市人力资源和社会保障局年度依法行政工作总结

1/13市人力资源和社会保障局年度依法行政工作总结20年，市人力资源和社会保障局（原XX市人事局、XX市劳动和社会保障局）依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及全市“三个加快”大局，紧贴人力资源和社会保障工作实际，结合全市“全国法治城市创建”和法制宣传教育工作，大力开展法治机关创建活动，在推进依法行政进程中，进一步完善了行政执法责任制、依法行政工作机制和工作制度，有效推进了人力资源社会保障部门法制化管理水平。根据省人力资源和社会保障厅关于报送2016年度依法行政工作情况的通知要求，现将我局一年来的依法行政工作情况总结报告如下一、领导重视，机构健全，依法行政工作基础扎实我局坚持把依法行政工作作为提高人力资源社会保障干部法律意识、法治水平和执政能力的重要手段以及“一把手”工程和“系统性”工程来抓，夯实工作基础，为依法行政工作顺利推进提供坚强保障。（一）加强组织领导，健全组织机构。原XX市人事局和XX市劳动社会保障局都成立了以主要领导任组长，党2/13组成员任副组长，各科室以及直属事业单位负责人任成员的依法行政工作领导小组。XX市人力资源和社会保障局组建后，又及时根据领导班子成员分工调整、机构改革的实际，及时调整领导小组成员，构建起了“党组统一领导，一把手负总责，分管领导各负其责，领导小组指导协调，各科室、部门主要负责人一岗双责”的工作格局和“分工负责，各司其职，人人参与，层层落实”的工作运行机制及责任制落实体系，在全局形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制。局党组对依法行政工作都高度重视，均将其纳入重要的议事日程，经常在局党组会、局务会、党组中心组学习会研究依法行政工作，在全局干部职工大会上传达学习中央、省、市依法行政工作的重要会议精神和有关文件精神，反复强调依法行政的重要性和必要性，确保依法行政工作有组织、有计划、按步骤实施。（二）明确任务分工，制定年度计划。原市人事局（含编办）、市劳动和社会保障局年初分别印发了全市人事编制系统2016年依法行政工作计划、全市劳动和社会保障系统2016年依法行政工作计划，明确了年度依法行政工作的主要任务、工作重点和相关要求，保证了依法行政工作的连续性和实效性。根据职责分工，原两局依法行政工作均由局主要领导负责，行政执法责任制具体工作分别由政策法规科和局办公室负责组织实施，各科室密切配3/13合，做到了依法行政工作机构健全、人员到位、职责明确、保障有力，实现了一级抓一级、层层抓落实的生动局面。（三）强化工作考核，实施目标管理。为确保各项工作任务落到实处、取得实效，原人事局和劳动保障局依法行政工作领导小组都将年度依法行政工作任务进行了细化分解，并纳入各科室、局属各单位的年度共同目标进行管理考核，与科室、局属各单位签订了行政执法责任书，把依法行政工作情况作为科室、局属各单位考核和干部职工年度考核的重要内容，分阶段对各科室、局属各单位工作推进和落实情况进行督促检查，逗硬运用考核结果。同时，将落实行政执法责任制与推进法制宣传教育、党风廉政建设责任制和法治机关创建工作有机结合起来，将依法行政工作融入人力资源社会保障业务工作之中，做到依法行政工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，从而使依法行政工作切实落到了实处。（四）坚持保障先行，落实工作经费。在机关行政经费非常紧张的情况下，原人事局和劳动保障局先后为机关公务员和参照公务员管理的局属各单位购买了保密管理和信息安全知识培训考试资料、人事政策法规专刊、组织人事文件选编等政策法规书籍；争取市财政预算全市公务员保密管理和信息安全培训考试工作经费2万元，市军培中心花费1万多元购买了中国国家人事人才网开发4/13的培训课件并改版升级了全市在线培训考试系统；及时购买了IC卡行政执法证件管理系统的设备；选派相关人员参加了相关培训，切实提高了人力资源社会保障干部的法律素质。（五）系统整体联动，延伸工作链条。在推进依法行政工作进程中，着眼系统，延伸链条，抓到基层，坚持上下联动、整体促动、内外互动、全面覆盖的工作运行机制，切实加强了对各县市区人事编制部门和劳动保障部门依法行政工作的指导、督促和检查。年内，指导、督促各县市区和市级各部门开展了保密管理和信息安全知识培训及考试工作，2万多名县处级及其以下公务员参加考试并合格；在全市人事编制和劳动保障系统组织开展了“五五”普法检查验收工作；开展了公务员法、社会保险法、劳动合同法、就业促进法等贯彻落实情况的专项检查。原市人事局组成督查组对义务教育阶段教职工绩效工资政策落实情况、促进高校毕业生就业创业政策落实情况开展了专项督查；原劳动社会保障局对XX市、XX县、XX县和市本级开展基金现场监督，现场监督率达45，对现场监督发现的问题出具了现场监督意见书。通过执法检查和监督，目前我市未发现执法人员有玩忽职守、打击报复、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为。二、突出重点，狠抓落实，依法行政工作推进有力5/13XX市人力资源社会保障局紧密联系自身实际，紧扣“三个加快”大局，按照市政府建设“法治绵阳”的战略部署，紧密围绕人力资源社会保障业务工作和干部队伍建设，在各项重点工作、重大活动和主题实践活动中深化行政执法责任制工作，全面提高了人力资源社会保障工作的法制化水平，创造了人力资源社会保障部门依法行政工作的鲜活经验。（一）在学习教育上着力，深入开展法制宣传教育。一是抓好普法教育重点对象。先后组织机关公务员特别是领导干部参加了保密管理和信息安全知识考试、档案法知识、全国百家网站法律知识考试等，参与人数累计近800人次。深入开展“四好”班子创建活动，利用党组中心组学习平台，切实抓好领导干部学法用法，全年集中学法时间达120学时以上。原人事局还利用庆七一活动举办了廉政准则知识答题竞赛活动。二是抓好普法教育学习重点。在普遍性学习宪法、行政诉讼、行政复议法、行政处罚法、行政许可法、突发事件应对法等基本法律、社会主义市场经济法律、行政法规的前提下，突出人力资源社会保障工作领域的法律、法规的学习，重点组织学习公务员法及其配套法规、事业单位人事管理及专业技术人员管理法规政策、机构编制管理法规政策和劳动法、劳动合同法、社会保险法、就业促进法等6/13劳动保障法律法规，切实增强人力资源社会保障干部法律素质和执法能力。三是抓好群体普法教育学习。在全市各级公务员和参公管理事业单位工作人员中组织实施了保密管理和信息安全知识全员培训考试工作，10月调训200多名公务员参加了XX市保密管理和信息安全知识师资骨干培训班，邀请30名市内企业人力资源干部参加培训，万多名公务员和参公管理事业单位工作人员在XX市专业技术人员继续教育网保密管理和信息安全知识学习系统参加网络在线学习，20902名公务员和参公管理事业单位工作人员考试合格，合格率。举办了全市劳动保障监察员培训班，调训各县市区分管领导、业务人员和监察员近百人参加培训；举办了三期劳动合同法培训班，把全市劳动监察人员和大中型企业法人代表、劳资人员普遍轮训了一遍；调训271名XX年来市级行政机关及参照管理单位晋升副科级领导职务和主任科员以下非领导职务人员举办了任职培训班，对2016年XX市国家机关及参照管理单位新招录的287名公务员举办了初任培训班，都将法律课程作为开设课程的重点，重点讲授了公务员法、行政法、信访条例、地震灾后的相关法律等，并举行了公务员宣誓活动。四是依托各种活动深化依法行政。依托“和谐中国民生行”人力资源社会保障政策法规主题宣传年活动，研究制定了开展活动的实施方案，提出了“七个一”的活动形式。跟进开展7/13了以“四个走进”为内容的“和谐中国民生行”人力资源社会保障政策法规知识竞赛，组织征订竞赛试卷43000余份。原劳动社会保障局46月开展了“三法一条例”和劳动合同法有关条款解读专题宣传活动，印制宣传资料30000份，发到社区和乡镇，同时走上街头进行宣传，受到群众的好评，为“三法一条例”全面深入贯彻落实创造了良好的舆论环境。五是利用各种宣传载体强化依法行政。原劳动和社会保障局继续依托绵阳日报、绵阳晚报开设“劳动保障、改善民生”专栏，每周1期，主要刊登劳动合同法、就业促进法、劳动合同法实施条例等法规政策，开展知识问答。与此同时，我们还利用绵阳人事、绵阳劳动保障信息、门户网站等宣传载体，开辟法制建设专栏，刊登领导指示、重要文件、相关制度规定和工作开展、推进情况，及时收集、整理、总结工作中的好做法、好经验以及动态性信息向省厅和有关部门报送，年内报送信息达20余条，为依法行政工作开展营造了良好氛围。（二）在清理规范上着力，扎实清理规范性文件。一是认真开展规范性文件清理。按照市政府的统一安排部署，组织局机关各行政科室和直属各单位对XX年5月1日以后至2016年12月31日期间制定发布的或由局起草以市政府及市政府办公室名义公布的规范性文件进行了全8/13面清理，原人事局涉及的规范性文件均在有效期内且制定依据均有效，没有需要失效和废止的情况，原劳动社会保障局对以市政府、市政府办公室名义制发的2件规范性文件分别提出了废止、修改建议，以局名义印发的宣布失效1件，继续有效12件。认真清理了职责范围内高校毕业生就业、公务员录用、事业单位公开招聘工作人员体检中涉及乙肝项目检测的有关规定。同时根据党委系统规范性文件清理工作的安排，研究制定了清理以市委、市委办名义印发的相关规范性文件清理工作意见。二是严格规范性文件管理。根据市上规范性文件审查备案“三统一”和有效期制度的有关规定，原市人事局进一步完善了人事编制工作规范性文件制定、审查、备案的制度和有效期制度。原劳动和社会保障局对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，都及时在局劳动保障网站上及时进行了公布，并通过绵阳日报、绵阳晚报、绵阳电视台等新闻媒体，尽快让群众了解、知情。同时，严格执行和落实规范性文件公布制度、规范性文件有效期制度、规范性文件定期清理制度，巩固规范性文件的清理成果；严格执行XX市规范性文件制定和备案规定，切实做到有件必备、有备必审，有错必纠。（三）在行为规范上着力，深入开展法治机关创建工作。一是通过法治机关创建活动推动依法行政。根据法9/13治机关创建活动的总体部署，研究下发了2016年创建法治机关实施意见，结合“124”全国法制宣传日宣传活动工作，利用门户网站刊载全市创建全国法治城市、系统和局机关法治创建的部署、要求以及宪法、公务员法、劳动法等法律法规35部，为法治机关创建营造了浓厚的氛围，激发了干部职工投身创建工作的积极性、主动性。二是以道德建设活动促进依法行政。以推进实施公民道德建设实施纲要为切入点，大力加强思想作风建设，不断激发干部职工爱岗敬业、奉献人力资源社会保障工作的热情，增强遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转。三是通过优质服务窗口创建活动深化依法行政。根据人力资源和社会保障部关于印发在全国人力资源社会保障系统开展创建“优质服务窗口”活动意见的通知精神，在全市人社系统继续开展“优质服务窗口”创建活动。结合全国文明城市创建和法治机关创建活动，全局干部职工进一步增强公仆意识，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，不断提高为民服务的水平，做到“有难必帮、有求必应、快速反应、热情服务”。四是通过完善科学决策机制保障依法行政。坚持社会稳定风险评估。原劳动和社会保障局制定了XX市劳动和社会保障局出台或调整重大政策社会稳定风险评估实施办法试行，把稳定风险评估作为作决策、10/13出政策的前置程序和必备条件。对养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策重大调整出台前，围绕评估事项可能存在的稳定风险，开展安全性、合法性、合理性、可行性等评估，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度，做到应进行评估的事项不评估不上会、不决策。五是严格规范行政执法行为落实依法行政。在抓组织建设的同时，原劳动和社会保障局根据法律、法规和规章的规定以及“三定”方案的要求，将执法职责进行分解、细化，落实到各个执法科室和岗位。在此基础上，进一步完善了行政执法、行政执法监督、行政复议、行政执法责任制考核奖惩、过错责任追究、行政执法证件管理、行政执法人员资格认证、行政执法人员培训考核等制度，并认真加以贯彻执行。推行行政处罚裁量基准制度，原劳动和社会保障局组织局劳动保障监察机构对现行行政处罚依据包括颁布机关、处罚种类、处罚标准、处罚幅度、执法机构等内容进行了全面梳理，细化了处罚标准。按照过罚相当、处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对法律、法规、规章涉及有行政处罚幅度的条款逐一进行了细化，制订了具体的处罚标准。同时，加强了对自由裁量权行使的监督，积极推行公示制度，建立完善了监督机制，畅通了社会监督渠道。将各执法机构的主11/13要业务流程，包括法定职责、执法依据、办事程序、办理时限、工作纪律、监督电话等公示上墙。（四）在提高效能上着力，强力推进“两集中、两到位”工作。按照“两集中、两到位”的要求，原劳动和社会保障局单独设立了行政审批科，具体负责本局被保留、调整的各类行政审批、公共服务事项，做到了行政审批职能向行政审批科集中，行政审批科向市行政服务中心集中。同时，按照提高行政效能的新要求，将行政审批和公共服务项目的承诺办理期限从原法定期限的60缩短为法定期限的40。对数量较大、相对集中办理的颁发从事技术工种初、中级技术等级职业资格证书，实行即来即办。目前，行政审批科已高效运转起来，所有行政审批项目和公共服务项目全部实现在承诺期限内办结，按时办结率达到了100。机构改革后，考虑到行政审批“两集中、两到位”的要求，我们在设计人力资源和社会保障局“三定”时仍单独设置了行政审批科。（五）在快捷便民上着力，大力推行政务公开制度。认真贯彻实施国务院政府信息公开条例、四川省政府信息公开规定和