种子执法年活动先进典型材料

1/8种子执法年活动先进典型材料洋洋万物种为先，悠悠万事种为大。种子是农业生产中决定农作物产量和品质最内在、最关键、最特殊的第一生产要素，品种管理工作既是种子管理部门的法定职责，也是一项基础性、持续性、普及性、专业性的龙头工作。近几年来，在省局的统一安排布署下，我们不断调整工作重点，在探索中创造条件，积极主动开展品种引进试验、展示示范工作，有效推广优良品种，为保证粮食生产安全、促进农业增效、农民增收和维护农村社会稳定的作出了积极贡献。根据会议安排，现将对我市品种管理工作情况向各位领导和同志们作一简要汇报。一、我市种子管理工作的基本特点1作物种类繁多，种子需求量大。我市是农业大市，耕地面积虽然只有530万亩，但农作物复种面积大，达1400万亩。由于生态环境多样，种植模式各异，主要农作物种类繁多，品种繁杂。以水稻为例，在我市细分为早稻、中稻、再生稻、一季晚稻、晚稻五种类型，不同的类型需要不同的品种；全市良种覆盖率达到90以上，据不完全统计，全市主要农作物品种登记数达560个（水稻210，棉花130，油菜40，其他180），常年总需种量5500万斤，2/8年供种量近2200万斤，其中水稻1500万斤（杂交稻1000万斤）、小麦250万斤、油菜、花生、芝麻120万斤、棉花60万斤、玉米、豆类60万斤、蔬菜100万斤、其他近100万斤。2种子企业少，对外依赖程度高。我市目前仅有种子企业三家，规模不大，实力不强，基本没有进行种子生产，根本无力担当起保障种子供应的重任，因此我市使用的各类农作物种子基本依靠外调，种子市场对外依赖程度高，水稻种子主要依赖湖南、安徽、江西、四川等地；棉花种子主要依赖荆州、武汉；小麦依赖河南、襄阳；玉米依赖山东。种子供应的品种、数量、质量、价格完全受外地种子企业控制，导致全国各地大大小小130多家种子企业蜂拥而至，决战黄冈；种子滞销时，相互杀价，大量倾销；种子紧俏时，鱼目混珠，哄抬种价；出现灾害时，无种可供，无种可用。3种子经销商杂，技术服务质量差。种子是农业生产中决定农作物产量和品质最内在、最关键、最特殊的第一生产要素，对种子经销商的要求不能等同于一般商品经销商的要求。但我市目前的状况是，全市现有种子批发商130家（少的县5家，多的县15家），种子零售商3250家，基本遍布各乡镇、村组，无论是批发商还是零售商，均存在规模小，实力差，人员素质参差不齐的问题，靠代理品3/8种、小规模、小范围经营为主；据调查，在全市现有的130家种子批发商、3250家零售商中，其结构为30为农技专业人员，40为农业人员的家属，30为其他行业人员（包括副食店、邮政代办点，农产品收购商贩、走村串乡小贩等），在直接的种子经销者中，有三分之一以上的人不懂农业技术知识，不能准确地给农民介绍品种特征特性，不能提供全程技术服务，有的只顾赚钱不守规矩，求新求异，乱引乱调；特别是当田间出现种子纠纷时，有的是不闻不问，有的一推了之，从而导致矛盾激化，影响农村社会安定。4灾害性天气频发，品种安全隐患大。近几年由于连年气候异常，导致品种和质量安全隐患大，大田种植中的纠纷增多。一是在种子收获期遇连阴雨天气，造成种子发芽率低；根据我们的种子质量监督检测，今年水稻种子发芽率合格率92，下降5个百分点，棉花种子发芽率合格率只有84，下降10；二是两系杂交水稻制种幼穗分化期间遭遇低温出现育性转换，导致种子纯度大幅度下降，造成大田减产；而我市每年两系杂交水稻种植面积150多万亩，种子用量300万斤，责任重大。三是乱引滥调乱推介，一些未审品种由于适应性、抗逆性等问题在生产中造成产量降低、品质下降。四是大田种植中的纠纷增多，去年全市非种子质量原因的纠纷近200起，面积3万多亩，这其4/8中有高温热害、病虫危害、栽培技术不到位、肥料含量低或施用不当等等，但老百姓不管三七二十一，只要是减产了就找种子，种子成了冤大头，我们成了“消防队”。5种子管理队伍弱，全面履行职责难。全市现有市县种子管理机构11家，从事种子管理工作的持证人员91人（其中中级职称46人，高级职称3人）。据初步匡算，全市种子管理机构年需人头经费万元，而财政预算仅万元，缺口万元（占2/3），个别县连人员工资也要靠市场收费来解决。全市县级种子管理机构条件简陋，试验无基地、检测无仪器、执法无装备、工资无保障、工作无专款，严重影响种子管理工作的正常开展。XX市种子管理局作为参照公务员管理的单位，虽然人员工资有了保障，但财政安排的工作经费少，每年经费缺口23多万元，我们是勒紧裤带搞试验，因陋就简搞检测，精打细算搞管理，工作中难免顾此失彼，不尽人意。二、品种管理工作的基本情况（做好“五抓”，实现“五保”）1抓主导品种制度的推行，保证优良品种发挥优势。主导品种制度是一项投资少、效果好、权威性高的品种推广制度，领导关注、企业依赖、社会认可、农民信赖；在春耕备耕的关键季节，我们根据本地实际需要，按照省厅、省局的规定，因地制宜发布主要农作物优势品种主导公告，5/8在黄冈日报专版宣传，在电视台专题报道，今年印制主导品种公告6000份，将省、市主导品种公告张贴到全市乡镇、村组，引导农民从繁杂的种子市场科学合理、经济有效地选用优质、高产、高效的品种，促进主要农作物向优势品种集中。同时，由于主导品种制度在我市的权威性高，各县市区政府采购、高产创建、板块建设等统一供种的项目均能自觉选用省、市主导品种，全市主导品种覆盖率达到70以上，较好地发挥了优势品种的增产增收作用。2抓展示示范体系的构建，保证优新品种有效推介。新品种展示示范体系建设是一项庞大的系统工程，涉及面广、投资规模大。为了抓好展示示范体系的构建，我们一直艰难曲折地不懈探索，一是在年度目标管理责任状中，将新品种展示示范作为一项重要工作指标列入考核内容，以此激发县级种子管理局的品种管理工作责任感；二是采取多种方式帮助县级争取和理顺品种管理、新品种展示示范的职能；三是共建示范基地、安排试验任务。与团风、蕲春、浠水、武穴等县市及乡镇共建示范基地1100亩（早稻200亩，中稻300亩，晚稻（粳稻）200亩，棉花200亩，油菜200亩）,展示优良新品种，让农民群众切身感受新品种的增产增收优势，促进种子科技普及，促进新品种推广，不断提高良种履盖率。四是组织新品种现场观6/8摩，2016年9月组织召开了全市中稻（再生稻）新品种观摩会，10月协助中种集团、广东金稻种业在我市召开了晚稻新品种观摩会，全国农技推广中心邓主任、省局孙局长、吴局长等专家领导到会指导。3抓新品种引进试验，保证农业可持续发展。一是组织开展了水稻、棉花、油菜、小麦等品种试验，征集品种150个（其中早稻15个，中稻（再生稻）40个，晚稻25个，棉花30个，油菜30个，小麦10个），筛选适宜品种，为我市品种更新更换和耕作制度的调整作好品种技术储备；今年我们根据我市种植结构调整的需要，首次开展了中稻再生稻品种展示和“一种双收，亩产吨粮”试验，取得较好效果，初步筛选出头季再生亩产过1100公斤的苗头品种，计划明年继续试验；二是承担了省种子管理局安排我市的6组新品种展示示范任务，各项试验严格执行方案，试验管理精益求精，试验结果按时报送；4抓品种大田调研，保证农业生产安全。主要农作物品种的大田生产调研，是省局领导和指导我们开展的一项深入田间地头、掌握一手资料、查找品种缺陷、保障生产安全的非常有意义的公益性专业技术工作，按照省局的部署，我们集中主要技术力量，积极主动、全面开展主要农作物品种的大田生产调研，炎天暑热，别人上山避暑，我们下田记载；烈日似火，别人空调乘凉，我7/8们地头走访。2016年我们对油菜、小麦、早稻、中稻、晚稻、棉花等作物品种进行了全面调研，向省局提交调研报告6份，科学公正报送情况，不徇私情；技术数据实事求是，调查结果客观公正，得到了省局领导的肯定。5抓服务方式的转变，保证多方合作共赢。一是认识要到位，要把品种展示工作作为种子管理的龙头工作来抓，充分认识到事关部门权威，事关新品种的集成、新技术的推广，事关农业生产安全、农民增收和农村稳定。二是服务观念的全局性。不单打独闹，服从服务于农业生产大局，与种植业科、农技推广中心、育种单位、种子企业紧密联系，携手合作，实现共赢。三是服务项目上的兼容性。将农业板块建设、高产创建、种植模式探讨、肥料试验、病虫试验、栽培技术研究、品种审定推广等相互兼容，有机结合，一举多得。三、存在的主要问题及建议主要问题我市品种管理工作中存在的主要问题一是体系不健全；二是基地不稳固；三是经费不充裕；四是人员不专业。建议一是定好位省级定位权威型，办给领导看。树部门形象，争取支持；同时进行综合性、权威性的新技术研究。市级定位实用型，办给自己看。重点是进一步摸8/8索新品种特性，为新品种