息化对综合治税的支撑作用。2016年，XX市依托权威机构研发了“社会综合治税云平台”，以“一个平台、三个应用”为依托，建立电子金库、收入分析、税库对账、工程领域、治税管理、数据管理、综合分析和集成查询等八个综合治税信息查询比对系统。XX市地税局利用此平台，每月通过对近万条涉税信息的分析应用，有针对性地开展税收管理，提高征管质效。如市局进入“综合治税管理”模块，选择发改委的项目明细表，根据对项目建设单位、建设年限、总投资额、累积投资额的数据显示后，可以测算预计本年度及以后实现营业税及附加收入；进入国土资源局查询土地出让信息以及土地招拍挂信息、土地成交价，可计算应缴契税、耕地占用税；进入住建局项目登记，根据显示的工程总投资可以计算出预计税收等。在“云平台”的支持下，XX市地税局20162016年共查补入库税款亿元。（二建立考核监督保障机制。综合治税涉及多个部门，大量的数据提取、交换，无形中增加了相关部门的工作量，还在一定程度上影响了自身利益，如果没有一个很好的监督考核机制，综合治税工作在一定程度上就会流于形式。为此，我州建立并完善了6/7考核问责制、奖惩兑现制等相应的监督考核机制。同时，州县两级政府加大对制度的跟踪落实力度，对配合密切、监控得力、协税护税成效显著的单位和个人，每年给予表彰奖励；对因控管不力，造成税款流失的，由政府予以通报批评，并追究单位负责人的责任。如木垒县政府与各相关职能部门签订了综合治税目标管理责任状，2016年该县依据协税贡献大小，对国土局、煤炭局、交通局分别给予了10万、3万元的奖励；XX县将综合治税工作纳入单位绩效考核并由纠风办、监察局实施督察，对工作开展不及时，措施不到位的单位负责人进行责任追究；XX市通过综合治税云平台，对信息数据报送的及时性、准确性、完整性进行逐项考核，每月通报，与年终各成员单位绩效考核挂钩，兑现奖罚，责任追究。通过加大考核和奖惩力度，强化监督，很好地调动了各单位参与支持综合治税工作的积极性，使社会综合治税工作得以有效推